病院は扉を開いておかなければならない
バングラデシュの道路安全法案2026は、病院や診療所に対し、交通事故の被害者へ無料で救急の応急処置を提供すること、自発的に救助にあたる人を民事・刑事責任から保護すること、同じ交通違反を繰り返した人への最高刑を2倍にすることを義務付ける。道路運輸・高速道路局が作成した法案は、15章、111条、2つの付則で構成される。
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2026年10月21日時点で、法案は閣議での審議に向けて準備が進められており、政府は2027年までに包括的な道路安全法を制定する方針を掲げていた。対象は運転手や車両にとどまらず、病院の受付、道路設計、乗客の行動、事故調査、負傷者のリハビリにも及ぶ。
バングラデシュ道路交通局の人事課副次官、アラミン・モハマド・ヌルル・イスラム氏は、今後の手続きについて次のように述べた。
法案を作成しました。近く承認を得るため閣議に提出します
差し迫った課題は大きい。世界保健機関（WHO）は、バングラデシュでは交通事故により年間約3万1,578人が死亡すると推計している一方、道路交通局（BRTA）が記録した2025年の死者数は5,490人だった。WHOの推計はBRTAの集計の約5.8倍にあたる。両者は測定方法や対象期間が異なるため、事故記録の改善が改革案の重要な柱となっている。
負傷者にとって最も直接的な変化は、最寄りの医療施設で起こる。法案は、前払い金や受付票などの手続きが原因で治療が遅れる事態をなくそうとしている。病院は重傷者を転院させる前に初期治療を施すことが求められ、救急医療が警察活動や道路工学と並んで、同国の道路安全対策に組み込まれる。
救急治療の費用は誰が負担するのか
法案では、公立・私立の病院がまず治療費を負担し、その後、政府が病院に払い戻す。義務付けられた治療を拒否したり遅らせたりした医療機関は、処分の対象となる可能性がある。また、人員や設備が不足しているという理由で、初期治療を行わずに患者を別の施設へ紹介することも防ぐ方針だ。
この規定が重視するのは、事故直後の重要な時間帯で、「ゴールデンアワー」と呼ばれることもある。迅速な状態確認、止血などの緊急処置は、生存の可能性を高める。実際には、初期治療の提供を法律上の義務とすることで、病院の窓口で家族が費用を用意できるかどうかに、治療を受けられるかが左右されないようにする。
病院の患者福祉基金は、極度の困窮者、貧困者、寡婦、遺棄された人、障害のある人など、特に支援を必要とする患者を支援する。支援の対象には、入院中の薬代、検査費、手術費、治療費が含まれる。
経済的負担は救急外来を出た後も続くことがある。国立心臓財団の道路安全・傷害予防プログラム顧問で、国立外傷・整形外科リハビリテーション研究所（NITOR）の元所長でもあるアブドゥル・アワル・リズビ教授は、交通事故で負傷して治療を受けた人の平均入院日数が9～11日、費用が1万8,000～2万7,000タカに上るという調査を紹介した。収入の限られた家庭では、働き手がけがで仕事を続けられなくなった直後に、こうした出費が重なることがある。
救助にあたる人を保護
法案が提案する「善きサマリア人」の保護規定により、自発的に救助にあたる人は民事・刑事責任を全面的に免除される。「善きサマリア人」とは、助けを必要とする見知らぬ人に手を差し伸べる人を指す。負傷者を病院へ運ぶ人が、警察からの嫌がらせや刑事訴追、裁判手続きを恐れて行動をためらう事態を防ぐ狙いがある。
地区や郡の対応チームが、被害者を最寄りの医療機関へ搬送する。郡は地区の下位にあたる行政区分だ。チームは地方行政機関や緊急通報窓口「999」と連携し、事故の通報を受けて地域で対応できる体制を整える。
救助と病院に関する規定は、同じ緊急事態の段階ごとに対応する。負傷者のもとへ駆けつけ、搬送を手配し、医療機関が治療を始める必要がある。法案はさらに、事故後の医療費、乗客保険、リハビリも対象とし、救助直後にとどまらない責任を定める。
緊急治療を求める高裁命令
バングラデシュ高等裁判所は2026年8月6日、関連する命令を出した。ムハンマド・ハビブル・ガニ判事とサイード・モハマド・タジュル・ホサイン判事は保健次官に対し、事故で負傷した人全員に緊急の初期治療を提供するよう、公立・私立の病院と診療所に指示する通達を出すよう命じた。
また裁判所は政府に対し、道路運輸法2018を改正し、最寄りの病院や診療所で遅滞なく治療を受けられるよう規則を整備することも命じた。訴訟の発端は、人権団体「ヒューマン・ライツ・アンド・ピース・フォー・バングラデシュ」が2018年に起こした公益訴訟だった。ダッカで強盗に遭った後、直ちに治療を受けられず、クルナの実業家イブラヒム氏が死亡したとされることを受けたものだ。
申立人側の代理人を務めたマンズィル・ムルシド上級弁護士は、憲法第32条が保障する生命への権利には、緊急医療を受ける権利も含まれると裁判所が認めたと述べた。道路安全法案は、交通事故後の治療、費用の払い戻し、救助サービス、関連する責任について、具体的な仕組みを加えることになる。
法案は複数の段階を経て策定されてきた。
- 2025年2月：モロッコのマラケシュで開かれた閣僚級道路安全会議で、バングラデシュは2027年までに包括的な法律を制定すると表明。
- 2025年6月：予備案はほぼ完成し、委員会で審査中と説明。
- 2026年7月20～21日：シャイク・ラビウル・アラム道路運輸・橋梁相が、ニューヨークでの国連会合で方針を再確認。
- 2026年8月6日：高等裁判所が、事故被害者への緊急初期治療を確保するための措置を命令。
- 2026年10月14日：アラム氏がダッカの道路安全ラウンドテーブルで、2027年の法制定目標を改めて表明。
- 2026年10月21日：法案を近く閣議に提出すると当局者が説明。
安全な道路と適切な速度で事故を防ぐ
法案は「セーフ・システム・アプローチ」に沿っている。人は間違いを犯すという現実を出発点に、道路、車両、速度、救急サービスが連携し、過失が死亡事故につながらないようにする考え方だ。道路利用者だけでなく、技術者、車両提供者、医療サービス、取締機関にも責任が及ぶ。
バングラデシュ工科大学（BUET）の事故調査研究所に所属し、BRTA道路安全部長のシタングシュ・シェカール・ビスワス氏が率いる法案起草委員会のメンバーでもあるソヘル・マフムード教授は、委員会が取り組んでいる課題について次のように説明した。
現行の道路運輸法には、速度管理、歩行者の安全、事故後の措置について明確な指示がありません。新法では、セーフ・システム・アプローチの5つの柱に沿って、これらの課題に対応します
道路網や交差点は国際基準に沿って設計され、安全監査と検査は計画・設計段階から実施段階まで継続される。当局は、事故が繰り返し発生する場所、一般に「ブラックスポット」と呼ばれる地点を定期的に特定し、改善する。道路の安全性評価には、国際的に認知された星評価制度を導入する。
速度監視カメラ、速度抑制帯、ランブルストリップ、ITS（高度道路交通システム）などが提案されている。ランブルストリップは振動と音で運転手に注意を促し、ITSは技術を活用して交通を監視・管理する。リズビ教授は、車両速度が1％低下すると、負傷者が2％、重傷者が3％、死亡者が4％減る可能性があるとの研究推計を紹介した。こうした推計は、わずかな速度低下でも効果があることを示している。
運転手、二輪車利用者、歩行者に新たな義務
運転中の携帯電話などの機器の使用、喫煙、飲食、大音量で音楽を聴くことが禁止される。乗客も運転手の注意をそらす行為を禁じられる。運転手と乗客の双方にシートベルト着用を義務付ける。
14歳未満、または身長135センチ未満の子どもは前列への乗車を禁じられ、適切なチャイルドシートなどの拘束装置を使わなければならない。飲酒や薬物の影響下での運転は禁止され、必要に応じて警察や権限を与えられた職員が、飲酒検査や検査機関での検査を求められる。
オートバイの運転手と同乗者は、バングラデシュ標準試験機関（BSTI）が認証した規格適合ヘルメットを着用する。6歳未満の子どもはオートバイへの同乗を禁じられる。道路状況が許す場合は自転車レーンを設け、自転車利用者にもヘルメットなどの保護具の使用を義務付ける。
歩行者は、利用可能な歩道や指定横断箇所を使わなければならない。指定箇所には横断歩道や待避島が含まれる。待避島は、道路を段階的に横断する際に安全に待機できる場所だ。法案はこうした義務に加え、十分な歩道の整備や、スロープまたはエレベーターを備えた歩道橋など、障害のある人も利用できるインフラの整備を求める。
歩行者と自転車利用者は、病院で治療を必要とする人の相当な割合を占める。リズビ教授が紹介した調査では、退院した交通事故の負傷者のうち歩行者が22.8％、自転車利用者が4.2％で、合わせて27％に上った。提案されているインフラ対策は、道路利用者本人の行動だけに頼らず、物理的な保護を強化するものだ。
違反の繰り返しで罰則が2倍に
提案されている運転免許の違反点数制度では、交通違反に応じて点数を差し引き、違反を繰り返した場合には免許取り消しとなる可能性がある。また、同じ人が同じ違反を2回目以降に行った場合、定められた最高刑を2倍にすることも法案は提案している。
提案されている第74条では、歩道を利用しなかった歩行者に対し、初回の違反で最高1,000タカの罰金を科す可能性がある。危険な乗車、速度超過のそそのかし、運転手の妨害、指定された座席規則に従わないことなど、定められた乗客の違反にも同程度の罰金が科される可能性がある。
法案は、公共交通機関における女性の安全と処遇にも対応する。嫌がらせ、乗降時の女性への妨害、性的な言動など、定められた行為には、最高1年の軽禁錮、罰金、またはその両方が科される可能性がある。
公共交通事業者には、女性、妊婦、子ども、高齢者、障害のある人が利用しやすいサービスの提供が義務付けられる。こうした義務により、乗客や運転手への罰則だけでなく、サービス提供者にも責任を課す。
安全な車両と購入者への情報提供
計画されている新車アセスメントプログラム（NCAP）も、死亡や重傷を防ぐ手段となる。同種のプログラムは車両の安全性を評価し、購入者に情報を提供することで、車両選びの際に事故時の保護性能を考慮できるようにする。
提案では、専門委員会が国内製造車と輸入車、その供給元企業、企業の基準、世界市場での評価について情報を提供する。プログラムは法律の最終決定後に導入される。
法案は車両の安全性に加え、運転手の訓練、啓発活動、公共交通と貨物輸送の安全、事故調査も対象とする。2つの付則では、事故後のサービスと、飲酒またはその他の中毒性物質を摂取した後の自動車の運転について定める。
道路運輸・高速道路局は、こうした幅広い責任を網羅するには、道路運輸法2018のさらなる改正では不十分だとしている。独立した法律を設けることで、車両基準や道路工学を、速度管理、歩行者保護、医療、調査、機関間の連携と結び付ける。
新たな機関、記録の改善、2027年の期限
提案されている国家道路安全庁は、政府機関や関係者と連携し、道路安全に関する意思決定を調整する。国家安全行動計画や戦略計画の策定、事故調査、予防策、被害者のリハビリ調整などを担う。
統合中央データベースシステムは、国際基準に沿って事故情報を収集、分析、公表、保存する。研究基金は調査や収集方法の改善、道路安全施策を支援する。住宅・公共事業・産業担当の顧問を当時務めていたアディルル・ラフマン・カーン氏は、2026年までに一元的な道路安全データベースを整備する目標を発表していた。
WHOの推計とBRTAの記録上の死者数の大きな差を踏まえると、この取り組みは喫緊の課題だ。危険な交差点、病院の受け入れ能力、法執行に関する判断には、事故の発生場所、負傷者、死者の数を把握する必要がある。一貫した記録は、2030年までに交通事故死者数を半減させるという政府目標の進捗を測るうえでも役立つ。
BRACの道路安全プログラムとバングラデシュ道路安全連合が主催した10月14日のラウンドテーブルで、アラム氏は関連計画を説明した。規格を更新したヘルメット、速度制限の取り締まり、救急医療の強化、地下道、高速道路左側の車線、事故記録の改善などだ。政府は2026年末までに、速度管理マニュアルとヘルメット着用指針も策定する予定だ。
法案はまだ承認待ちだ。閣議での審議日程、免許の最終的な違反点数基準、払い戻しの詳細な日程は発表されていない。法的な審査とその後の制定手続きが残っており、包括的な法律を成立させる目標期限は2027年とされている。成立後は、病院、交通事業者、取り締まり機関が義務を果たすための実務体制を整える必要がある。
要点
- 道路安全法案2026は、交通事故の被害者への救急の応急処置を無料で義務付け、病院の費用を政府が払い戻すとしている。
- 自発的に救助にあたる人を民事・刑事責任から保護し、「999」と連携する地域対応チームを設ける案が盛り込まれている。
- 運転免許の違反点数制度と最高刑の倍増により、交通違反の繰り返しに対処する。
- 安全な道路、車両情報、ヘルメット、シートベルト、チャイルドシート、歩行者や公共交通利用者の保護を対象とする。
- 国家機関と中央データベースを新設し、事故予防、事故調査、被害者のリハビリを調整する。
- 政府は2027年までの法制定と、2030年までの交通事故死者数半減を目指す。
