高齢労働者と介護職が広げる雇用格差
韓国では、2026年8月までの1年間に賃金労働者が11万3000人増え、そのうち非正規労働者は10万3000人と、純増分の91.2%を占めた。非正規労働者は過去最多の867万1000人に達し、正規雇用者との平均月収の差はさらに広がった。
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データ統計省は10月21日、2026年8月の雇用形態別補足調査を発表した。賃金労働者は計2252万6000人で、うち正規雇用者は1385万5000人だった。非正規労働者は全体の38.5%を占め、前年の38.2%から上昇。2021年8月に記録した従来の最高値38.4%を上回った。
6月から8月までの正規雇用者の平均月収は405万2000ウォンで、非正規労働者は211万2000ウォンだった。差額は194万ウォンに達し、前年から13万2000ウォン拡大した。雇用者数と構成比は2003年の統計開始以来、最高となった。賃金比較については2004年以降の最高と説明された一方、一部の報道では両方とも2003年以降の統計としている。
増加の中心となったのは60歳以上の労働者と保健・社会福祉分野の仕事だ。非正規労働者の半数以上は所定労働時間が短く、グループ全体の平均月収を押し下げた。こうした労働者を除いても、相当な賃金格差が残り、その差は拡大している。
雇用増の大半は正規雇用以外
正規雇用者は2025年8月からわずか1万人増にとどまった。前年の同時期には16万人増えていた。非正規雇用は10万3000人増加し、2024年に始まった増加傾向が続いた。
91.2%という数字は、2回の調査時点の間に就業者数がどれだけ変化したかを示す。採用、離職、雇用形態の変更がいずれも純増減に影響する。賃金労働者の61.5%を正規雇用者が占めるが、その数の伸びは大幅に緩やかだった。
非正規雇用には、有期契約、所定労働時間が短い働き方、派遣や日雇いなど、複数の形態が含まれる。有期雇用労働者は18万7000人増の603万5000人、短時間労働者は15万2000人増の438万2000人となった。一方、派遣や請負サービス労働者などの非典型労働者は4万8000人減り、178万6000人だった。
有期契約で、かつ所定労働時間が短いなど、1人の労働者が複数の区分に当てはまることもある。そのため、各区分の人数は重複する。韓国国内の定義では、同じ職場で同じ仕事をする人より所定労働時間が1時間短いだけでも、短時間労働に該当する場合がある。
賃金は上昇したが、格差はそれ以上に拡大
正規雇用者の平均月収は15万6000ウォン（4.0%）増え、初めて400万ウォンを超えた。非正規雇用者の増加額は2万4000ウォン（1.1%）だった。賃金労働者全体の平均月収は10万ウォン増の330万5000ウォンとなった。
月収の差は180万8000ウォンから194万ウォンへと、約7.3%拡大した。非正規労働者の賃金は正規雇用者の52.1%に相当し、2025年の53.6%から低下した。これは2020年に記録した従来最低の52.9%も下回る。
最新の数字は、昨年の賃金格差で見られた傾向を引き継いでいる。当時すでに、高齢労働者と介護職が雇用のあり方を変えつつあった。月約181万ウォンだった格差は、正規雇用者の賃上げ幅が大きかったことや、非正規労働者の間で短時間勤務が広がったことを背景に拡大した。
雇用の状況を示す時点と、賃金の算出対象期間を区別するうえで、主な日付は次の通りだ。
- 2025年8月：非正規労働者は賃金労働者の38.2%を占め、月収格差は180万8000ウォン。
- 2026年6～8月：平均月収は正規雇用者が405万2000ウォン、非正規労働者が211万2000ウォン。
- 2026年8月：非正規雇用は867万1000人に達し、賃金労働者の38.5%を占める。
- 2026年10月21日：省が調査結果を発表。
- 2026年12月：雇用労働省が同一価値労働・同一賃金に関するロードマップの発表を目指す。
短時間勤務が格差の一因に
短時間労働者は非正規雇用の50.5%を占め、前年の49.4%から上昇した。所定労働時間が短ければ月収も一般に少なくなるため、こうした労働者の増加がグループ全体の平均月収を押し下げた。
非正規労働者の週平均労働時間は29.5時間で、前年から1.3時間増えた。正規雇用者は週平均40.4時間だった。月収の数字には、労働時間、職種、経験、賃金水準の違いが反映されている。
データ統計省の雇用統計局長、金ラクヒョン氏は、労働者構成の変化が平均賃金に及ぼした影響について説明した。
パートタイム労働者や60歳以上の労働者が増えたため、非正規労働者の賃金上昇は比較的小幅にとどまった
短時間労働者を除く非正規労働者の月収は309万8000ウォンだった。増加額は6万1000ウォン（2.0%）で、正規雇用者の伸び率の半分だった。正規雇用者との月収差は95万4000ウォンに達し、前年の約85万9000ウォンから拡大した。
正規雇用者の賃金に対する割合も、約78%から76.5%に低下した。短時間勤務は全体の賃金格差の大きな部分を説明する一方、賃金上昇の鈍さは他の非正規労働者にも及んでいる。
60歳以上が非正規労働者の3分の1超
60歳以上の非正規雇用は318万人で、1年間に13万5000人増加した。非正規労働者全体に占める割合は過去最高の36.7%となり、1.2ポイント上昇した。
高齢労働者の増加数は、非正規雇用全体の増加数10万3000人を上回った。他の年齢層の減少が一部を相殺したためだ。70歳以上は129万人で、8万5000人増加。40代の非正規労働者118万4000人を10万6000人上回った。
女性の非正規雇用は496万3000人、男性は370万8000人だった。女性の割合はわずかに低下して57.2%となったが、人数は4万6000人増えた。男性は5万7000人増加した。
退職後の収入を求める高齢者は、労働時間が限られた仕事や契約期間が定められた仕事に再就職することが多い。韓国カトリック大学の経済学教授、梁俊錫氏は、退職後の雇用機会を広げ、再雇用者の待遇を改善するとともに、勤続年数に大きく依存する賃金制度を見直す必要があると述べた。
若年層には別の就職難
非正規雇用の15～29歳は6万4000人減り、148万2000人となった。このうち20～29歳は8万8000人減少した一方、10代の雇用は増えた。40代の非正規労働者は2万人減少した。
金氏は、若年層と40代の減少について、これらの年齢層の人口減少が一因だと指摘した。また、若年層の雇用環境が厳しいことも要因に挙げた。
同省の雇用統計局長として、金氏は若年求職者が直面する厳しさについて次のように述べた。
若年層の厳しい雇用状況も、非正規労働者の減少にある程度影響したとみられる
その結果、韓国は2つの雇用圧力に同時に直面している。高齢者は非正規雇用を通じて労働市場に加わる一方、若年層は就職に苦労している。就労期間の延長を目指す施策と、新規参入者に機会を開く施策には、それぞれ異なるニーズへの対応が求められる。
雇用増の中心に介護サービス
保健・社会福祉分野の非正規労働者は186万7000人で、全体の21.5%を占めた。11万2000人の増加は、非正規雇用全体の純増数を上回り、この分野が調査結果を大きく左右したことを示している。
介護関連の雇用の内訳は、特に実態をよく表している。短時間勤務の仕事は12万人増えた一方、同分野のその他の非正規雇用は約8000人減少した。増加は、所定労働時間が短く、月収も一般に少ない働き方に集中した。
宿泊・飲食サービス業の非正規労働者は85万6000人で、全体の9.9%を占め、4万3000人増えた。事業施設管理・支援サービス業は85万1000人で、9.8%だった。情報通信業では2万4000人、行政では2万2000人の非正規労働者が減少した。
韓国労働研究院の張智淵上級研究委員は、賃金格差を縮めるには、政府の資金や政策判断が大きな役割を持つ介護サービス分野の賃金改善が必要だと主張した。介護需要が高まる中でも、賃金が最低賃金水準にとどまっている点を指摘した。
介護労働は、韓国の高齢化がもたらす2つの側面をつないでいる。支援を必要とする人が増える一方で、有給の仕事を求める高齢者も増えている。介護職の賃金や労働時間は、地域社会が受けるサービスと、サービスを提供する人々の収入の双方に影響する。
福利厚生の差も拡大
非正規労働者の現在の職場での平均勤続期間は3年で、前年より1カ月長くなった。それでも、複数の雇用関連給付への適用率は低下した。
国民年金の加入率は、非正規労働者が36.5%、正規雇用者が88.6%で、差は52.1ポイントだった。健康保険の加入率はそれぞれ53.0%と95.7%で、42.7ポイントの差があった。非正規労働者の加入率は、年金で0.6ポイント、健康保険で0.2ポイント低下した。
退職金の受給率にも同様の差が見られた。正規雇用者は0.6ポイント上昇して96.2%となった一方、非正規労働者は0.3ポイント低下して45.7%だった。賞与、時間外手当、有給休暇の取得率も、非正規労働者の方が低かった。
非正規雇用を選ぶ理由はさまざまだった。68.0%が自発的な選択と回答し、0.2ポイント上昇した。そのうち59.9%は労働条件への満足、21.7%は雇用の安定、11.4%は転職などの理由、7.0%は努力に見合う収入や調整可能な労働時間を挙げた。
家計にとって重要なのは賃金だけでなく福利厚生もだ。特定の勤務時間を好んで選んだ労働者であっても、正規雇用者より年金の支援が少なかったり、有給の給付を受けにくかったりすることがある。
銀行や国際比較にも表れる全体像
雇用の変化は大手銀行にも及んだ。金融監督院が朴成訓議員に提出した資料によると、KB国民、新韓、ハナ、ウリ、NH農協の5行では、正規雇用者が2022年末から2026年7月末までに4080人減少した。非正規雇用者は1048人増え、従業員総数は3032人減少した。
KB国民銀行では正規雇用者が2376人減った。ハナ銀行は非正規雇用者を661人増やし、5行の中で増加数が最も多かった。ウリ銀行は504人増加した。
国際比較で使われる一時雇用の区分は、韓国国内の非正規雇用の定義より狭い。経済協力開発機構（OECD）の比較によると、2025年の韓国の一時雇用率は27.5%で、オランダの25.8%、日本の14.2%、カナダの11.8%、ドイツの11.5%、英国の5.1%を上回った。
韓国の割合は27.5%、日本は14.2%で、韓国は日本の約1.9倍だった。2026年8月の韓国国内の算出では、一時雇用者は634万5000人で、賃金労働者の28.2%だった。この指標は一時的な雇用形態を対象とし、労働時間が短いだけでは該当しない。
12月の賃金ロードマップ、相反する要求に直面
雇用労働省は2026年12月に、同一価値労働・同一賃金に関するロードマップの発表を目指している。この原則は、同程度の技能、責任、努力を要する仕事には同程度の賃金を支払うべきだという考え方だ。
同省は労働基準法に明文規定を追加することを検討している。同一価値労働・同一賃金の規定は現在、男女雇用平等と仕事・家庭の両立支援に関する法律に置かれ、適用の中心は性差別への対応となっている。ロードマップでは、法整備、より詳細な賃金情報、複数の使用者を含む交渉が取り上げられる見通しだ。
職務、職位、勤続年数ごとに整理された賃金情報があれば、労働者や雇用主は類似した職務を比較しやすくなる。複数の雇用主をまたぐ交渉により、賃金協議の対象を個別企業から業界全体へ広げることもできる。
労働者側は、職務内容に基づく賃金への移行が賃下げに利用されることを懸念している。経営側は、類似した業務に従事していても労働者の能力には差があり得ると主張する。同省は双方の意見を聞く方針で、提案はまだ確定していない。
賃金比較の対象期間に消費者物価が約3%上昇したことも、非正規労働者の賃金上昇がわずか1.1%にとどまったことで、購買力を圧迫した。金氏は比較に当たり、労働時間や労働者構成の変化にも目を向けるよう促した。とりわけ介護職など、拡大する職種の収入と待遇を改善しながら、職場内の不平等な扱いに対処することが実務上の課題となる。
要点
- 2026年8月、非正規雇用は過去最多の867万1000人に達し、賃金労働者の38.5%を占めた。
- 非正規労働者は、賃金雇用の年間純増分の91.2%を占めた。
- 平均月収の格差は13万2000ウォン拡大し、194万ウォンとなった。
- 短時間労働者を除いても、月収格差は95万4000ウォンに上った。
- 60歳以上は非正規雇用の36.7%を占めた。
- 保健・社会福祉分野は非正規労働者の21.5%を占め、雇用増をけん引した。
- 非正規労働者の年金加入率と退職金受給率は低下した。
- 雇用労働省は2026年12月に同一賃金のロードマップを発表する方針だ。
