薬物検出で全面禁止をめぐる議論が強まる中、サロニ氏がMUIに電子たばこをハラムとするよう要請

全国的な宗教判断の要請、適用範囲をめぐり議論

インドネシアの国会議員アハマド・サロニ氏は、インドネシア・ウラマー評議会（MUI）に対し、電子たばこをイスラム教の教えで禁じられた「ハラム」と宣言するよう求めた。警察が全面禁止を目指す一方、電子たばこを通じた薬物使用をめぐり、検査機関の分析結果が議論の焦点となっている。

法執行を所管する国会第3委員会の副委員長を務めるサロニ氏は、2026年10月18日に要請を行った。健康上のリスクに加え、電子たばこ機器が麻薬の摂取に使われていることを挙げ、販売業者や製造業者への影響を認めながらも、早急な対応が必要だと主張した。

この要請に先立つ10月13日、国家警察長官のスユディ・アリオ・セト将軍が、中央ジャカルタのメンテンにあるMUI本部を訪問した。MUIは提案を検討することに同意し、専門家に意見を求める方針を示した。全国組織の指導部は、判断や検討完了の時期をまだ発表していない。

議論の中心は、禁止の対象をどこまで広げるかだ。サロニ氏とスユディ氏は電子たばこ全般を対象とする措置を支持する。他の議員や業界関係者は、規制対象を禁止薬物を含むリキッドと、その製造・流通に関わる者に絞るよう求めている。

東ジャワ州のMUIも、ファトワ第1号（2026年）の適用範囲を明確にした。同ファトワが禁じているのは、電子たばこ機器そのものではなく、麻薬、向精神薬、その他の禁止された依存性物質を摂取するために機器を使用することだ。この説明は重要だ。スユディ氏は、全国評議会に全面禁止への支持を求めた際、東ジャワ州の措置を根拠として挙げていた。

検査で判明した内容

国家麻薬庁（BNN）は、電子たばこ用リキッド341検体を検査した。MUIが4月に公表した検査結果の説明によると、スユディ氏は国会議員らに、11検体からカンナビノイド、1検体からメタンフェタミンが検出されたと説明した。別に公表された内訳では、11件は合成カンナビノイドと具体的に説明され、エトミデートを含む検体は23件とされた。一方、MUIの説明は複数の検体からエトミデートが検出されたとしているが、件数は示していない。

カンナビノイドは、気分、記憶、知覚などに関わる受容体に作用する物質だ。合成カンナビノイドは、それらの受容体に作用するよう製造された化学物質を指す。メタンフェタミンは強力な中枢刺激薬で、エトミデートは医療で使われる麻酔薬だ。

カンナビノイドが検出された11検体は、341検体の約3.2％に当たる。メタンフェタミンが検出された1検体は約0.3％だ。検体の選び方や、同じ検体から複数の物質が検出されたかどうかは明らかにされていない。

BNNはまた、インドネシア国内で少なくとも175種類の新規精神作用物質を特定したと発表した。これらは脳に作用し、既知の薬物に似た作用をもたらす物質だ。この数字は、薬物の流通形態を問わず、国内で特定された物質を対象としている。

BNNが関与した他の検査では、ケタミン、THC、MDMA、コカイン、合成化合物を含む電子たばこ用リキッドも確認されている。2026年1月15日、BNNと関税・物品税総局は、南ジャカルタのスディルマン・タワー・コンドミニアムで、エトミデートを含むリキッドを製造していた違法研究所を摘発した。

警察が機器の禁止を求める理由

スユディ氏は、電子たばこ機器なら液体状の薬物を手軽に隠せると主張する。果物の香りや一般的な包装により、麻薬を含む製品を一般市民や法執行機関が見分けにくくなるという。

警察長官は、MUIの会談報告の中で、製品の形状やにおいが同じため、BNNや警察は見た目だけで識別するのに苦慮していると説明した。特に懸念されるものとして、メタンフェタミン入りリキッドと大麻抽出物を挙げた。

スユディ氏はまた、国際ネットワークがインドネシアの若い世代を損なうために仕掛けている「代理戦争」の疑いがあるとして、密輸についても言及した。一般に代理戦争とは、他の集団を通じて間接的に進める紛争を指す。同氏はここでは、ネットワークの意図に関する自らの見立てを説明するためにこの言葉を使った。

警察長官によると、プラボウォ・スビアント大統領にはすでに電子たばこの全面禁止を提案し、前向きな反応を得ている。警察はMUIに宗教上の指針を求めるとともに、政府による規制も求めており、この運動には性質の異なる二つの権限が関わっている。

提案の経緯

スユディ氏はBNN長官を務めていた際、初めて国会で禁止を提起した。その後、国家警察長官として改めて要請し、アヌワル・イスカンダル議長を含むMUI幹部に直接この問題を提起した。

主な動きは数カ月にわたって続いている。

• 2026年1月15日：BNNと税関当局が、南ジャカルタでエトミデート入りの電子たばこ用リキッドを製造する研究所を摘発。
• 4月7日：スユディ氏が国会第3委員会の麻薬・向精神薬法案に関する会合で電子たばこ研究所の検査結果を示し、禁止を提案。
• 4月10日：MUIファトワ委員会のミフタフル・フダ書記が、電子たばこの成分についてさらなる調査を求め、MUIは電子たばこに関するファトワを出していないと説明。
• 10月13日：スユディ氏がMUI本部を訪問し、全面禁止への支持を要請。
• 10月14～17日：MUI幹部が専門家への諮問を含む、詳細な検討を行う方針を説明。
• 10月18～19日：サロニ氏ら議員が、全面禁止、対象を絞った取締り、小規模事業者の保護をめぐり、異なる立場を表明。

4月の国会での議論は、法案をめぐるものだった。10月の会合では宗教判断の要請が加わり、議員らは捜査の強化や製品監督も求めている。

宗教上の位置づけに関するMUIの見解

MUIファトワ委員会のミフタフル・フダ書記（KH）は4月、薬物を含む製品に関する評議会の立場を説明した。同氏は、麻薬は酩酊作用のあるものに関するイスラム法上の分類「ハムル」に含まれ、その摂取は禁止されていると述べた。

MUIはさらなる調査の呼びかけで、健康や法的判断の根拠とするため、BNNに電子たばこの成分の研究と調査を求めた。フダ氏は、麻薬が見つかった場合の電子たばこ使用に対する立法措置も支持した。また、周囲の人を曝露から守るため、公共の場での使用制限を提案した。

ファトワとは、イスラム学者が示す宗教上の見解だ。政府による禁止は、国家の法律や規制を通じて実施される。消費者や事業者にとって、前者は宗教上の行動指針となり、後者は製造、販売、使用の可否や適用される罰則を定める可能性がある。

MUIファトワ委員長のアスロルン・ニアム・ショレ氏は、10月の要請について、複数の観点から詳細に検討すると述べた。アヌワル・アッバス副議長は10月16日、判断を示す前に専門家を招くと語った。同氏は、スユディ氏の懸念は、同氏が以前BNNを率いた経験と結びついていると説明した。

10月17日には、MUIでウフワ（兄弟愛・連帯）部門を率いるムハンマド・ザイトゥン・ラスミン氏が、ファトワ部門で要請を協議すると述べた。東ジャカルタのヒダヤトゥッラー・ダアワ・センターで語った同氏は、薬物乱用を減らす取り組みを歓迎し、広範な不正使用が確認されれば判断が示される可能性があると述べた。

東ジャワ州の判断はより限定的

東ジャワ州MUIによるファトワ第1号（2026年）の説明は、禁止行為を中心に据えている。禁止されるのは、麻薬、向精神薬、その他の禁止された依存性物質を摂取するために電子たばこを使うことだ。スユディ氏は東ジャワ州が電子たばこを禁止したと説明したが、州評議会の説明によれば、判断の対象は薬物の不正使用に限られる。

MUIのハラル関連部門の責任者とされるKHマシュルリル・ハミス氏は、成分や製造をめぐる問題と、たばこが健康に及ぼす影響への懸念を分けて考えた。同氏は、非ハラルの表示を適用するのではなく、健康上の懸念に応じた規制を支持した。

インドネシアのイスラム団体は、喫煙についてこれまでさまざまな宗教上の分類を議論してきた。2011年2月23、24日にジャカルタで開かれたナフダトゥル・ウラマー執行委員会のバフスル・マサイル機関の会合では、喫煙は「ムバーフ」（許容される）または「マクルーフ」（忌避される）とされた。

この議論では、使用によって人の心身に実害が生じる場合は、ハラムと判断する余地も認められた。今回の議論は、電子たばこに含まれる物質と使用による健康影響の両方に関わっており、全国的な判断の要請は麻薬の問題だけにとどまらない。

違法薬物以外にも広がる健康上の懸念

ヤルシ大学大学院研究科長のティャンドラ・ヨガ・アディタマ教授は、電子たばこそのものにも健康リスクがあると述べた。10月19日に報じられた発言で、同教授はニコチン、有害物質、香料化学物質に関する世界保健機関（WHO）の警告を挙げ、ニコチンを含まないとうたう一部製品からもニコチンが検出されたと指摘した。

ティャンドラ氏は、WHOが挙げる懸念として、心血管系への影響、胎児の発育への悪影響、子どもや若者の脳の発達の妨げを挙げた。ニコチンには依存性があり、若年層の使用をめぐる議論で特に問題となる。

同氏はまた、米疾病対策センターが特定した重い肺疾患「EVALI」（電子たばこ・ベイプ製品使用関連肺障害）にも言及した。エトミデートなどの物質を加えれば健康上の危険はさらに高まるとし、薬物乱用につながる可能性を理由に、BNNが電子たばこの使用に反対する立場を支持した。

保健省とWHOが実施したインドネシアの「世界成人たばこ調査」によると、電子たばこの使用率は2021年に3％となり、2011年の0.3％から上昇した。10倍の増加に当たり、上昇幅は2.7ポイントで、この10年間に電子たばこがどれほど広く使われるようになったかを示している。

禁止の範囲をめぐり議員の意見分かれる

サロニ氏は、経済的な影響があっても公共の安全を優先すべきだと述べた。また、警察や他の当局に対し、業界の移行戦略を準備するよう促す考えを示し、より安全で薬物乱用に使われにくい代替品を事業者が研究するよう提案した。

国会第3委員会のナシル・ジャミル委員は10月18日、より限定的な立場を示した。麻薬を含むリキッドは禁止すべきだとする一方、広範な規制は電子たばこ製品を製造する小規模事業者の経営破綻につながりかねないと警告した。同氏は、市民への啓発、法律相談、地域団体と連携した情報活動の強化を提案した。

10月19日には、国会第9委員会のヤヒヤ・ザイニ副委員長が、麻薬入りリキッドを含む電子たばこに反対するファトワを支持した。警察と食品医薬品監督庁（BPOM）に対し、禁止物質を含む製品を特定し、製造業者を調査するとともに、規制を強化するよう求めた。

ヤヒヤ氏は、違反を立証する証拠があれば、工場を閉鎖し、経営者に刑事罰を科すべきだと述べた。同氏の方針では、宗教上の指針と違法製品を扱う事業者への捜査が連動することになる。

国会第3委員会の別の委員であるナスデム党のルディアント・ラッロ氏は、健康、社会、法律面を含むMUIの慎重な検討を支持した。若者の保護を特に重視しながら、取締り、啓発、予防の強化も求めた。

業界団体は対象を絞った取締りを求める

インドネシア個人用ベポライザー協会（APVI）のブディヤント会長は、同協会は薬物ネットワークへの対策を支持する一方、法令を順守する事業者と違反者を区別するよう当局に求めていると述べた。機器を悪用する者や供給網、違法製品を取締りの対象にすべきだと主張した。

ブディヤント氏はまた、全面禁止にすれば監督が難しくなり、違法な流通が拡大しかねないと警告した。インドネシア電子たばこ小売業者協会（ARVINDO）のファフミ・クルニア会長は、東ジャワ州の判断が合法的な事業活動と薬物関連犯罪を区別している点を支持した。

対立する提案は、事業者に異なる影響を及ぼす。全面禁止なら、市場全体の販売業者や製造業者が対象になる。対象を絞った規制なら、禁止成分とその製造、流通、使用に関わる者を中心に取締りを行う。より広範な方針で想定される影響については、サロニ氏が提案する業界の移行戦略が対応策となる。

国際比較の数字にも大きな食い違いがある。MUIは10月の会合報告で、シンガポール、タイ、ベトナム、ラオス、ブルネイ・ダルサラームを挙げ、90カ国以上が電子たばこを全面禁止しているとした。一方、ティャンドラ氏は、世界で約35カ国が電子ニコチン送達システムを禁止し、WHO西太平洋地域の加盟国38カ国のうち12カ国が販売を禁止していると述べた。

インドネシアが直ちに判断すべきなのは、MUIの宗教判断の範囲、当局が調査する製品、政府が導入する規則だ。警察、宗教指導者、議員、業界団体は麻薬対策の必要性では一致しているが、そのために電子たばこ機器を市場から全面的に排除すべきかをめぐって意見が分かれている。

要点

• アハマド・サロニ氏は2026年10月18日、健康リスクと薬物乱用を理由に、電子たばこをハラムと宣言するようMUIに求めた。
• 警察長官のスユディ・アリオ・セト氏は10月13日にMUIを訪問し、全面禁止への支持を要請した。
• BNNが電子たばこ用リキッド341検体を検査した結果、11検体からカンナビノイド、1検体からメタンフェタミンが検出され、エトミデートの検出も確認された。
• MUIは専門家の意見を踏まえて詳しく検討し、全国的な提案について判断する方針だ。
• 東ジャワ州MUIは、ファトワ第1号（2026年）が禁じているのは電子たばこ機器そのものではなく、禁止薬物の摂取に機器を使うことだと説明している。
• 議員や業界団体は全面禁止と対象を絞った規制をめぐり意見が分かれており、小規模事業者にも影響が及ぶ可能性がある。
• 健康上の懸念には、ニコチン依存、肺障害、子どもや若者、発育中の胎児へのリスクが含まれる。