栄養のある食事を待つ地域への拡大
インドネシア国家栄養庁（BGN）は2026年10月14日、16州で栄養サービス施設980カ所を稼働させた。遠隔地や発育阻害率の高い地域に向け、無料栄養食プログラムを拡大する。主要な式典はアチェ・ブサールで行われ、スマトラ島に691カ所、カリマンタン島とバリ島に計289カ所の厨房が設けられた。
目次
今回の拡大は、10月2日に厨房480カ所を稼働させたのに続くものだ。2回の稼働で計1,460施設となるが、新たに開設された厨房は、予定する食事をすべて提供する前に準備を完了する必要がある。リアウ諸島州では、運営要件を満たした新施設が、まず100～200食の試験提供を始めると当局者が述べた。
BGNのスダリョノ長官は、追加施設が最も必要な場所の特定に地方政府が協力すると述べた。プログラムの対象には、学童、妊婦、授乳中の母親、5歳未満の子どもが含まれる。プログラムはインドネシア語の略称でMBGと呼ばれている。
優先地域は「3T」と呼ばれ、インドネシア語で不利な条件にある地域、辺境地域、最外縁地域を指す。島々からなる国土でこうした地域に食事を届けるには、厨房を建設するだけでは足りない。当局者は職員や食材の手配に加え、安全に食品を運べる配送ルートも整える必要がある。
スダリョノ氏は、10月の拡大を最終段階ではなく、継続的な取り組みだと説明した。開始に合わせて行われたオンライン協議では、各地の首長らが栄養サービスの拡充を求め、地域の状況を伝えた。シマルングン県のベニー・グスマン・シナガ副知事は、同県の発育阻害率を24％とし、リアウ諸島州のニャンヤン・ハリス・プラタムラ副知事は、サービスが十分に行き届いていない他の島々にも継続的な配慮を求めた。
当局の調査で見えたアクセスの格差
今回の拡大に先立ち、国会ではサービス対象の大きな地域差が検討された。10月6日の会合について記録した地方代表議会（DPD）委員会の検証では、パプア州、東ヌサ・トゥンガラ州、マルク州の代表が、食事の提供を待つ地域や配送の難しさ、購買力の格差について説明した。
南西パプア州選出のハルトノ上院議員によると、同州の受益者は1万2,000人で、対象者の10％未満にとどまり、サービスは都市部に集中している。パプア山岳州選出のアリアント・コゴヤ上院議員は、栄養サービス施設はわずか14カ所で、5県が対象外だと報告した。
アリアント氏は登録上の問題も指摘した。受益者の氏名と住所を記録した名簿に載っていない住民がおり、インドネシアの身分証明書「KTP」を持たない人もいるという。対象者の特定も、厨房の開設と並行して取り組むべき課題だ。
BGNのアグスティナ・アルムサリ副長官は委員会に対し、3T地域では3,318施設が整備中で、都市圏と3T地域を合わせた2万6,476施設が10月6日時点で稼働していると述べた。スダリョノ氏は10月2日時点で、全国の稼働中の厨房を2万7,022カ所としていた。後日の公式発表で数が減った理由は説明されていない。
学校の対象を、より必要性の高い地域へ見直し
BGNは食事を提供する学校も見直した。同庁は学校の対象資格に関する声明で、経済的に自立し、政府の学校運営支援（BOS）に依存していない国際水準の学校1,653校を対象から外したと発表した。
同じ声明では、マルク州とパプア州で約1万5,000校が未提供のままだと指摘した。BGNによると、新たな厨房は地域のニーズと準備状況に応じて段階的に開設され、安全性、効率的な運営、対象者の適切な選定を重視する。
家庭にとって実際に変わるのは、アクセスが限られ、栄養面の必要性が高い地域をより重視することだ。地方からの推薦はそうした地域の特定に役立つ一方、受益者登録によって実際に食事を受け取る人が決まる。
拡大の経緯
MBGは2025年1月6、プラボウォ・スビアント大統領政権の主要施策として始まった。開始後、対象者は数千万人に達したが、その後の発表では、全国の受益者数、稼働中の厨房数、遠隔地で特に必要とされる施設数など、異なる指標が用いられている。
主な節目からは、支援が届きにくい地域に重点が移ってきたことが分かる。
- 2025年9月8日：MBGの対象地域が38州すべての509県・市に拡大。
- 2025年10月20日：受益者数は3,677万3,520人となり、3T地域にサービス施設6,000カ所を設置する目標が示された。
- 2026年1月20日：当時のBGN長官ダダン・ヒンダヤナ氏は、国会第9委員会で、地域別の調査により3T地域で8,617施設が必要と判明し、36州で542施設が完成・稼働していると説明。
- 2026年10月2日：BGNが16州の116県・市で480施設を稼働。スダリョノ氏は厨房の新規開設を一時停止する措置を解除したと述べた。
- 2026年10月6日：DPD第3委員会がBGNと対象地域の格差、食費、配送の問題を検討。
- 2026年10月13日：BGN報道官のティサ・ノヴェニー氏が、アチェ州で40カ所超の施設を計画していると説明。
- 2026年10月14日：BGNがスマトラ島、カリマンタン島、バリ島でさらに980施設を稼働。
1月に判明した必要施設数8,617カ所は、当初目標の6,000カ所を2,617カ所上回った。この比較から、調査で把握された必要規模が当初の建設計画を超えて拡大したことが分かる。一方、10月の数字は、その後の整備・稼働状況を示している。
リアウ諸島州の厨房、食事提供前に点検
BGNのトレンゴノ副長官は、リアウ諸島州の新設厨房35カ所の内訳を示した。バタム島が10カ所、ナトゥナ諸島とアナンバス諸島が各9カ所、カリムン島が4カ所、タンジュンピナンが2カ所、リンガ島が1カ所だ。各地域の内訳は計35カ所となる。一方、広域の開設式典に伴う発言では、ニャンヤン氏が新たに37施設を迎えたと紹介された。
トレンゴノ氏は、開設式は運営準備の一段階だと述べた。各厨房には、適切な設備と職員に加え、衛生・サニテーション適合証明書（SLHS）と排水処理設備（IPAL）が必要となる。これらの要件は、食品の取り扱いと厨房で使った水の処理の両方を対象としている。
要件を満たした厨房は、提供数を増やす前に100～200食を試験提供する。トレンゴノ氏は地域のMBG責任者に、特に3T地域で準備が整った施設を記録するよう指示し、発育阻害率が高く、さらなる配慮が必要な県としてリンガを挙げた。
ニャンヤン氏によると、リアウ諸島州では7県・市にある230カ所の厨房を通じて、すでに約59万4,000人に食事を提供しており、目標の87％に達している。目標の約13％が未達となっている。新たな厨房が設けられる6地域は、州内の既存サービス網の一部に当たる。
アチェとセバティック、それぞれの地域事情
アチェ州では、ティサ・ノヴェニー氏が県・市に40カ所を超えるサービス施設を設ける計画を明らかにした。10月13日の公開対話で、BGN報道官は、対象者への提供を始める前に研修や運営準備、継続的な支援が必要だと強調した。
ティサ氏は、建物だけでは不十分だと述べた。運営責任者や調理担当者には、栄養基準と食品品質基準を満たすための準備が必要で、食事は受け取る子どもたちに受け入れられるものでなければならないという。施設拡大の目標は、安全に食べられ、最後まで食べてもらえる食事を日々用意する仕事と結びついている。
10月14日には、北カリマンタン州ヌヌカン県東セバティックの開設式で、国境地域にもプログラムが拡大した。施設はスンガイ・ニャムック村のバクティ・フサダ通りにある。
BGN第2地域の供給・流通担当局長、ヌルジャエニ氏は、この式典を北カリマンタン州とインドネシア中部でサービスを整備する重要な出発点と位置づけた。建設パートナーの協力により、政府の資源に大きな負担をかけずに施設を整備できたと評価した。州・地域当局者、学校関係者、協力団体、軍・警察の担当者が出席した。
地理と食料価格が食事を左右
東ヌサ・トゥンガラ州選出のマリア・ステビ上院議員は10月6日の国会会合で、山間部や丘陵地の集落は、厨房からの距離が地図上で近く見えても、アクセスが難しい場合があると述べた。地図上の短い距離でも、食事を届けるには険しい道のりとなり得る。
マルク州選出のアナ・ラトゥコンシナ上院議員は、別の実務上の問題を指摘した。1万ルピアで買える食材の量や質は、ジャワ島とマルク州で異なるという。マルク州に計画されている厨房にも配慮し、ジャワ島で提供される食事と同等の質を確保するよう求めた。
アグスティナ氏によると、BGNはインフラ、職員配置、栄養士へのアクセス、サプライチェーン、価格差、異常気象に応じて運営方法を調整している。また、地元の供給業者や地域で入手できる食品の活用を促す規則も準備している。
これまでの実施例にも、具体的な取り組みがある。2025年9月までに、MBGはクラパ島の生徒1,860人に食事を提供していた。スラ諸島やンドゥガでは、地方当局や軍部隊が配布に関わった。モロタイ島の食品調査では、地元の農産物に加え、余剰の魚がタンパク源の候補として特定された。こうした仕組みは、各地で何を調達できるか、住民にどう食事を届けるかという課題に対応するものだ。
発育阻害対策は学童以外にも
2024年のインドネシア栄養状況調査によると、発育阻害率は東ヌサ・トゥンガラ州で37％、西スラウェシ州で35.4％、南西パプア州で30.5％となり、引用された州別の数値ではこの3州が最も高かった。全国の発育阻害率が低下する一方で、11州では上昇した。
発育阻害とは、成長が長期にわたって妨げられ、子どもの身長が年齢に対して低くなる状態を指す。栄養不足や繰り返す病気が要因となることが多い。予防には人生の早い段階からの対策が必要であり、MBGの対象に学童だけでなく、妊婦、授乳中の母親、5歳未満の子どもが含まれる理由もここにある。
インドネシア栄養士協会（Persagi）のドディ・イズワルディ会長は、プログラムで発育阻害の削減を目指すなら、この3つの対象群を優先すべきだと述べた。厨房のサービス拡大に先立ち、受益者データを正確に把握し、栄養状態を評価するよう求めた。
ドディ氏は、地域保健活動拠点のポシアンドゥや公立一次医療センターのプスケスマスとの連携も呼びかけた。妊婦や幼児については、こうした連携を通じて食事の提供を既存の保健サービスにつなぎ、栄養上のニーズに応じた支援を行える。
ドディ氏が東ヌサ・トゥンガラ州向けの地元メニュー例として挙げたのは、トウモロコシ入りご飯、地元野菜を使ったルンプ・ランペ、地元で取れたマグロだ。なじみのある食材の活用は、栄養計画を身近な食材と結びつけられる一方、調達や献立の決定では栄養要件を満たす必要がある。
本格稼働の前に始まる食品安全対策
BGNによると、2025年9月までに少なくとも70件の食中毒が発生し、5,914人が影響を受けた。こうした数字は、食事の提供数を増やす前に調理担当者の研修、衛生管理、厨房の点検、段階的な試験提供を重視する理由を示している。
ドディ氏は、厨房から受益者までの全行程を監督し、献立のサイクルや標準レシピも確認するよう求めた。選択肢の一つとして学校の厨房での調理を提案し、中央のサービス施設から食事を運び続ける場合は冷蔵車を使うよう勧めた。
スダリョノ氏は州知事、県知事、地域指導者調整フォーラムに対し、BGNのチェックリストを用いて厨房を定期的に点検するよう求めた。食品の準備が行われる早朝の点検も指示に含まれている。
BGNはジャワ島の複数の場所でビュッフェ形式の提供も試している。ティサ氏によると、初期のモニタリングでは、配送を速め、食事を温かく保ち、弁当形式で個別に盛り付ける作業を減らせる可能性が示された。導入を希望する厨房はBGNの認証を申請し、運営手順を整え、職員を訓練する必要がある。適切な量を提供し、汚染を防ぐには、計量器具と衛生管理も欠かせない。
展開に伴う資金と監督
BGN規則第13号（2026年）により、厨房への奨励金は10月5日から1食当たり2,000ルピアに変更された。スダリョノ氏が説明した配分では、受益者1人当たり1万5,000ルピアの内訳は、食費1万ルピア、運営費3,000ルピア、奨励金2,000ルピアとなる。従来は受益者数にかかわらず、厨房に日額600万ルピアが一律に支給されていた。
新たな奨励金は、厨房がサービスを提供した場合に支払われる。スダリョノ氏によると、運営停止中の厨房や、休日・混乱などで受益者に食事を提供しない施設には、その期間の奨励金は支給されない。
遠隔地での建設支援には、別の仕組みも用いられてきた。1月の審議でダダン氏は、国有資産総局の査定を経て、協力事業者に建設費全額を払い戻す場合があると説明した。また、開発事業者の利益率を20％とし、投資家には最大70％の優遇措置を設けると述べた。
スダリョノ氏は10月の拡大発表時、BGNは厨房の開設手続きを仲介する業者を認めていないと警告した。BGNや同庁幹部の代理を名乗って金銭を要求する人物がいた場合、通報するよう呼びかけた。プログラムに関する質問や苦情は、BGNの「サハバット・ギジ（SAGI）」窓口、127番でも受け付けている。
MBGのバイク調達事件を受け、支出の監督にも注目が集まっている。検察は、監査で確認された国の損失額が約8,638億ルピアに上ると発表し、5人の容疑者と証拠を10月9日に起訴手続きへ移した。捜査当局によると、電動バイク1万9,269台のうち5,585台にバッテリーがなく、調達対象の全車両に登録番号標がなかった。
新設厨房が当面取り組むのは、準備状況の点検を終え、配送を試し、登録済みの受益者への食事提供を拡大することだ。地方政府には、サービスが行き届いていない地域の特定と、そうした地域に提供する施設の監督の両方が求められている。
要点
- BGNは10月14日、16州で栄養サービス施設980カ所を稼働させた。10月2日の480カ所に続く拡大となる。
- 遠隔地や発育阻害率の高い地域を、今後の拡大で優先する。
- 国会での公式な検証により、パプア州で大きな対象地域の格差が確認されたほか、他地域では配送や費用の問題が浮き彫りになった。
- リアウ諸島州の新設厨房は、100～200食の試験提供を始める前に運営要件を満たす必要がある。
- BGNは経済的に自立した学校1,653校を対象から外す一方、マルク州とパプア州で約1万5,000校が未提供と確認した。
- 栄養の専門家は、妊婦、授乳中の母親、5歳未満の子どもを優先するよう求めている。
- 次の段階では、食品安全の点検、地元での調達計画、当局への直接の開設申請が重要となる。
