暑熱対策の実施を待つ間、カラチの労働者が倒れる
300万人を超える衣料品労働者が、極端な暑さに関する規則の策定を進める国際安全協定の対象となっている。パキスタンのカラチで工場労働者が直面する危険は、すでに差し迫っている。勤務中に倒れ、病気で休めば賃金を失い、病院の支払いに苦しんでいる。
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2025年12月10日、Climate Rights Internationalは、繊維・衣料産業の健康と安全に関する国際協定（International Accord for Health and Safety in the Textile and Garment Industry）が「暑熱ストレスに関する議定書」の策定に合意したと発表した。その2日前、同協定は労働者から暑さに関する苦情が寄せられていることを認める一方、検査・修繕プログラムには、連携した技術的対応が依然として欠けていると明らかにした。
カラチ郊外でZaraとMango向けの衣服を縫製する衣料品労働者のシディキさんは、湿度の高い夏の日に、混み合った工場内で倒れたと語った。視界がぼやけ、心臓が激しく鼓動し、同僚が上司を呼んだ。雇用主からの報復を恐れているため、姓のみで紹介している。
体調が悪化して働き続けられなくなったときのことを、シディキさんはこう振り返った。
突然、目の前が真っ暗になりました
カラチで取材に応じた十数人以上の労働者が、うだるように暑い職場、暑熱対策の欠如、健康上の問題について語った。10人は、米国や欧州で販売される世界的ブランドの商品を作っていると答えた。全員が同僚が倒れるのを見たことがあると話し、複数人は自身も、時には何度も倒れた経験があった。
提案されている暑熱議定書は、衣料品ブランドと労働組合の間で法的拘束力を持つ協定に、職場で高まる危険を盛り込むものとなる。規則は現在も審査中で、まだ発効していない。実施日も示されていない。その間、労働者は、体調が悪くても働き続けるか、食料を買うために必要な収入を失うかという日々の選択を迫られている。
機械と湿気が屋内に熱を閉じ込める
カラチの工場では、複数の要因が重なって暑さが生じる。工業用機械が、混雑した作業場に熱を放出する。金属製の屋根は日光を吸収する。労働者によると、壊れていたり小さすぎたりする扇風機に加え、壁の高い位置にある狭い窓は、盗難防止のため閉められていることもある。
モンスーン期の湿度は、こうした環境をさらに厳しくする。皮膚から水分が蒸発すると、発汗によって体を冷やすことができる。空気中の水分がすでに多いと蒸発が遅くなり、労働者は自分の体や周囲の機械が生み出す熱を放出しにくくなる。
シディキさんによると、勤務先の工場は、エアコンのない部屋を6人の子どもと共有する自宅より暑かった。熱波の際には、自宅周辺の気温が日常的に摂氏37.8度を超える。そのため、勤務中も自宅にいる間も、暑さからほとんど逃れられない。
労働者によると、雇用主は飲料水を用意していたものの、冷えていることはほとんどなく、衛生面にも不安があった。職場に暑さを測るセンサーがあると答えた人はいなかった。夏の暑さに耐えられなくなっても、水の追加支給や休憩時間の延長はなかったと複数人が話した。
倒れた後も、仕事に戻るよう圧力
労働者は、最も暑い時期に、手足の腫れ、一時的な筋肉の麻痺、血圧の変化、呼吸困難、視界のぼやけ、ひどい疲労を経験したと語った。ある女性は、日常的な化学物質への曝露に伴ううろこ状の発疹の痛みが、夏に悪化したと話した。
暑熱ストレスとは、体が過剰な熱を放出するのに苦労する状態を指す。長時間の曝露は脱水症や熱中症につながり、臓器を損傷させるほか、心血管疾患、糖尿病、喘息などの既往症を悪化させることもある。外から見える症状が限られていても、深刻な内臓の損傷が進む可能性がある。
暑さと健康を研究するFAME Labの創設者、アンドレアス・フルーリス氏は、暑さにさらされ続けることの危険性をこう説明した。
暑い環境で働く時間が長くなるほど、暑さから守られにくくなり、健康上のリスクが高まります
倒れた労働者によると、短い休憩か甘い飲み物を与えられただけで、すぐに生産ラインへ戻るよう告げられることが多かった。上司に訴えても何も変わらなかったという。周囲の暑さが続く中、当面の対応は人々を職場に戻すことに重点が置かれていた。
病気で家計の食費が削られる
取材に応じた労働者のうち、病気休暇中も賃金が支払われると答えたのは1人だけだった。ほかの全員が、工場の床で倒れた後も含め、暑さによる体調不良で仕事を休むと賃金を失うと話した。
シディキさんによると、倒れた後の病院受診費用を雇用主は負担しなかった。月給は1万5000パキスタン・ルピー（約54ドル）と報じられる一方、3万5000ルピー（約125ドル）とも伝えられている。食い違いは解消されていない。治療費を払った結果、子どもたちに十分な食料を買えなくなったと話した。
シディキさんは、自宅での食事への影響をこう語った。
食事を1回とれることもあれば、食べられないこともあります
幼い子どもたちは空腹で泣くことがあり、年長の子どもたちは食べられないことに慣れてしまったという。医療費と賃金の減額によって、職場の健康上の緊急事態が、家庭の食料危機へとつながっている。
こうした費用に直面する労働者には、体調が悪くても働き続ける強い経済的動機がある。冷房設備、水へのアクセス、休む許可は工場内の暑さへの曝露に対処する一方、有給の病気休暇は、病気の労働者を生産現場へ押し戻しかねない収入面の圧力に対処する。
協定が合意した変更内容
国際協定（International Accord）は、1100人以上が死亡した2013年のバングラデシュ・ラナプラザ工場崩壊後に設けられた安全協定を発展させたものだ。各国のプログラムでは、工場の危険に対処するため、独立した検査、労働者向け研修、苦情処理の仕組みを活用している。
暑さに関する決定が出るまで、取り組みの中心は建物、火災、構造、ボイラーの安全だった。Climate Rights Internationalの12月10日の声明は、暑さを検査と是正措置、つまり危険な状態を改めるプロセスに組み込む約束を伝えた。
議定書は、協定の事務局と技術委員会が策定する。地元の労働組合、労働者支援団体、ブランド、技術専門家との協議が予定されており、検討される対策には工学的な解決策も含まれる。
Climate Rights Internationalの研究者、カーラ・シュルテ氏は、拘束力のある協定で暑さを認める意義をこう述べた。
協定によるこれらの取り組みは、世界のファッション業界を大きく変える契機となる可能性があります
具体的には、極端な暑さを検査員が評価し、工場が協定の安全対策の手続きに沿って対処しなければならない危険として扱うことになる。労働者はすでに、飲料水の水質や温度に関する懸念を含め、暑さの問題を協定の苦情処理制度を通じて訴えている。
労働者の訴えが安全対策の議題に上るまで
Climate Rights Internationalは45団体が署名した書簡をまとめ、暑熱ストレスを協定の5番目の安全の柱にするよう求めた。バングラデシュとパキスタンで行った調査では、危険な屋内気温、不十分な換気、労働者が倒れる事例、休憩を制限する生産規則が記録された。
こうした訴えが、正式な規則を策定する約束につながった経緯は次の通りだ。
- 2025年9月：連合は協定に暑熱ストレスを認めるよう求め、運営委員会がこの問題を協議した。
- 2025年11月24日：Climate Rights Internationalは、パキスタン調査の調査結果を公表に先立って協定に共有し、協定の立場について説明を求めた。
- 2025年12月8日：協定は、暑熱ストレスが各国の安全プログラムの対象となることを確認し、議定書の策定を約束した。
- 2025年12月10日：Climate Rights Internationalがこの約束を公表した。
パキスタン調査「They Don't See What Heat Does to Our Bodies（暑さが私たちの体に何をもたらすか、彼らには分からない）」は、安全でない水、脱水症、失神、最も暑い時間帯でも休憩を妨げる職場規則を記録した。これらの調査結果は、カラチの労働者が語った問題とよく一致している。
提案されている議定書は、繰り返し寄せられるこうした訴えを予防的な検査の仕組みにつなげる。労働者が再び体調を崩してから対応するだけでなく、危険な状況を事前に調べることを意味する。
数百万人が対象となる一方、対象外も多い
協定には282のブランドが署名しており、南アジアの2000超の工場で働く300万人以上が対象となっている。加盟企業には、Zaraの親会社インディテックスやMangoのほか、Adidas、ASOS、BESTSELLER、H&M Group、PVHが含まれる。
NYUスターン経営大学院のビジネスと人権センターは、決定に関する分析で、対象工場の内訳をバングラデシュが1600超、パキスタンが400としている。また、バングラデシュの衣料品製造施設3320カ所のうち、対象となっているのは約半数にとどまると指摘している。
アジアが衣料品生産で果たす役割を踏まえると、この問題の影響は特に大きい。同センターによると、2019年、世界の衣料品・繊維製品輸出の55％をアジアが占め、この分野で約6000万人を雇用していた。アジア太平洋地域の労働者の約75％は、毎年、極端な暑さにさらされている。
同センターは、世界の労働者の約70％に当たる約24億人が毎年極端な暑さに遭遇するという国際労働機関（ILO）の推計を引用している。暑さは、職種を問わず、年間約2300万件の死亡に至らない負傷と、約1万9000人の死亡に関係している。
基本的な対策は水、休憩、測定から
フルーリス氏は、工場が実施できる実用的な対策として、屋内の気温と湿度を測ること、冷たい飲料水を提供すること、労働者が休めるようにすることを挙げた。湿度によって体にかかる負担が異なるため、暑さと湿度の両方を測ることが重要だ。同じ気温でも、湿度によって体への影響は変わる。
工場は、機械から放射される熱を抑える遮蔽物の設置、換気や冷房の改善、日光をより多く反射させる屋根の白色塗装にも取り組める。これらの対策は、小さな扇風機で作業場全体を冷やそうとするのではなく、熱への曝露要因にそれぞれ対処する。
フルーリス氏は、こうした対策について、経済的に実施可能で簡単だと説明した。
とても簡単な対策がいくつもあります
労働者によると、工場でこうした対策がとられている例はほとんどなかった。換気設備があると答えたのは1人だけで、その設備も監査員が訪れた時だけ稼働していたという。この証言は、日常的に稼働させることが重要だと示している。労働者が暑さにさらされる通常の勤務中に、設備が機能しなければならない。
資金面も重要となる。NYUスターンの分析によると、2023年の協定はブランドに対し、工場の安全プログラムを支援し、必要な修繕を手頃な費用で実施できるよう取引条件を交渉することを促している。また、実施費用の大部分を依然としてサプライヤーが負担していると指摘する。生産現場の環境を管理するのは工場経営者だが、商品を買い付けるブランドも、継続的な改善を財政面で可能にする助けとなり得る。
ブランドは対策を約束、シンド州は規則の執行に課題と認める
インディテックスは、工場監査の見直し、サプライヤー向け指針と研修、業界の取り組みとの連携を通じて、暑さへの対応を強化していると述べた。Mangoは、極端な気温と暑熱ストレスに対処するため、サプライヤー行動規範を強化したとした。
Mangoの広報担当者は、労働者の健康と安全に関する同社の姿勢をこう表現した。
妥協できない最優先事項
カラチにあるパキスタン労働教育研究所のプログラムマネジャー、ファルハン・ハイダー氏によると、パキスタンには労働者を守るための国法や州法、憲法上の保護規定がある。労働者の証言は、既存の保護措置の執行と、新たな国際規則の策定がともに課題であることを示している。
シンド州政府の報道官で州議会議員でもあるサディア・ジャベド氏は、規則の実施が難しいことを認めた。
政府はこれらの規則を執行するために取り組んでいますが、州の面積が広く、数多くの工業地帯があるため、苦情が出るのは避けられません
カラチの労働者が一貫して求めているのは、清潔な飲料水、稼働する冷房設備、体調が悪いときに仕事を中断する許可、生活に欠かせない収入を失わないための保護だ。協定の約束により、検査と改善の義務を通じて暑さに対処する道筋ができる。シディキさんの経験は、そうした保護措置の実施を待つ間に生じる負担を示している。
要点
- カラチの工場労働者は、暑さによる失神、冷房の不備、体調不良時の賃金減額について語った。
- 取材に応じた労働者のうち、有給の病気休暇があると答えたのは1人だけで、職場に暑さを測るセンサーがあるとの回答はなかった。
- 国際協定は暑熱ストレスに関する議定書の策定を約束したが、まだ発効していない。
- 協定は、バングラデシュとパキスタンの2000超の工場で働く300万人以上を対象としている。
- 推奨される対策には、気温と湿度の測定、冷たい飲料水、休憩、換気、熱を発する機械の周囲への遮蔽物設置が含まれる。
- インディテックスとMangoは暑さ対策の強化を説明し、シンド州政府は規則の執行に課題があると認めた。
