サウジアラビアへの部隊派遣で、パキスタンは地域紛争に接近
フーシ派の攻撃が激化するなか、パキスタンはサウジアラビアへの大規模な軍事派遣を確認した。2つの防衛協定が試され、隣国イランとの関係が脅かされている。目下の課題は、拡大するイエメンの戦争にパキスタン軍を巻き込まずに、サウジ領土を守ることだ。
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すでにパキスタンの家庭にも人的被害が及んでいる。サウジアラビア民間航空総局によると、10月10日のリヤド・キング・ハーリド国際空港への攻撃で12人が死亡し、300人以上が負傷した。別の発表では死者は13人とされた。パキスタンのイシャク・ダール外相は、パキスタン国民6人が負傷したと述べ、リヤドの大使館に支援の調整を指示した。
シャバズ・シャリフ首相は、新任のサウジアラビア大使ラジェ・タミ・アルブガミ博士との会談で、サウジアラビアの主権、安全、領土保全への支持を改めて表明した。首相府によると、最近の情勢悪化で、パキスタン国民を含む死傷者が出ている。
イスラマバードの関与は、連帯の表明にとどまらなくなっている。パキスタン、サウジアラビア、トルコは10月5日、メッカ共同防衛協定に基づき、軍と能力を迅速に派遣することで合意した。パキスタン当局者は、自国の役割は防衛に限られ、戦闘作戦はサウジ軍が実施していると説明している。
フーシ派を支援するイランは、こうした部隊派遣を注視している。パキスタンは国境協力や貿易に加え、バロチスタンの一部地域への電力供給でテヘランに依存する一方、イランと米国の間の外交仲介役も担っている。サウジアラビアへの義務は、こうした利害の一つひとつに圧力をかけている。
防衛協定に実際に記されていること
サウジアラビアのムハンマド・ビン・サルマン皇太子とシャリフ首相は2025年9月17日、リヤドで二国間の戦略的相互防衛協定に署名した。サウジ政府の共同声明は、約80年にわたるパートナーシップを基盤に、防衛協力を発展させ、共同抑止力を強化する協定だとしている。
声明は中核となる約束を示している。いずれかの国への侵略は、両国への侵略と見なされるというものだ。抑止とは、攻撃すれば高い代償を払うことになると潜在的な攻撃者に認識させ、攻撃を思いとどまらせようとすることを指す。
2026年8月7日のメッカ協定では、同じ大枠の原則に基づく集団防衛の取り決めにトルコが加わった。10月5日にリヤドで開かれた緊急会合で、3カ国政府はこれらの約束を実行に移す方針を決めた。協定の発動には、迅速な部隊派遣の計画や、退役したパキスタン陸軍のナウマン・マフムード中将を初代事務総長に任命することが含まれていた。
国際戦略研究所は、防衛関係に関する評価で、二国間協定は戦略的な曖昧さを持ち込むと指摘している。簡単に言えば、この幅広い約束によって、潜在的な敵対勢力はどのような反応に直面するか見通しにくくなる。同研究所によると、暫定的な合意は、2023～24年のアンワルル・ハク・カカール暫定首相政権下で署名されたものの、公表されていなかった。
協定の全文や詳細な運用規則は公表されておらず、パキスタン議会の承認にも付されていない。そのため、任務や兵力、事態のエスカレーションに関する実務上の決定は、関係する各国政府と軍幹部に集中している。
約束が差し迫った試練となった経緯
10月の攻撃は、長期化するイエメン紛争の停戦が7月に崩壊した後に起きた。サウジアラビアは、フーシ派に対抗する国際承認政府を支援している。フーシ派はこれまで、サウジアラビアの空港や石油施設、船舶を繰り返し攻撃してきた。
防衛パートナーシップが、いかに急速に積極的な軍事支援へと動いたかを示す主な経緯は次の通りだ。
- 2025年9月17日：パキスタンとサウジアラビアが二国間の戦略的相互防衛協定に署名。
- 2026年8月7日：パキスタン、サウジアラビア、トルコがメッカ共同防衛協定に署名。
- 9月18日：パキスタン軍報道官のアハメド・シャリフ・チョードリー中将が、サウジアラビアの安全保障への関与は無条件だと述べた。
- 10月5日：リヤドで開かれた同盟国の緊急会合が、合意済みの部隊と能力の迅速な派遣を承認。
- 10月6～7日：リヤドとアブハーの空港への攻撃で、3人が死亡、36人が負傷したと報じられた。
- 10月10～11日：キング・ハーリド空港への致命的な攻撃を受け、パキスタンは改めて支援を約束し、負傷した自国民への支援を表明。
シャリフ首相は、メッカとメディナへの脅威も一線を越えるものだと述べ、イスラム教の二大聖地の保護とパキスタンの対応を結び付けている。元外交官のA・M・シャヒード氏は、攻撃の被害を受けたサウジアラビアの家族への弔意とともに、両聖地の保護もパキスタンの約束に含まれると述べた。
パキスタンが定める軍事介入の境界
カワジャ・アシフ国防相によると、パキスタン軍とトルコ軍は作戦地域に展開しているが、戦闘に従事しているのはサウジ軍だけだ。同国防相は、パキスタンの役割は支援にあり、脅威や軍の動きに関する情報収集、偵察などを担うと説明している。
パキスタン外務省も、役割の中心はサウジ領土の防衛であり、イエメン国内での作戦開始ではないとしている。軍は、要員が複数の能力と領域で任務に就いていると述べる。報道された派遣規模の推計には、数千人の兵員と戦闘機飛行隊から、4月に派遣または事前配置された約8,000人とJF-17戦闘機16機まで幅がある。
パキスタンは、フーシ派への攻撃に自国の航空機が使われたとの主張を否定し、「虚偽で捏造されたもの」としている。サウジ主導連合は、最新の空爆作戦に100機の航空機が参加したと発表したが、国籍は明らかにしていない。ほかにも、バブ・エル・マンデブ海峡付近でのサウジ作戦をパキスタンとトルコの装備が支援したとの報道があり、支援の使われ方に注目が集まっている。
元外交官のワヒード・アハマド氏は、パキスタン軍は他国への侵略ではなく、防衛のためにサウジアラビアに駐留しているとして、政府の立場を擁護した。イスラマバードを拠点とするパク平和研究所のムハンマド・アミール・ラナ所長は、イスラマバードはイエメン国境を越えて部隊を派遣することには抵抗するだろうとみている。
ラナ氏は、その限界について次のように述べた。
パキスタンは、イエメン領内への侵攻に巻き込まれないよう全力を尽くすだろう
南カリフォルニア大学のデレク・グロスマン教授は、パキスタンは直接戦闘よりも、防衛的な部隊派遣、情報共有、武器移転、後方支援を優先するだろうと指摘する。こうした活動でも、パキスタンの要員や装備が攻撃にさらされ、より強い対応を求める圧力が高まる可能性がある。
膨大な兵器を持つサウジアラビアが支援を必要とする理由
サウジアラビアは2026年度予算で軍事支出に830億ドルを計上し、米国とパトリオット・ミサイル730発を90億ドルで調達する契約を結んだ。それでも地域当局者によると、飛来する兵器を撃墜する迎撃ミサイルの備蓄が底をつきつつある。
サウジ軍は、広大な国土に点在する空港や都市、石油施設などを守らなければならない。イエメンとの国境は1,300キロ以上に及ぶ一方、フーシ派の兵器は1,600キロ以上離れた標的にも届く。1つの施設を守れば、ほかの多くの施設は防護を必要とする。
フーシ派はイスラエルを含め、ミサイルや無人機による攻撃を繰り返し、経験を積んできた。ロンドン大学キングス・カレッジのアンドレアス・クリーグ教授によると、同派はレーダーや迎撃システムを圧倒できる数の兵器を一度に送り込む手法を身に付けた。国連の推計では、フーシ派の戦闘員は2015年の3万人から2024年には最大35万人に増加し、約12倍に膨らんだ。
サウジ当局は、迎撃された巡航ミサイル2発の破片により、リヤドで4人が負傷し、住宅15棟が損傷したと発表した。連合側は別途、火曜日の攻撃で73人が負傷し、4都市の石油施設で火災が発生したと述べた。迎撃に成功しても、落下する破片で人や財産が危険にさらされることがある。
サウジアラビア駐在の元米大使マイケル・ラトニー氏は、リヤドは軍事的圧力と戦闘を抑える取り組みを組み合わせるとみている。分析者らは、大規模なサウジ地上侵攻ではなく、空爆と同盟するイエメン軍への支援強化が予想されるとしている。その場合、パートナー国による防空、情報、後方支援がとりわけ重要になる。
サウジ資金とパキスタンの人々の暮らし
サウジアラビアの金融面での役割は、イスラマバードの軍事判断を難しくしている。リヤドは4月に30億ドルの緊急融資を行い、パキスタン中央銀行に預けている50億ドルの預金を3年間延長した。この計80億ドルは、パキスタンの外貨準備高の約38％に相当すると推計された。
外貨準備とは、主に外国通貨で保有され、輸入代金の支払いや対外決済に使われる資金だ。サウジアラビアの預金が維持されれば、パキスタンが代わりのドル資金を確保する当面の圧力は和らぐ。
サウジアラビアで働くパキスタン人は、昨年ほぼ100億ドルを母国に送金した。送金は各家庭の支出を支えると同時に、パキスタンの外貨供給源にもなっている。そのため、王国での攻撃が労働や輸送、経済活動を妨げれば、湾岸地域から遠く離れた家族にも直接的な影響が及ぶ。
シャリフ首相はアルブガミ大使との会談で、サウジ指導部の経済・金融支援に謝意を示した。ダール外相も別途、同大使と会談し、二国間協力の強化について協議した。これらの会談は、安全保障、雇用、金融の安定が両国関係においていかに密接に結び付いているかを示している。
国境の向こうに実利を持つイラン
パキスタンにとってイランの重要性も具体的だが、その規模や形は異なる。イランからの電力は、グワダルを含むバロチスタンの一部地域に供給されており、供給が途絶えれば日常生活や商業活動に影響が出る。
アトランティック・カウンシルの元特別研究員、シュジャ・ナワズ氏は、パキスタン国内におけるイランの経済的、政治的、文化的なつながりを指摘する。関係悪化で電力供給が脅かされ、国境沿いのバロチスタン武装勢力を抑える取り組みが難しくなる恐れがあると警告している。
イラン外務省のエスマイル・バガエイ報道官は、パキスタン軍の派遣に関する報道に懸念を示し、「うわさ」であることを願うと述べた。イランのアフマド・ナデリ議員は、リヤドとの連携によってパキスタンは仲介者ではなく地域紛争の当事者になっていると主張している。アシフ・アリ・ザルダリ大統領は、この協定は防衛的で、いかなる国も標的にしていないと説明し、テヘランへの懸念払拭を図った。
一方、パキスタンはイランとの商業関係を拡大し続けている。4月の通過命令で、パキスタン経由でイランのガブド、タフタンの国境検問所に向かう貨物の通行ルートが6つ開かれ、足止めされていたコンテナ3,000個以上の輸送が容易になったと報じられた。両国はコハク・チェジの国境検問所や直通鉄道の整備についても協議している。
イスラマバードとテヘランは、二国間貿易を30億ドルから100億ドルに増やす目標を改めて確認した。これは70億ドルを上積みし、貿易額を現在の3倍超にすることを意味する。パキスタンにはサウジアラビアの防衛を強化しながらも、イランとの関係を機能させ続ける理由がある。
約束を果たす別の道としての外交
アシム・ムニール陸軍元帥とイランのアッバス・アラグチ外相は、情勢悪化のさなかも電話で連絡を取り続けている。アラグチ氏はサウジアラビアのファイサル・ビン・ファルハーン外相とも会談し、ダール外相もサウジ、トルコの外相と協議した。
外務省のサジャド・ハイダー・カーン報道官は、リヤドがパキスタンにフーシ派の拠点への攻撃を要請したとの見方を、仮定の話だとして退けた。イランを通じてフーシ派に働きかける可能性について問われると、パキスタンは地域の平和に向け、対話と外交を追求し続けると述べた。
パキスタンが外交の仲介役を担う基盤は最近築かれた。4月のイスラマバード協議では、米国とイランの高官が21時間にわたり交渉した。パキスタンが一時停戦の実現に貢献したものの、協議は合意に至らなかった。
元外務次官のジャウハル・サリーム氏は、戦争の拡大を防ぐことは、パキスタンが戦闘に参加するよりもサウジアラビアの安全保障に資すると主張する。イランの地域安全保障アナリスト、ジャバド・ヘイランニア氏によると、テヘランはフーシ派に大きな影響力を持つ一方、同派には独自に判断する余地もある。
イラン指導部は最近のイエメンでのフーシ派の前進を公に歓迎しており、自制を促そうとするイスラマバードの取り組みを難しくしている。パキスタンとイランは2024年1月に軍事攻撃を応酬しており、国境の緊張が直接衝突に発展し得ることを、両政府は最近の経験から知っている。
議会と国内の治安問題が再び議論に
サウジアラビアがイエメン作戦への兵員、艦船、航空機の派遣を求めた際、パキスタン議会は2015年4月、中立を全会一致で選択した。決議は危機終結に向けた外交的役割を支持した。現在の防衛協定によって、この過去の決定が再び公の議論に上っている。
上院の野党指導者ラジャ・ナシル・アッバス氏は、メッカ協定の条件を知るのは軍幹部のごく一部だけだと述べる。戦争に加われば、経済困窮や不安定化、宗教的分断が深まると警告している。
ロンドン大学キングス・カレッジの上級研究員である防衛アナリスト、アイシャ・シディカ氏は、協定によってパキスタンが部隊を危険にさらす必要が生じる時期を、ムニール氏が十分に見極めていたのか疑問を呈している。パキスタンにはシーア派の人口が多く、イランと連携する勢力への作戦は国内政治上、微妙な問題となる。
パキスタンの治安部隊は、国内ですでに厳しい圧力にさらされている。南アジア・テロリズム・ポータルによると、昨年、武装勢力によって殺害された治安要員は1,200人を超え、20年以上で最悪の被害となった。アフガニスタン国境沿いの暴力とバロチスタンの武装反乱が、人員や装備、注意を奪い合っている。
グロスマン氏はまた、パキスタンにはインドとの対立に備え続ける必要があると指摘する。サウジアラビアへの派遣が長期化すれば、複数の危機に備えて資源を同時に配分するよう、軍の計画担当者に求められる。
空港、石油輸送ルート、さらなるエスカレーションの代償
リヤドのキング・ハーリド空港は少なくとも10月17日まで閉鎖される見込みで、複数の航空会社が運航を停止した。フューチャー・インベストメント・イニシアチブは、会場に参加者を集める代わりにオンライン参加を予定しており、サウジアラビアの事業や投資計画への影響が浮き彫りになった。
バブ・エル・マンデブ海峡に向けたフーシ派の進攻も、紅海の狭い入り口を通る海運への懸念を高めている。サウジアラビアの輸出ルートが同海峡とホルムズ海峡の双方で圧力を受けるとの懸念から、ブレント原油は1バレル107ドルを超えた。
サウジアラビアの東西パイプラインは、日量約700万バレルを紅海沿岸のヤンブーまで運び、ホルムズ海峡を迂回するルートとなっている。パイプライン沿いで火災が発生したように見える画像が出回ったが、リヤドは攻撃を確認していない。このルートが途絶すれば、ほかのエネルギー施設や海上輸送路の防護の重要性が増す。
フランスと英国は、サウジアラビアに限定的な防衛支援を申し出た。米国は情報提供や標的特定の支援を示唆したが、直接攻撃への部隊派遣は約束していない。そのためパキスタンとトルコは、戦闘の拡大を抑えながら、自国の防衛上の約束を実効性あるものにするよう求められている。
バーミンガム大学の博士課程研究者、ウメル・カリム氏は、イスラマバードの対応を促す義務について次のように述べた。
パキスタンはサウジアラビアの防衛に責任を負うと約束した以上、何もせずにいるわけにはいかない
パキスタンがこれまで選んできた対応は、サウジアラビア国内への部隊派遣と、テヘランとの連絡継続を組み合わせたものだ。サウジアラビアの都市への攻撃、パキスタン要員への脅威、イスラマバードが両国との関係で必要とする経済的つながりの途絶が起きるたび、この均衡への圧力は強まる。
要点
- パキスタンはサウジアラビアに要員と軍事資源を派遣し、自国の役割は防衛的だと説明している。
- 二国間協定は2025年9月に署名され、トルコを含む協定は2026年8月に続いた。
- 3カ国は10月5日、迅速な軍事派遣を承認した。
- サウジアラビアの航空当局は、キング・ハーリド空港への攻撃で12人が死亡、300人以上が負傷したと発表。パキスタン人6人も負傷した。
- サウジアラビアの金融支援と送金は、パキスタンが両国関係を守る強い経済的理由となっている。
- イランはバロチスタンの一部に電力を供給しており、貿易、国境警備、外交でもパキスタンのパートナーであり続けている。
- 議会による監視、国内の武装反乱、戦争拡大のリスクは、イスラマバードにとって中心的な懸念事項だ。
