病気や失業に備える月70タカの余裕
バングラデシュの平均的な世帯の月収は3万2685タカ、支出は3万2615タカで、手元に残るのはわずか70タカだった。貧困率を27.93％とするのは、電力・参加研究センター（PPRC）の調査だ。すでに貧困状態にある人々に加え、約3100万人が経済的に脆弱な層に属しており、病気や収入の喪失、その他の予期せぬ出費をきっかけに貧困ラインを下回る恐れがある。
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調査結果は2026年10月17日、ダッカのCIRDAP講堂で開かれた「バングラデシュ実体経済の現状：後退と回復力の動向」の発表会で公表された。同イベントは「貧困撲滅のための国際デー」に合わせて開催された。PPRCのホサイン・ジルル・ラーマン会長と、同書の編集者であるナミラ・シャミーム上級研究員が結果を発表した。
同書は2025年5月、全国8管区の8067世帯を対象に実施した聞き取り調査に基づく。中心的な結論は、仕事があり、貧困ラインを上回る生活を送り、あるいは多少高い収入を得ていても、家計が経済的ショックを吸収できるとは限らないということだ。
最も貧しい40％の世帯では支出が収入を上回った。経済危機の67.4％は医療費が引き金となっていた一方、脆弱層に分類された非貧困世帯のうち、セーフティーネット支援を受けていたのは27.5％にとどまった。これらの数字を合わせると、日常的な家計支出が長期にわたる債務問題に発展し得る実態が浮かび上がる。
月平均の黒字70タカは、世帯収入の約0.2％に相当する。平均値の陰には大きな差もある。農村世帯では黒字だった一方、都市世帯は収入を大幅に上回る支出をしていた。
調査の内容と実施時期
財務省財務局が競争入札を通じて調査を委託した。PPRCの全国調査の発表によると、層化二段クラスター抽出法を用い、コンピューターに記録しながら聞き取りを行う全国代表調査として実施された。
簡単に言えば、研究者は国内各地から段階的に世帯を選び、全国の状況を把握できるようにした。調査では収入、支出、雇用、債務、貯蓄、公的支援、送金、デジタル機器へのアクセスを調べた。研究者にはラーマン、サイード・M・ハシェミ、モハマド・アブドゥル・ワゼド、シャミームが名を連ねる。
世帯調査の結果と、その後の経済指標は対象期間が異なる。主な経緯は以下の通り。
- 2022年：バングラデシュ統計局が家計収入・支出調査を実施。貧困率の主な比較対象となる。
- 2025年5月：PPRCが全国8067世帯を調査。
- 2025年8月25日：ラーマンがダッカで全国調査の結果を発表。
- 2025年11月25日：世界銀行が「バングラデシュ貧困・公平性評価2025」を発表。
- 2026年10月17日：PPRCがCIRDAP講堂で同書と調査結果を発表。
貧困推計は2025年の世帯状況を示している。一方、発表会では2026年6月時点の銀行関連数値や、2027会計年度の成長予測も取り上げられ、世帯調査より後の経済状況も併せて示された。
貧困はどれほど拡大したのか
PPRCは、2025年に上位貧困ラインを下回る人の割合を27.93％と推計した。2022年の家計収入・支出調査での18.7％から、9.23ポイント上昇した。以前の数値と比べると約49％の増加に当たる。
上位貧困ラインは、定められた基本的ニーズを満たせない人を特定するための支出基準だ。下位貧困ラインは、より深刻な困窮を示す。PPRCは下位ラインを下回る人の割合を9.35％とし、2022年の5.6％から3.75ポイント上昇したと推計した。
バングラデシュは以前、貧困削減で大きな進展を遂げていた。世界銀行の「バングラデシュ貧困・公平性評価2025」によると、中程度の貧困率は2010年の37.1％から2022年には18.7％に低下し、極度の貧困率も12.2％から5.6％へ下がった。
世界銀行は2025年の貧困人口を約3600万人と推計した一方、PPRCの調査では貧困率は27.93％だった。両者は異なる評価調査に基づいており、手法や結果を照合した説明は示されていない。
困窮の瀬戸際にいる3100万人とは
PPRCは世帯の17.97％を「脆弱な非貧困層」に分類した。支出は貧困ラインを上回るものの、全国中央値を下回る世帯だ。中央値とは、世帯の半数がそれより少なく、半数がそれより多く支出する中間点を指す。PPRCは、この層に約3100万人が含まれると推計した。
これらの世帯の半数以上に慢性疾患を抱える家族がいた。セーフティーネット支援を受けていたのは27.5％にすぎず、ほぼ4分の3は支援を受けていなかった。手元に余裕のない家庭では、継続的な薬代によって、食費や学費、債務返済に回せるお金が削られかねない。
世界銀行による、より広範な脆弱性評価では、病気や災害などのショックを受けると貧困に陥る恐れがある人は約6200万人に上った。PPRCの3100万人という数字は、貧困ラインと支出中央値の間に位置する同機関独自の分類に基づく。世界銀行の数字は、経済的ショックにさらされる、より広い層を対象としている。
ダッカ大学教授で南アジア経済モデリング・ネットワーク（SANEM）専務理事のセリム・ライハン氏は、インフレ、インフォーマル雇用、投資の低迷、社会保障の不足が不安定さを強めていると指摘してきた。同氏の分析によると、最貧困層の約半数は依然として社会保障制度の対象外にある。
都市の家計を圧迫するもの
都市世帯の月平均収入は4万578タカだったが、支出は4万4961タカに達し、月4383タカの赤字となった。農村世帯は収入が2万9205タカ、支出が2万7162タカで、2043タカの黒字だった。都市世帯の赤字は、収入の約10.8％に相当する。
最も貧しい10％の世帯では、収入が8477タカだったのに対し、支出は1万2294タカで、月3817タカの不足が生じた。最も裕福な10％の世帯は収入が10万9390タカ、支出は10万1163タカだった。収入は最貧困層の10％のほぼ13倍に上った。
PPRCによると、支出のジニ係数は2022年の0.334から0.436に上昇した。ジニ係数は支出の偏りを示す指標で、0なら全員の支出が同じであり、1に近づくほど少数の人に支出が集中していることを意味する。都市部では0.532で、農村部の0.347を上回った。
世界銀行の評価は、都市部の圧力が強まった背景を以前のデータから説明している。2016～2022年に農村部の貧困率は8.5ポイント低下したが、都市部での低下は4.6ポイントだった。この期間、純雇用の約80％を農業が生み出した一方、都市部の工場雇用や賃金は同等の改善をもたらさなかった。
食費と病気で、家計の調整余地はわずか
PPRCの調査では、食費が世帯支出の54.9％を占めた。予算の半分以上が食費に充てられるなかで物価が上がり続ければ、基本的なニーズを損なわずに他の支出を切り詰める余地は限られる。
PPRCの公式調査概要によると、過去1週間に食事を抜いた世帯は12％だった。最貧困層の世帯では、9％が前月に丸一日食べ物を口にできなかった。また、36％の世帯に衛生的なトイレがなかった。
慢性疾患を抱える家族がいる世帯は約51％に上った。経済危機の67.4％は医療費が引き金となり、発表会では医療費の79.31％を患者が直接支払っているとされた。これらは保険などの仕組みで賄われず、世帯の資金から支払われる費用だ。
PPRC会長のラーマン氏は、2025年8月に調査結果を発表した際、病気と家計の関係について次のように説明した。
これは脆弱性の新たな側面です。慢性疾患のために家族の医療費が膨らみ、その結果、債務負担が増しています
平均すると、世帯の債務は貯蓄を44.6％上回った。最貧困層の10％では債務が貯蓄を218％上回り、債務額は貯蓄の3倍を超えた。公式調査概要でも、最貧困層の40％は貯蓄の少なくとも2倍に相当する債務を抱えていることが示された。
仕事はあっても、収入は足りない
働く成人の約37.7％は週40時間未満の労働にとどまり、就業女性では65.5％に上った。PPRCは、単に仕事がないというより、十分な仕事が得られない不完全就業が広がっていると指摘した。
女性の労働力率は26％だった。これは、働いているか仕事を探している女性の割合を示す。一方、労働時間が短いという数値は、すでに就業している女性を対象とする。労働者のほぼ半数は自営業で、家計の安定は小規模事業や個人の生計による収入に大きく左右される。
世界銀行は、2016年以降、バングラデシュの経済成長が貧困削減につながりにくくなったと指摘した。国内総生産（GDP）が1％成長するごとに貧困率は0.9％低下したが、南アジア平均は1.5％だった。GDPは生産された財・サービスの価値を示すが、家計の生活水準は、経済活動が収入や手頃な必需品の確保にどう結び付くかで決まる。
世界銀行のバングラデシュ・ブータン担当局長、ジャン・ペスメ氏は評価の発表に際し、雇用を優先するよう訴えた。
貧困を減らし、人々の尊厳を守る最も迅速な道は雇用創出です。特に若者や女性、脆弱な立場にある人々のための仕事が必要です
公共サービスと銀行も負担に
同書の発表会によると、保健サービスを利用する際に嫌がらせや非公式な支払いを経験した世帯は約48.9％に上った。医療費の大半を自ら負担している家庭にとって、受診の難しさはさらなる経済的負担となる。
以前の調査発表では、サービス利用時に賄賂を求められたと回答した人の割合は、2024年8月の政治変化前の8.54％から、その後は3.69％に低下した。一方、回答者の75％は、サービスの機能不全を最もよく表す言葉として「お金がなければ何も機能しない」を選んだ。
PPRCは2014～2024年に形成された統治上の悪循環を指摘し、同機関の評価では、それが大部分で続いているとした。発表会では、2026年6月時点の不良債権比率は33.2％とされた。不良債権とは、借り手が返済義務を果たせなくなっている融資を指し、銀行が生産的な経済活動を支える力を弱める。
また、発表会によると、2025会計年度の税収はGDP比7％を下回り、2026会計年度の純対内直接投資はGDP比約0.3％だった。税収が限られれば、医療、教育、所得支援に充てる財源も制約される。2027会計年度の成長率予測として、国際通貨基金（IMF）の3.2％、世界銀行の3.4％、アジア開発銀行（ADB）の4.0％も示された。
PPRCが求める改革
PPRCは、経済民主主義、新たな成長の原動力、質の高い教育、生産的な産業構造への転換、迅速な行政を5つの柱とする移行協定を提案した。具体策として、経済的困難の早期把握と、より生産性の高い仕事に就くための支援を重視している。
行動計画では、頻繁な更新を伴う世帯状況の把握、技能と雇用ニーズを追跡する全国的な制度、貧困ラインを上回る脆弱層への最低限の保護を求めている。セーフティーネットの対象者選定では、固定的な貧困区分だけに頼らず、ショックにさらされるリスクも考慮する。
ライハン氏の分析も、人生のさまざまな段階に応じた保障に加え、病気、けが、収入喪失に備える保険の必要性を指摘している。連携と対象者の選定を改善すれば、限られた公的資金を、現在支援から漏れている世帯に届けやすくなる。
PPRCは、世帯が頼れる資源も示した。約15％の世帯が送金を受け取り、月平均額は2万9000タカだった。スマートフォンの保有率は全世帯で74％、若者のいる世帯では80％だった。これらの数字を調査が示す困窮の実態と併せて見ると、海外送金やデジタル機器へのアクセスは一定程度広がっているものの、偏りがあることが分かる。
貧困ライン近くで暮らす世帯にとって、提案された政策転換は具体的な意味を持つ。支出が貧困ラインを下回るまで待つのではなく、病気や債務、失業によって基本的な支出を賄えなくなる恐れが生じた時点で支援を始めるというものだ。
要点
- PPRCは2025年の貧困率を27.93％と推計。2022年の全国世帯調査の18.7％から上昇した。
- 約3100万人が、貧困ラインを上回る一方で支出中央値を下回る、PPRC分類の脆弱層に属する。
- 世帯の月平均収入は支出をわずか70タカ上回った。都市世帯は平均4383タカの赤字だった。
- 経済危機の67.4％は医療費が引き金となり、世帯の約半数に慢性疾患を抱える家族がいた。
- 働く成人の約37.7％は週40時間未満の労働にとどまり、就業女性では65.5％に上った。
- PPRCは、脆弱性に応じた支援、より頻繁な世帯状況の把握、技能と生産的な雇用の結び付きを強めるよう求めた。
