マレーシア、ペリカタン・ナシオナルの登録を抹消　マラッカ州選挙を前に野党連携に試練

重要投票を前に連合の登録が抹消

マレーシアの団体登録局は2026年10月20日、連合幹部会議への出席を拒まれたとして統一マレー国民組織（Bersatu）が申し立てたことを受け、ペリカタン・ナシオナル（PN）の登録を抹消した。この決定は、高等裁判所で予定されていた審理の2日前、マラッカ州選挙の候補者指名の11日前に下された。

登録局によると、9月22日付の通知に対するPNの10月12日の回答は、登録抹消の根拠を覆すことも、連合の登録を維持する十分な理由を示すこともできなかった。同局は1966年団体法第13条第1項(c)(iv)号に基づき措置を講じた。

PNのタキユディン・ハッサン書記長は、連合は決定に異議を申し立て、執行を一時停止する仮処分を求めると述べた。一方、連合を構成する政党は、候補者や選挙区配分、投票用紙に記載される選挙シンボルについて、早急な判断を迫られている。

全マレーシア・イスラム党（PAS）のアブドゥル・ハディ・アワン党首は、同党は連携するPN各党とともにマラッカ州選挙に臨み、共同で法的異議を申し立てる準備を進めると述べた。申し立てが規制手続きの発端となったBersatuは、今回の結果について、PAS主導の連合執行部に責任があると非難した。

対立は書類上の問題にとどまらない。PNは、強みや支持基盤の異なる政党に共通の看板を提供してきた。その登録抹消により、選挙が迫るなかで各党は協力のあり方を交渉し直すことになる。PASは、自党の組織とシンボルで野党の選挙戦をまとめられるかを見極めている。

登録局の決定のきっかけは

Bersatuは8月11日、7月16日のPN最高評議会会議への出席や発言、投票を認められなかったとして、正式に申し立てた。申し立てでは、連合内でのBersatuの党員資格についても疑義が示された。

Bersatuのモハメド・アズミン・アリ書記長は、排除はPN憲章第7.1条に違反すると述べた。また、正規の構成政党としての地位を失わせるため、同党が脅迫や圧力を受けたとも主張した。

その後、登録局は団体法第13条第2項に基づく通知を発出し、PNに説明や意見を提出する機会を与えた。回答と添付書類を検討した結果、同局は登録抹消が妥当だと判断した。

団体登録局は、決定について次のように述べた。

この点に関し、団体登録局は1966年団体法第13条第1項(c)(iv)号に基づき、PNの登録を抹消することを決定した。

同局は、登録団体は法律と自らの規約の双方を順守しなければならないと説明した。また、規制・執行業務を今後も断固として、公平に、法律に従って続けるとした。

アズミンは、決定の全文を精査し、最高評議会で今後の対応を協議すると述べた。申し立てはPNの説明責任ある運営を求める取り組みだと位置づけた。一方、アブドゥル・ハディは反対の見解を示し、PNの運営は憲章に沿っており、距離を置いた一党を除き、加盟政党間の関係は良好だと述べた。

対立がここに至るまで

行政手続きは、PNの活動停止をめぐる先行訴訟と並行して進んだ。PNは、登録局は予定されていた裁判所の審理を待ってから登録を抹消すべきだったと主張しており、経緯は重要だ。

• 7月16日：PNが最高評議会会議を開催。Bersatuは会議への出席を拒まれたと主張。
• 8月11日：Bersatuが登録局に正式な申し立てを提出。
• 9月22日：登録局がPNに説明を求める通知を発出。タキユディンによると、翌日にPNの活動が停止された。
• 10月12日：PNが回答を提出。
• 10月13日：クアラルンプール高等裁判所が活動停止をめぐる司法審査を認め、暫定的な執行停止は認めず、双方が関わる審理日を設定。
• 10月20日：登録局がPNの登録を抹消。
• 10月22日：高等裁判所が執行停止の申請を審理する予定。PNは登録抹消への異議も申し立てる方針。
• 10月31日：マラッカ州選挙の候補者指名を予定。期日前投票は11月10日、投票日は11月14日。

アジザン・Md・アルシャド判事は司法審査を認めた。この手続きでは、行政機関が適法に行動したかを裁判所が審査する。執行停止は目的が異なり、裁判所が争いを検討する間、命令の効力を一時的に止めるものだ。

PNが決定のタイミングに異議を唱える理由

タキユディンは、10月20日朝に電子メールで登録抹消命令を受け取ったと述べた。登録局が10月22日の審理前に措置を講じた理由を問い、政府が権力を乱用し、悪意をもって行動したと非難した。

PN書記長は、連合が予定する法的対応を次のように説明した。

抹消命令の有効性に異議を申し立て、裁判所の判断が出るまで、その執行およびあらゆる効果の停止を求める。

タキユディンによると、登録局に対し、審理まで追加措置を取らないよう求めた10月14日付の書面には回答がなかった。また、10月19日の司法長官室の主張では、登録抹消は進行中の手続きと説明され、翌日に決定が下されるとは示されていなかったという。

アブドゥル・ハディも、登録抹消は裁判所の判断を先取りし、民主的権利を制限すると批判した。登録局は、PNの説明では抹消の根拠に答えられなかったとの立場を示している。

タキユディンは、団体法に基づく行政不服申し立ての手続きにも言及した。第18条と第8条を引き合いに、30日以内に不服申し立てを行う必要があり、内相は登録局の決定を維持、却下、または変更でき、この手続きにおける内相の判断は最終となると述べた。

登録抹消に関する発表では、10月22日の審理の結果も、選挙で使用するロゴの最終決定も明らかにされていなかった。これらの判断は、候補者指名までの各党の準備を左右することになる。

候補者と当選議員に何が変わるのか

PNの登録抹消により、加盟政党が選挙戦略や資源、選挙区配分の交渉を調整してきた公式の連合基盤が失われる。各党は、候補者や選挙運動員が従える合意を整え、共通の枠組みに代わるものを早急に用意する必要がある。

PNの看板で当選した国会議員が、連合の登録抹消によって自動的に議席を失うわけではない。議員の所属政党はPASやBersatuなどのままだ。議員の議会での立場と、連合体の登録は別の問題である。

政治アナリストのG・マニマラン氏は、各党は新たな登録連合をすぐに設立せず、非公式な協力を続けることもできると述べた。ただし、どの政党がどの選挙区に候補者を立てるか、候補者がどのシンボルを使うかは決めなければならない。

タキユディンは、マラッカ州での調整を協議する可能性がある政党として、PAS、ワワサン、ゲラカン、マレーシア・インド人民党、ペジュアンを挙げた。連合の指導体制と加盟をめぐる亀裂の深さを示すように、Bersatuはこのリストに含まれていなかった。

タキユディンは、2018年総選挙でパカタン・ハラパン（PH）各党が人民正義党（PKR）のシンボルを使った例を挙げ、他党のロゴで選挙戦を行うことは可能だとした。マラッカ州選挙に向け準備を進める各党が、同様の取り決めに合意する必要がある。

PASが中心的な存在となった理由

代替となる選挙協力の枠組みを支える組織として、PASは最もすぐに動ける立場にある。マレーシア国際イスラム大学の助教、ラウ・ゼ・ウェイ氏は、PASをPNの主な選挙支援基盤であり、草の根動員の担い手だと評した。

ラウ氏は、PASのロゴが現実的な代替案となり得る理由を次のように説明した。

PASは依然として連合の主な選挙支援基盤であり、草の根動員を担っているため、そのシンボルは他の構成政党にとって現実的な代替案となる。

ラウ氏によると、PASのシンボルがあまり支持されない地域では、ワワサンのシンボルが選択肢になり得る。ただし、有権者にそのシンボルを知ってもらう必要がある。知名度のあるシンボルを使うか、特定の選挙区により適した可能性のあるシンボルを選ぶか、実務上の判断が必要になる。

マレーシア工科大学の政治アナリスト、マズラン・アリ氏は、PASの強固な草の根ネットワークと北部・東海岸州での忠実な支持基盤により、単独で選挙に臨む能力が高いと述べた。一方、Bersatuは統一野党戦線とPNの確立された知名度への依存度がより高いと指摘した。

アカデミ・ヌサンタラのアズミ・ハッサン氏は別のリスクを指摘した。PNのブランドは、PAS独自のシンボルよりも一部の非マレー系有権者に広く訴求していたという。PASのロゴを使えば組織運営は簡素化できる一方、党の従来の支持基盤以外の有権者に届きにくくなる可能性がある。

マラヤ大学のアナリスト、モハマド・タウフィク・ヤクブ氏は、登録抹消によって選挙運動の体制や共通のアイデンティティ、連合として機能できるかどうかが不透明になったと述べた。各党が迅速に合意すれば、別々のシンボルを使いながら連携することは可能だという。

実績、資金、権限をめぐる争い

BersatuによるPAS批判は、連合内の各党がどのように権力を分け合うべきかという問題にも及んでいる。同党の副党首、R・スリ・サンジーバン氏は、PASが毎月4万3,000リンギットを拠出しているとの主張を取り上げ、それを理由に他党の役割を軽視することはできないと反論した。

サンジーバン氏は、PASの議席増を、連携が同党に利益をもたらした証拠として挙げた。PASは第14回総選挙で18議席を獲得し、第15回総選挙では、ムヒディン・ヤシン元首相の指導の下でPNの一員として選挙に臨み、43議席を得た。

これは25議席の増加で、PASの議席数は以前の2倍を超えた。サンジーバン氏はこの比較を示し、PASがその成果を上げるのに貢献した連合の他党にも評価が与えられるべきだと主張した。

同氏によると、PNの登録はアハマド・サムスリ・モクタル氏が指導者に就任してから8カ月足らずで抹消された。また、Bersatuが最高評議会の議事から排除されたことも、中心的な不満として挙げた。

アズミンは、登録局に提出した説明と証拠で法令順守を立証できなかった責任はPASにあるとした。アブドゥル・ハディは、PNは適正に運営されていたとの立場を崩していない。両者の主張の食い違いは、選挙シンボルを新たに決めるだけでは、権限をめぐるより大きな対立が解消しないことを示している。

小規模政党は独自の支持力を試される

ゲラカンとMIPPは、PNの共通の看板なしに票を集められるか、より厳しい試練に直面している。政治アナリストのアンブマニ・バラン氏によると、両党には非マレー系有権者への連合の訴求力を広げることが期待されていたが、直近のジョホール州選挙とヌグリ・スンビラン州選挙では、いずれも議席を獲得できなかった。

ゲラカンには、ケダ州クリム選挙区のウォン・チア・ジェン州議会議員が1人いる。MIPPはジョホール州で初めて選挙に臨み、5選挙区すべてで敗れ、全候補者が供託金を失った。供託金は選挙に立候補する際に預ける資金で、得票率が一定基準に届かないと没収される。

アンブマニ氏は、各党の力量を判断するうえで、選挙結果を基準とすべきだと述べた。

政治の実態を、印象や言葉、連合内での立場ではなく、得票という現実で判断すべき時だ。

ペジュアンの経験も、協力への依存を示している。同党のムクリズ・マハティール党首によると、ペジュアンはPNへの加盟を2度申請し、受け入れられた。同党は単独では前に進めず、連合が必要だと述べた。

ペジュアンはジョホール州でPNとの協力を通じて候補者を擁立し、ヌグリ・スンビラン州では候補者を立てずに連合の仲間と行動した。ムクリズ氏は、マラッカ州選挙には出馬する意向で、大規模な議席配分は求めず、連合指導部による配分の決定を受け入れる用意があると述べた。

マラッカ州選挙が新たな連携の試金石に

11月14日のマラッカ州選挙までの時間は限られ、各党は対立を解消する必要がある。10月31日の候補者指名によって、シンボルや選挙区をめぐる交渉は具体的な約束へと変わる。

トゥンク・アブドゥル・ラーマン大学のアナリスト、リュー・ウイ・チェン氏は、PASにはPNの維持、残る各党を自党の周囲により強くまとめること、あるいは統一マレー国民組織（UMNO）と国民戦線（BN）に接近することが考えられると述べた。幅広い協力が難しければ、PASとUMNOのより限定的な選挙協力もあり得ると指摘した。

BNとPASは、マラッカ州での協力について協議していると明らかにしている。こうした取り決めは、連邦レベルの既存の政治的立場をまたぐことになる。BNはパカタン・ハラパンとともにアンワル・イブラヒム首相の政権に加わる一方、PASは野党に属している。

リュー氏は、選挙区配分が不明確なままシンボルが競合すれば、候補者が重複する可能性があると述べた。一部の選挙区ではPASとBersatuが似た有権者層を争っており、BNやPHの候補者も出馬するなかで、別々に選挙戦を行えば各党にとって大きな負担になりかねない。

リュー氏は、選挙戦での実務的な危険について次のように述べた。

より大きなリスクは、単なる票の分散ではなく、有権者の混乱だ。

候補者が確定すれば、選挙運動員は誰を支援すべきか分かり、有権者にもどの政党が協力しているかが一貫して伝わる。そうでなければ、野党内部の交渉がそのまま投票用紙に表れることになりかねない。

PKR、登録抹消を画策したとの主張を否定

ムクリズ氏が、PKRの勧告によって登録抹消が決まったと主張したことを受け、同党のフジア・サレ書記長は、登録局の決定にPKRは関与していないと否定した。ムクリズ氏は、8月にマラッカで開かれたPKRの2026年全国大会で提示されたとするスライドを共有していた。

フジア氏は、そのスライドは提示されていないと述べ、主張は名誉毀損に当たるとした。撤回と謝罪を求め、登録局の措置の発端となった申し立てはPNの構成政党自身によるものだと述べた。

フジア氏はフェイスブックの投稿で、次のように立場を示した。

したがって、ムクリズ氏にこの主張を撤回し、PKRに謝罪するよう求める。政治的な意見の相違は、名誉を傷つける主張を広める口実にはならない。

政治的な非難が続く一方で、差し迫った課題は二つある。登録局の措置に対するPNの法的異議申し立てと、各党が実行可能なマラッカ州選挙の体制を整えることだ。10月22日の裁判所審理と10月31日の候補者指名期限が、これらの取り組みが現実の試練に直面する次の節目となる。

要点

• 団体登録局は説明を退け、2026年10月20日にPNの登録を抹消した。
• 手続きは、7月16日の幹部会議からの排除と連合内での党員資格をめぐるBersatuの申し立てを受けて進められた。
• PNは登録抹消に異議を申し立て、執行停止を求める方針。高等裁判所の審理は10月22日に予定されている。
• PASのシンボルが選挙での代替案となる可能性があるなか、各党は候補者や選挙区配分を交渉している。
• 登録抹消によって、PNの看板で当選した国会議員が自動的に議席を失うことはない。
• マラッカ州選挙の候補者指名は10月31日、期日前投票は11月10日、投票日は11月14日。
• PKRは決定への関与を否定し、ムクリズ氏に主張の撤回を求めた。