ミャンマー、タンリン製油所を再開　ロシアとの原発計画は2027年着工目指す

エネルギー事業2件、異なる工程で進展

ミャンマーの軍事当局はヤンゴン近郊のタンリン製油所の第1期施設を再開した。年間50万トンの原油処理能力を持つ一方、2027年の着工を予定するロシアとの原子力発電事業も進めている。製油所は拡張により、2028年までに年間処理能力を300万トンに引き上げる計画だ。原発計画は当初110メガワットの電力を供給し、330メガワットまで拡張する可能性がある。

軍指導者のミン・アウン・フライン氏は2026年10月14日、ヤンゴンの南東約14キロにあるタンリン郡区で開かれた製油所の式典に出席した。同氏は再開について、外貨支出を減らし、国内のエネルギー需要を満たす手段だと位置付けた。

2つの事業は、ミャンマーのエネルギー不足の異なる側面に対応する。製油所は原油を利用可能な燃料に加工する一方、原発は電力を発電する。実際の効果は、供給される燃料や電力の量、生産コスト、消費者に届けるために必要なインフラに左右される。

ロシア国営原子力企業ロスアトムは、2026年末までに原発計画の最初の契約が結ばれると見込んでいる。これは、発表されている着工時期より前に、さらに契約上の段階を踏むことを意味する。両国の協力関係は20年以上にわたり、2007年の研究センター計画、2023年の包括的な協力枠組み、2025年の小型モジュール炉計画に関する合意などを経て発展してきた。

ミャンマー当局は、原子力協力は平和目的であり、発電、科学、医療、農業を対象とすると説明している。一方、2021年の軍事クーデター後に続く内戦で数百万人が避難し、経済が打撃を受けている同国では、計画中の原発を巡り、地震への安全性、資金調達、安全保障、国民への説明責任が問われている。

タンリン製油所の再開で目指す成果

タンリン製油所は、軍事政権の電力・エネルギー省の管轄下で操業している。第1期施設の原油処理能力は年間50万トン。第1期と第2期の完成は2028年の予定で、計画通りなら年間処理能力は300万トンとなり、当初の6倍に拡大する。

再開式典を主宰した軍指導者ミン・アウン・フライン氏は、次のように述べ、事業の経済的な目的を説明した。

製油所は、外貨支出を減らし、国内のエネルギー需要を満たし、長期的な経済効果をもたらすための重要な一歩だ

ミャンマー国内で原油をより多く精製すれば、海外から完成燃料を購入する必要性を減らせる可能性がある。外貨の節約効果は、原油の価格や調達先、製油所の運転経費、精製される製品の量によって変わる。処理能力は施設が扱える原油の量を示すもので、各種の完成燃料がどれだけ得られるかは、設備や原油の種類による。

拡張計画では、2028年の製油所の処理能力目標が定められている。家庭や企業にとって実質的な成果となるのは、処理能力そのものではなく、手頃な価格で燃料を安定して入手できることだ。

原発合意の実際の内容

ロスアトムの合意発表によると、両政府は小型モジュール炉計画に関する協力の条件と主な方向性を定めた。初期容量は110メガワットで、330メガワットまで拡張する可能性がある。

ロスアトムは、ミャンマー指導部のロシア訪問中の2025年3月4日に署名されたとしている一方、別の公表資料では3月5日としている。同社によると、署名者はロスアトムのアレクセイ・リハチョフ総裁と、ミャンマーのミョー・テイン・チョー科学技術相。ロシアのウラジーミル・プーチン大統領とミン・アウン・フライン氏も立ち会った。

原子力と放射線の安全に関する協力覚書も署名された。人材育成やインフラ整備に関する取り決めもあり、いずれも初の原発を開発するミャンマーに必要となる。

原子炉が生み出す電力はどの程度か

当初の110メガワットは、出力55メガワットの原子炉2基で発電する。施設には、ロシアの砕氷船で使われている原子炉を基に開発されたRITM-200N技術が採用される見通しだ。小型モジュール炉とは、単独、または追加の炉と組み合わせて利用するために設計された小型の原子力発電設備を指す。

原子炉は熱を生み、その熱で蒸気を発生させ、発電機を回す。メガワットは、特定の時点における発電容量を表す。年間の発電量は、施設の稼働時間やメンテナンスにかかる時間によっても変わる。

ミャンマーの2019年の発電量は24.3テラワット時で、うち化石燃料による発電が13.7テラワット時、水力発電が10.5テラワット時だった。テラワット時は、発電設備の容量ではなく、一定期間に生産された電力量を示す。

出力110メガワットの発電所が1年間連続で稼働すれば、発電量は約0.96テラワット時となり、ミャンマーの2019年の発電量の約4％に相当する。330メガワットなら約2.89テラワット時で、約12％に当たる。この計算は運転が途切れないことを前提としており、メンテナンスなどによる停止で発電量は減る。

この比較は、過去の基準に照らした規模感を示すものだ。原発が電力供給を始める頃には、ミャンマーの電力需要、発電設備、送電網は異なる状況になっている。

初期の合意から着工目標まで

ミャンマーとロシアは2000年代初頭以降、原子力に関する合意や覚書を20件以上締結してきた。その経緯は、研究や協力計画から、発電事業の構想へと段階的に進んできたことを示す。

• 2007年：原子力研究センターの設置計画を定める合意を締結。
• 2022年10月：ロシア・エネルギー・ウィークで、既存の覚書と承認済みのロードマップについて当局者が協議。
• 2023年2月：平和目的の原子力協力に関する取り決めを締結。14分野を網羅する包括的枠組みを設け、同年、ヤンゴンに初の原子力技術情報センターを開設。
• 2025年3月：両政府が出力110メガワットの原子炉計画に関する協力原則に署名。330メガワットまで拡張する可能性も盛り込む。
• 2026年末：ロスアトムが計画の最初の契約を見込む。
• 2027年：ロスアトムによると、着工予定。

情報センターは、協定や人材育成の取り決め、発電施設の構想と並ぶ、国民向け情報提供の取り組みだ。それぞれが全体計画の中で異なる役割を担う。

建設候補地

ロスアトムは、ネピドーの東約31マイルにあるゼヤティリ郡区のパウンラウン・ダム近くで候補地を調査したと明らかにした。治安関係筋はこれに先立ち、ネピドー、バゴー、ダウェー経済特区を候補地として挙げていた。

ミャンマーの軍事当局は最終的な建設地を公表していない。事業の総費用、確定した資金調達条件、電力供給開始時期も明らかにされていない。ロスアトムが発表した2027年の着工予定は、同社が2025年4月に建設日程や場所を示さないとしていた時点から前進したものだ。

リハチョフ氏が2026年末までに最初の契約を見込んでいることから、次に示された節目は契約となる。着工の発表は、ミン・アウン・フライン氏、プーチン氏、ロシアのミハイル・ミシュスチン首相が出席した8月18日の首脳会談後に行われた。

ダム近くに建設する場合でも、地盤、水の確保、アクセス、送電網との接続、緊急時の対応について詳細な評価が必要となる。候補地の調査は、その作業の初期段階に当たる。原子炉が電力を供給するまでには、建設、試験、運転許可という段階も控えている。

地震対策と建設費

2025年3月にミャンマーで発生したマグニチュード7.7の地震では、翌月に報告された数値で3,700人以上が死亡した。この災害を受け、計画中の原発が地震に耐えられるかどうかが差し迫った課題として注目された。

ロスアトムの広報室は、地震後も同社が計画を継続すると述べた。

今回の地震によって、ミャンマーでのロスアトムの計画は影響を受けていない

同社は、地震への耐性に関する厳格な要件を含め、国際的な安全・信頼性基準を適用すると説明した。原子力施設では、地盤の揺れの最中とその後に原子炉の安全を保つため、建物、冷却システム、電源、その他の設備を保護する必要がある。

資金調達も計画の重要な要素だ。ミャンマー当局は、ロスアトムの資金と借入金を組み合わせる方式を検討してきた。ロシアはバングラデシュとエジプトの従来型原発計画に融資しており、海外での原発建設をどのように資金調達してきたかを示す例となる。

ミャンマーでは、最終的な条件によって建設費の支払いや回収の方法が左右される。原発事業では、訓練を受けた職員の雇用、メンテナンス、安全対策、廃棄物管理、将来的な廃炉にも継続的な費用がかかる。

ロシアとのエネルギー協議は原子力以外にも

ミャンマー電力省が2022年10月の声明で記録したエネルギー協議は、原発計画を大きく超える範囲に及んでいた。同声明は、ロシア・エネルギー・ウィークに合わせて10月12日にモスクワで行われた会合を説明し、原子力、石油探査、製油所、肥料生産、水力発電設備が議題になったとしている。

タント・ハン連邦相はロスアトムのニコライ・N・スパスキー副総裁と会談した。スパスキー氏は、東方経済フォーラムで覚書が署名され、ロードマップが承認されたと述べた。2022年末までに初期の成果が得られるとの見通しを示し、サンクトペテルブルクにある第3世代プラス原発と情報センターへの将来の訪問を提案した。

別の会談では、ミン・ミン・ウー・エネルギー相がロシアに対し、石油・ガス探査、製油所、肥料工場、石油産業向け設備への投資を呼びかけた。また、タトネフチの子会社TANECOとも製油所投資について協議した。

パワー・マシーンズのアレクサンドル・コニュホフ最高経営責任者は、水力、原子力、火力発電向けの設備について協議した。タント・ハン氏は、Hydromatrix技術を使った約6メガワットの水力発電の可能性と、低落差技術に適した地点で約66メガワットの可能性を挙げた。低落差とは、水位差が比較的小さい場所で発電する方式を指す。

ロスアトムはミャンマーと、出力200メガワットの風力発電所計画にも取り組んでいる。これらの協議を通じて、両国の関係が燃料生産と複数の発電方式に及んでいることが分かる。2022年の製油所協議も、こうした幅広い投資議題の一部だった。

平和利用、国民の監視、紛争

ミャンマーは2016年に原子力安全条約に加盟し、1992年から核兵器不拡散条約の締約国となっている。また、2016年には国際原子力機関（IAEA）と国別協力枠組みに署名した。現在、ミャンマーには原子力発電設備がない。

原子力安全条約は、民生用原子力施設の安全を対象とする。核兵器不拡散条約は、平和目的の原子力協力の枠組みを設ける一方で、核兵器の拡散に対処する。民生用の原子力計画には、施設の許認可、運転の検査、安全要件の執行を担う国内機関も必要となる。

フォーティファイ・ライツなどの人権団体は、ロシアとロスアトムの協力がミャンマー軍事当局の正当性と支配の継続を支えているとして批判してきた。内戦が続く中、施設の防護、訓練を受けた人材の確保、緊急サービスの維持も実務上の課題となる。

ミン・アウン・フライン政権は、製油所と原発計画をエネルギー不足や経済的圧力への対応策として位置付けている。両事業の工程は、実現に向けた段階の違いを示す。タンリン製油所は第1期施設が再開し、2028年に拡張を予定する一方、原発計画は次の契約段階に進み、2027年の着工を目指している。

電力の供給が不安定で燃料価格も高い状況に直面する人々にとって、成果を測る具体的な指標は、実際に届くエネルギーの量、安定性、価格となる。製油所の年間処理能力を50万トンから300万トンに引き上げる計画と、原子炉の出力を110メガワットから330メガワットに増やす構想は、今後の進捗を測る目標となる。

要点

• タンリン製油所の第1期施設は2026年10月14日に再開し、年間50万トンの原油処理能力を持つ。
• 2028年に予定される第1期・第2期の完了後、製油所の処理能力は年間300万トンとなる計画。
• ロシアとの原発計画は、原子炉2基で当初110メガワットを供給し、330メガワットまで拡張する可能性がある。
• ロスアトムは2026年末までに最初の契約を見込み、2027年に着工予定としている。
• パウンラウン・ダム近くで候補地調査が行われたが、最終的な建設地、総費用、資金調達条件、電力供給開始日は未発表。
• 計画中の原子力事業では、地震対策、安全保障、訓練を受けた人材、規制当局による監督が重要な要件となる。