森林火災の煙で健康危機深刻化、インドネシアの大気汚染による推定死者数が42％増

9月の大気汚染、推定5,310人の死者に関連

インドネシアでは、微小粒子状物質に短期間さらされた影響により、2026年9月に推定5,310人が死亡した。8月の3,740人から42％増加した。エネルギー・クリーンエア研究センター（CREA）が10月29日に発表した評価で明らかにした。森林・土地火災の煙に関連する9月の推定死者数は3,560人で、8月の1,700人の2倍を超えた。

増加の背景には、1月から9月に推定192万ヘクタールを焼いた火災シーズンがある。スマトラ島とカリマンタン島の住民は濃い煙霧にさらされ、煙は近隣諸国にも流れ込んだ。CREAの推計では、9月に不健康、非常に不健康、または危険な水準の大気にさらされたインドネシア人は5,780万人に上り、8月の4,130万人から増加した。

インドネシア保健省も、8月18日から10月21日までに、火災の影響を受けた7州の68市・県で急性呼吸器感染症の症例を333,470件記録した。5歳以下の子どもは75,172件で、全体の約23％を占めた。

政府に対し国家災害を宣言するよう求める声が強まる一方、災害対応予算は大幅に削減されていた。雨季が近づくなか、当局は、火災で損傷した地域では同じ住民が洪水や地滑りに見舞われる恐れがあると警告した。

CREAの死者数は、大気汚染への曝露と健康に関する研究に基づく推計値だ。政府は、煙霧が原因と個別に確認された死者数を公表していない。それでも今回の評価は、呼吸器感染症と診断された人にとどまらない、健康被害の規模を測る手掛かりとなる。

研究者は健康被害をどう算出したか

CREAは清華大学の大気汚染追跡システムの日次データを利用し、インドネシア118都市の186カ所の観測所で得られた測定値に照らして調整した。これらのデータを人口統計、州別の死亡統計、汚染への曝露と死亡リスクを結びつける研究と組み合わせた。

PM2.5は、直径2.5マイクロメートル以下の粒子を指す。肺の奥深くまで入り込むほど小さく、一部は血流に入ることもある。曝露によって呼吸器や心血管の疾患が悪化し、重症化や早期死亡のリスクが高まる可能性がある。

CREAは、土地火災による汚染と、それ以外の活動による汚染を分けて算出した。9月の推定死者数の内訳は、火災の煙に関連する3,560人と、発電、産業、交通などの発生源に関連する1,750人だった。推定死者全体の約67％が火災に関連していた。

災害対策庁（BNPB）の広報責任者、ベルトン・SP・パンジャイタン氏は10月30日、算出方法、データの出所、集計期間、火災とその他の汚染の区分について説明を求めた。死者数の評価には保健当局と大気質当局の関与が必要であり、BNPBは災害対応の調整にその情報を反映させると述べた。

ベルトン氏はまた、焼失面積や火災の発生地点だけでなく、公衆衛生、教育、日常生活、経済活動への影響、環境の質も対応に含めるよう求めた。この考え方では、住民への影響も消火活動と同じ対応枠組みで扱うことになる。

カリマンタンとスマトラで煙の被害が深刻

西カリマンタン、南カリマンタン、中部カリマンタン、東カリマンタンの4州では、大気汚染に関連する9月の推定死者数が計1,470人となり、8月の700人から増加した。これら4州では、推定される汚染関連死の94～99％を火災の煙が占めた。

南スマトラ、リアウ、ランプン、ジャンビ、西スマトラでは、推定死者数が760人から1,420人に増加した。リアウ、ジャンビ、西スマトラでは、汚染関連死の90％超が火災に関連していた。

カリマンタンのPM2.5平均濃度は、8月の1立方メートル当たり57マイクログラムから、9月には120マイクログラムへと2倍以上に上昇した。9月21日には196マイクログラムに達した。中部カリマンタン州パランカラヤと西カリマンタン州ポンティアナックでは、日平均濃度がそれぞれ372、327マイクログラムに達した。

住民の分布を反映した全国平均濃度は、9月に1立方メートル当たり36マイクログラムだった。世界保健機関（WHO）が示す年平均指針値の5マイクログラムの7.2倍に当たる。このWHOの数値は年間を通じた曝露の基準であり、9月の測定値は同月の汚染の深刻さを示している。

子どもと医療サービスへの負担が増大

保健省が10月21日に公表したデータでは、5歳を超える人の呼吸器感染症が258,298件、5歳以下の子どもが75,172件だった。同省の環境衛生局長、スヤンティ氏は、森林・土地火災の影響を受けた7州に症例が広がっていると述べた。

それ以前に保健省が示した数字では、7月と8月の症例は50,891件だった。ダンテ・サクソノ・ハルブウォノ保健副大臣は8月28日、累計症例数が13,500件で、4,082人がなお療養中だと発表していた。これらの数字は集計期間が異なり、対象地域の範囲にも明示されていない違いがあるため、後の患者数を把握するうえでは8月18日から10月21日までの合計が最も明確な指標となる。

肺が発達途中にある子どもは、特に懸念される。CREAは、インドネシア小児科学会の呼吸器専門医ワユニ・インダワティ氏による、森林火災の粒子は発達中の肺に最大10倍の害を及ぼす可能性があるとの警告を引用した。保健専門家のヘラワティ・スポロ＝スドヨ氏とフェニ・フィトリアニ・タウフィク氏も、繰り返し曝露されることによる長期的なリスクとして、肺機能の低下、心血管疾患、発育への影響、がんリスクを挙げた。

南カリマンタン州バリクパパンでは、マイケルさん（父親）が、20カ月の娘が10月初めにせきや息切れを起こし、肺炎と診断されたと話した。医療関係者から家族に伝えられた説明について、同氏は次のように述べた。

病気の一因になった可能性があるのは煙だと説明されました。バリクパパンでも煙が濃くなっていました

家族は子どもが屋外で過ごす時間を減らした。被災地域では、親たちが大気の状況を見ながら通学や移動、その他の活動との兼ね合いを考えることが、日常の一部になっている。

どのような治療や予防策があるのか

保健省は対応の一環として、地域保健センター1,691カ所、紹介病院360カ所、公衆衛生研究所87カ所、酸素供給に対応する施設491カ所を挙げた。また、医療サービスで対応可能な人員として、一般医と専門医18,547人を確認した。

政府は10月下旬、特に深刻な被災地域で医師や医療従事者2,100人超を配置し、マスク530万枚を配布したと発表した。酸素濃縮器などの医療機器も供給した。

スヤンティ氏は住民に対し、SATUSEHATアプリに統合されたISPUnetで大気質を確認し、屋外での活動を減らし、マスクを着用し、煙が家の中に入らないようにすることを呼びかけた。息苦しさやせきの悪化がある場合は、速やかに受診するよう勧めた。

消火活動にあたる消防隊員は、燃えている土地の近くで高濃度の煙にさらされる。南カリマンタン州のボランティア消防隊員、ヌルディンさん（51）は、火災の消火中に胸の痛みと息切れを訴えた後、10月21日に死亡した。診療所長のアマリア・デウィ医師は、状況と同僚からの情報を踏まえて煙による中毒を疑い、同氏は一般的な防じんマスクを着用していたようだと述べた。

今シーズンの火災が広範囲に及んだ理由

ヌサンタラ・アトラスの推計によると、2026年の最初の9カ月で192万ヘクタールが焼失した。これは2019年の同じ期間に記録された139万ヘクタールを約38％上回り、2023年の886,172ヘクタールの2倍以上に当たる。政府は2026年の推計を確認も否定もしていない。

ファイアウォッチのデータでは、2026年の火災発生地点の検知数は、2019年から2025年までの各年の通年の数をすでに上回った。火災発生地点とは、火災の可能性がある場所を特定するために衛星で検知された異常な熱源を指す。焼失面積は、被害を受けた土地の広さを示す。

インドネシア気象気候地球物理庁（BMKG）は9月、非常に強いエルニーニョ現象とインド洋ダイポール現象により降雨量が減少していると発表した。インドネシアの国土の61.91％で乾季が続いているという。

乾燥した天候では、火を使った土地開墾が危険性を増す。排水された泥炭地では特に深刻だ。泥炭は、部分的に分解した植物でできており、通常は多くの水を蓄える。排水されて乾燥すると、地表下で数週間燃え続け、煙を発生させるほか、消火を困難にする。

危機はスマトラ島とカリマンタン島の従来の火災多発地域にとどまらなかった。10月28日と29日には南パプア州で最も多くの火災発生地点が記録された。また、7月から9月にかけて火災の急増が特に目立った州には、南パプア、西カリマンタン、東ヌサトゥンガラが含まれた。

予算の大幅削減と高まる対応要求

BNPBの予算は2025年の2兆ルピアから2026年には4,910億ルピアへ減少し、約75％削減された。CREAは、火災が悪化するなか、削減により緊急対応に使える資源が制限されたと指摘した。

政府は対応を擁護し、消火活動や、雨を降らせることを目的とする人工降雨に7万2,000人超を投入したと説明した。政府広報部門はまた、火災に関係した企業を訴追し、被災州に支援を送ったと述べた。

環境コンサルタント会社ランドスケープ・インドネシアのアグス・サリ最高経営責任者は、予測可能で回避可能な災害に対する備えが不十分だったと批判し、次のように述べた。

インドネシアは起こることに備えられるはずです。まったく備えができていないのは、ひとえに意欲が欠けているからです

当局は、地方政府と地域の対応部隊が活動を続けているとして、国家災害の宣言に慎重な姿勢を示した。CREAは、州が不十分な資源で危機への対応を迫られる可能性があると指摘した。デモ参加者は国家災害の宣言と、公衆衛生の一層の保護を求めた。

対応を求める圧力は数週間にわたって高まった。

• 10月12日：プラボウォ・スビアント大統領が閣僚と会談。BNPBは、重点対応州6州でなお639ヘクタールが燃えていると報告した。
• 10月20日：政権発足2周年に合わせたデモで、火災と煙霧への対応強化を求めた。
• 10月27日：インドネシアとシンガポールが、煙霧対策の共同タスクフォース設置を検討すると発表した。
• 10月28～30日：学生や市民団体がジャカルタなど各地で抗議を続けた。
• 10月29日：CREAが9月の大気汚染と推定死者数に関する評価を公表した。

ジャワ島では火災以外の汚染も問題に

ジャワ島の健康被害は異なる傾向を示した。CREAは9月、産業、車両の排ガス、ごみの野焼きなど、火災以外の汚染源に関連する死者数を同島で推定1,530人とした。評価対象となったジャワ島の地域では、汚染関連死の約73～80％をこうした発生源が占めた。

西ジャワ、中部ジャワ、ジャカルタ、バンテンでは、推定される汚染関連死のおよそ5人に4人が、こうした継続的な排出に関連していた。住民はそのため、季節的な煙が晴れた後も大きな汚染負荷に直面する。

CREAは、より厳しい排出基準に加え、全国的な監視、汚染データへの一般公開、法的拘束力のある大気質基準、企業や地方当局への説明責任強化を盛り込んだ包括的なクリーンエア法の制定を求めた。

煙霧は周辺地域にも広がり、マレーシア、シンガポール、フィリピン、東ティモールに到達した。シンガポールは越境煙霧汚染法に基づく措置を開始した。また、10月27日のインドネシアとシンガポールの外相会談では、共同で対応を調整する可能性が協議された。

雨は火災を抑える一方、新たな危険ももたらす

BMKGは、インドネシアの大半で雨季が11月から12月に始まると予測した。ただし、エルニーニョ現象の影響で、雨季のピークが翌年まで遅れる可能性がある。断続的な降雨によって、スマトラ島やカリマンタン島ではすでに一部の火災が抑えられ、煙霧が拡散した。

BNPBの報道官ベルトン・パンジャイタン氏は、損傷した土地に雨が降ることで危険が増す可能性があると警告した。

火災で樹木が失われ、土壌が劣化した地域では、特に洪水リスクの上昇に備える必要があります

パンタウ・ガンブットが2025年に実施した評価では、総面積2,400万ヘクタールのインドネシアの泥炭地水文単位の約4分の1で、洪水リスクが高いとされた。泥炭地水文単位とは、水系を共有する地域を指す。対象面積は約600万ヘクタールに上る。中部カリマンタン、西カリマンタン、南スマトラ、リアウでリスクが最も高かった。

劣化した泥炭地は水を吸収し、保持する力を失うことがある。乾燥した泥炭の一部は水をはじき、雨水が周辺地域へ急速に流れ出す。気候・災害専門家で、気候変動に関する政府間パネル（IPCC）の委員を務めるエドビン・アルドリアン氏は、プランテーションの拡大とこの危険性を結びつけている。

エドビン氏は次のように説明した。

アブラヤシの根は、自然の泥炭地や森林ほど効果的に水を蓄えたり保持したりできません

リアウ州は、ベンカリス県でロカン川の氾濫により冠水したソンタン・ドゥリ高速道路の修復に21億ルピアを割り当てた。この被害は、気象条件が変化するなかで地域住民が負担する交通や修繕の費用増を示している。

泥炭地の再生が重要な要求に

プラボウォ大統領は火災シーズン中、国の泥炭地管理機関を再始動させた。泥炭地・マングローブ管理庁（BPGMN）は、旧泥炭地・マングローブ再生庁に代わる機関となる。

環境保護活動家らは、土地転用を抑制し、損害をもたらしたプランテーション企業の責任を問うのに十分な権限と資源が新機関にあるのか疑問視している。パンタウ・ガンブットの上級キャンペーン担当者プトラ・サプティアン氏は、泥炭地の生態系破壊に関与した企業に再生を義務づけるよう求めた。

CREAの提言は、差し迫った健康被害への対策と土地管理の見直しを結びつけている。排水された泥炭地を再生し、違法な野焼きに対する規則を徹底し、土地利権を持つ企業の責任を強化するというものだ。泥炭地に水を戻せば、地下火災が続く原因となる乾燥状態の改善につながる。

住民にとって優先すべきことは明確だ。呼吸できる空気、利用しやすい治療、信頼できる警報、そして雨が戻ったときに水を蓄えられる土地である。インドネシアの対応には、産業活動による汚染の継続、今シーズンの火災被害、迫り来る洪水リスクへの対処が求められている。

要点

• CREAは、9月に短期間の大気汚染にさらされたことに関連する死者数を5,310人と推定した。8月から42％増加した。
• 火災の煙に関連する死者は推定3,560人、その他の汚染源に関連する死者は1,750人だった。
• 保健省は8月18日から10月21日までに呼吸器感染症を333,470件記録した。うち75,172件は5歳以下の子どもだった。
• ヌサンタラ・アトラスは、1月から9月に192万ヘクタールが焼失したと推計した。2019年の同じ期間を約38％上回る。
• BNPBの年間予算は約75％削減され、デモ参加者は国家災害の宣言を求めた。
• 11月と12月の降雨で火災は抑えられると予想された一方、損傷した土地では洪水リスクの上昇が懸念された。