9月の燃料費、11月の電気料金を押し上げる可能性
パキスタン中央電力購入機関（CPPA）は、9月分の電力燃料調整額として1ユニット当たり2.56ルピーを申請した。電力局は、この値上げにより2026年11月の消費者向け請求額が327億ルピー増えると見込んでいる。国家電力規制庁（NEPRA）は申請の審理を10月29日に予定している。
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申請によると、9月の平均燃料費は1ユニット当たり10.02ルピーで、認められていた額の7.46ルピーを上回った。この2.56ルピーの差額を、CPPAは月次の燃料調整を通じて回収したいとしている。電力の1ユニットは1キロワット時を指し、1,000ワットの機器を1時間使用したときの電力量に当たる。
電力局は10月15日の声明で、電力供給の削減や、輸入ガスを国内ガス価格で供給したことで、調整額の上昇を抑えたと説明した。こうした措置がなければ、調整額は1ユニット当たり5～6ルピーに達していた可能性があるという。
消費者には、電気料金の上昇と、政府が高コストの発電所の稼働を抑えるために実施したとする供給中断という、相互に関連した負担が生じている。最終的な調整額や対象となる消費者の区分、請求への反映方法は、NEPRAの規制判断に委ねられる。
2.56ルピーの調整額の算出方法
CPPAの申請は、電気料金にあらかじめ織り込まれた燃料費の基準額と、9月に実際に発生した燃料費を比較している。実費が基準額を上回る場合、同機関は燃料費調整額、または燃料価格調整額と呼ばれる仕組みを通じて追加回収を求める。
基準額の7.46ルピーから実費の10.02ルピーへの上昇は、燃料費基準額の約34.3％に当たる。この比較は電気料金のうち燃料費部分に関するものだ。消費者の請求額にはほかの費用も含まれるため、最終的な請求額の変化率は全体の計算方法によって異なる。
今回の調整案の対象となる使用量が300ユニットの顧客には、燃料費として768ルピーが追加請求される。対象使用量が500ユニットなら、追加額は1,280ルピーとなる。これらは提案された1ユニット当たり2.56ルピーのみを適用した試算で、税金やその他の費用は承認後の請求方法によって異なる。
CPPAによると、配電会社は9月に127億6,000万ユニットを販売した。この量に1ユニット当たり2.56ルピーを掛けると約326億7,000万ルピーとなり、電力局が見込む327億ルピーの影響額とほぼ一致する。この数字は、提案された単価と消費者からの推定回収額を結び付けている。
9月の燃料費の内訳
CPPAは、9月の発電燃料費総額を1,278億7,000万ルピーとした。輸入石炭が371億4,000万ルピー、液化天然ガス（LNG）が319億3,000万ルピーを占めた。この2項目の合計は690億7,000万ルピーで、発表された総額の約54％に当たる。
申請ではこのほか、国内産ガスに138億9,000万ルピー、ディーゼルに132億6,000万ルピー、重油に118億1,000万ルピー、国内産石炭に79億5,000万ルピーを計上した。ディーゼルと重油の合計は250億7,000万ルピーで、燃料費総額の約5分の1を占める。
輸入石炭への支出は、国内産石炭への支出の約4.7倍だった。これらは支出総額であり、燃料ごとの発電単価を算出するには、それぞれの燃料による発電量も必要となる。
提示された6項目の合計は1,159億8,000万ルピーで、発表された総額との差額118億9,000万ルピーについては、開示された数値に詳細な内訳がない。NEPRAの審査で、回収が認められる費用が決まる。
燃料費総額と販売量からも、申請された単価の理由が分かる。1,278億7,000万ルピーを127億6,000万ユニットで割ると、申請で示された平均額と同じく、1ユニット当たり約10.02ルピーとなる。
政府が電力供給を制限した理由
電力局によると、9月に約2～2時間半にわたって対象を絞った負荷管理を行い、重油やディーゼルによる発電の必要性を低減した。負荷管理とは、運用上の制約の範囲内で需要を賄えるよう、意図的に電力供給を制限することをいう。
同局は、この措置とほかの対策により、1ユニット当たり最大3.44ルピーの追加調整を回避できたと説明した。この節減分を提案された2.56ルピーに加えると6ルピーとなり、介入がなかった場合の調整額について同局が示した上限に当たる。
電力局は声明で、節減効果について次のように説明した。
対象を絞った負荷管理とその他の措置により、発電に使う高価な燃料の影響を抑え、消費者の負担を1ユニット当たり最大3.44ルピー軽減できた。
政府が燃料費の抑制を図る一方で、家庭や企業は供給制限を経験した。家庭では停電中、家電を系統電力で動かせない。企業では業務が中断したり、別の電源が必要になったりする。電力局が示す節減額は回避できた電気料金の加算分を表しているが、消費者は供給停止による実際の影響にも対処しなければならない。
輸入ガスの価格設定も負担を緩和
電力局によると、輸入した再ガス化液化天然ガス（RLNG）を国内ガス価格で発電事業者に供給したことで、潜在的な負担をさらに1ユニット当たり83パイサ抑えた。1ルピーは100パイサなので、この軽減額は1ユニット当たり0.83ルピーとなる。
LNGは、船で輸送できるよう天然ガスを冷却して液化したものだ。パイプラインや発電所で使うために再びガス化するとRLNGと呼ばれる。今回の措置は、輸入燃料について発電事業者に適用される価格に関するものだった。
同局は、9月の調整額を抑えた措置の一つとして、このガス価格の引き下げを挙げた。声明では、負荷管理などによる節減額とは別にガス価格による軽減額を示したが、各試算の関係を詳しく整理した説明はなかった。
ガスの供給状況は、どの発電所を稼働させるかにも影響する。電力局は、RLNGの供給がさらに減れば、高価な燃料への依存が強まり、電気料金への圧力が増す可能性があると警告した。したがって、ガス供給を確保することは、発電と、その後に生じる燃料費の双方にとって重要となる。
原油価格と供給の混乱が圧力に
電力局は、地域紛争とホルムズ海峡の閉鎖に伴うサプライチェーンの混乱によって、国際燃料価格が上昇したと説明した。ブレント原油は1バレル120ドルを超え、パキスタンの基本電気料金の設定時に使われた約70ドルの基準を上回ったという。
この価格差は1バレル当たり50ドル超で、基準価格を71％以上上回る。電力事業者が市場価格の上昇した燃料を購入せざるを得ない場合、以前に設定された基準額では費用を賄えなくなる理由の一端を示している。
重油とディーゼルはいずれも石油燃料であり、こうした価格圧力に特に関係する。9月の両燃料への支出合計は250億7,000万ルピーに上り、電力局が供給制限によって使用量を減らしたとするなかでも、開示された燃料費における規模の大きさがうかがえる。
電力局は、カタールが不可抗力を宣言したことにも言及した。供給契約における不可抗力とは一般に、例外的な事態によって契約上の義務を履行できない場合に援用されるものだ。同局は、既存の契約供給と、必要に応じた追加のスポット貨物を通じてRLNGを確保する取り組みを続けたとしている。
スポット貨物とは、定期的な契約供給とは別に個別購入するものを指す。予定された出荷が滞る場合、スポット貨物の入手可能性や価格が一段と重要になる。同局は、電力消費者への影響を抑えるため、燃料市場とサプライチェーンを監視していると述べた。
9月の調整額は8月を上回る
9月に提案された1ユニット当たり2.56ルピーの調整額は、8月の1.11ルピーを1.45ルピー上回る。調整対象の使用量が300ユニットなら、この2つの単価の差による追加額は435ルピーとなる。500ユニットの場合は725ルピーとなる。
電力局はまた、2026年1月から8月までの燃料調整と四半期料金調整の合計影響を、1ユニット当たり65パイサ、基本料金の1.9％に抑えたと説明した。燃料調整は燃料費の変動を反映する一方、四半期調整は別の規制手続きを通じて、電力部門で認められるその他の費用を扱う。
同局は、この結果には料金制度の変更と、産業・農業向けの電力消費促進策が寄与したとしている。このパッケージは、産業・農業の利用者が国の送電網からより多くの電力を使うよう促したという。
それまでの期間を経て、9月分の申請では月次の燃料費負担が大きくなる。支出を計画する消費者にとって当面重要なのは、提案された1ユニット当たり2.56ルピーという単価、適用対象となる9月の使用量、そしてNEPRAが最終的に決める請求方法だ。
審理が続くなか、産業界は消費促進策に異議
産業用の電力消費者は、消費促進策の効果に関する政府の説明に異議を唱えている。限界料金は1ユニット当たり22.96ルピーで、恩恵を受けるのは限られた利用者にとどまる一方、実際の限界費用は約34ルピーだと主張している。限界費用とは、電力を追加で1ユニット供給するためにかかる費用を指す。
この2つの数字の差は1ユニット当たり11.04ルピーだ。産業用消費者は、約11ルピーが平均消費者向け料金に転嫁され、ほかの利用者にも負担が広がっていると主張する。電力局は、このパッケージが産業・農業利用者による系統電力の消費を促したとの立場を維持している。
NEPRAはこのパッケージの改定または停止をめぐる公聴会を開き、判断を保留している。パッケージの審査は追加消費分の料金設定を扱う一方、CPPAの9月分の申請は月次の燃料費の不足分の回収を求めるものだ。
当面の予定には、すでに消費された電力、回収の申請、規制当局の次回審理が含まれる。
- 2026年1～8月：電力局によると、燃料調整と四半期料金調整の合計は1ユニット当たり65パイサだった。
- 2026年9月：CPPAは、平均燃料費を1ユニット当たり10.02ルピー、基準額を7.46ルピーと報告。
- 10月15日：電力局は、1ユニット当たり2.56ルピーの調整と、11月の請求額への327億ルピーの影響を見込むと発表。
- 10月29日：NEPRAがCPPAの9月分燃料調整申請を審理する予定。
- 2026年11月：承認された9月分の調整額が請求に反映されると電力局は予想。
要点
- CPPAは9月分として1ユニット当たり2.56ルピーの燃料調整を申請し、NEPRAは10月29日に審理を予定している。
- 電力局は、2026年11月の電気料金に327億ルピーの影響が出ると見込む。
- CPPAによると、9月の平均燃料費は1ユニット当たり10.02ルピーで、基準額の7.46ルピーを上回った。
- 燃料費総額は1,278億7,000万ルピーに達し、輸入石炭とLNGが約54％を占めた。
- 政府は、対象を絞った電力供給制限と輸入ガスの価格設定によって、値上がりの可能性を抑えたとしている。
- 産業用消費者は追加消費促進策の効果に異議を唱えており、同策も規制当局の審査対象となっている。
- 最終的な調整額と請求方法はNEPRAの判断による。
