カンザーの開発ラッシュ、ホーチミン市を守るマングローブ林に危機

沿岸開発と生きた防潮壁が向き合う

2,870ヘクタールの沿岸開発、計画中の47億ドル規模の港、そして新たな交通網によって、カンザーの景観が変わりつつある。ここではマングローブ林が、ホーチミン市の人口1,000万人を暴風雨や洪水、浸食から守る役割を果たしている。科学者らは、建設工事によって森林を支える水の流れが妨げられ、環境リスクが開発区域の外にも広がる恐れがあると警告する。

ベトナム最大企業ビングループの不動産部門ビンホームズは、住宅、商業施設、娯楽施設を備えた「グリーン・パラダイス」を建設している。より広範な開発計画には、道路、橋、地下鉄との接続に加え、カンザーと港湾都市ブンタウを結ぶ全長14キロの横断路線案も含まれる。

ホーチミン市はすでに、水害による大きな損失に直面している。ベトナムの科学者らによる2026年の研究では、市域の約80％が浸水の危険にさらされていることが分かった。政府は、海水面の上昇による市の年間損失を約5,700万ドルと推計している。2025年には記録的な豪雨と過去最高の潮位により、道路や住宅が浸水した。

カンザーのマングローブ林は沿岸の土壌を保ち、魚や貝類の生息地となり、樹木や土壌に炭素を蓄える。その将来は、住宅を守る機能、漁業による収入、そして気候変動への都市の対応力など、日々の暮らしの複数の側面に関わっている。

当局は、沿岸開発が環境面の承認を得ていることと、保護区の中でも特に厳重に保護された中核区域の外に位置することを擁護してきた。一方、研究者らは、道路や堤防、埋め立て地が、生態系全体を通る水の流れをどう変えるかを懸念している。

木々と同じくらい川が重要な理由

ユネスコのカンザー保護区の概要によると、保護区の面積は7万5,740ヘクタール、人口は7万1,157人。保護区にはマングローブ林だけでなく、湿地、塩性湿地、干潟、海草藻場も含まれる。

サイゴン川とドンナイ川は、マングローブが育つ土壌を形成するのに寄与してきた。ユネスコによると、密な河川網を通じて大量の沖積土、つまり流水によって運ばれ堆積する土砂が河口に流れ込む。降雨と淡水・海水の交わりも、生息環境を支えている。

道路や堤防は、水の流れる場所を変える可能性がある。森林の樹木は当初そのまま残っていても、水、塩分、土砂の供給が変わることがある。建設事業を評価するうえで、こうした変化を把握することが重要となる。

パリのソルボンヌ大学を拠点とするフランス持続可能な開発研究所の研究者、マリー・アルノー氏は、インフラが水の流れを妨げる障壁になり得ると警告した。

「道路や橋のような水文上の障壁が原因で消失したマングローブ林の例があります」と同氏は述べた。

コロンビアのシエナガ・グランデは、具体例の一つだ。1950年代以降、道路や堤防によって海水と淡水の流れが妨げられ、記録上最大級のマングローブ林の喪失につながった。アルノー氏はまた、成熟した樹木と炭素を多く含む土壌が大気を温めるガスを蓄えているカンザーでは、汚染の増加も圧力を強めると警告した。

戦時破壊から再生した森林

ベトナム戦争中、米軍がベトコン兵士の隠れ場所となる植生を除去するために枯葉剤を散布し、カンザーのマングローブ林はほぼ消滅した。植林は1970年代後半に始まり、2000年には再生した景観がベトナム初のユネスコ生物圏保護区に登録された。

ユネスコによると、カンザーは小地域内でマングローブ植物の多様性が最も高く、マングローブに生息する無脊椎動物や、それに関わる魚介類も豊富だ。主な経済活動には、漁業、養殖、製塩、農業、商業、観光がある。

保護区の歴史を振り返ると、現在の建設計画は破壊、再生、開発という長い経緯の中に位置づけられる。

• ベトナム戦争中、枯葉剤の散布によってマングローブ林が壊滅的な被害を受けた。
• 1970年代後半、広範囲にわたる植林が始まった。
• 2000年、カンザーがユネスコ生物圏保護区に登録された。
• 2020年7月20日、ベトナム環境省が沿岸都市開発事業の環境影響評価を承認した理由を説明した。
• 2025年、異常な豪雨と潮位上昇によりホーチミン市が浸水した。
• ベトナムの科学者による2026年の研究で、市域の約80％が浸水の危険にさらされていると指摘された。

沿岸開発がもたらすもの

ビングループは4月、新たな沿岸都市の起工式を行った。当局はカンザーを、海への玄関口、物流拠点、観光地として位置づけている。計画中の港は年間数百万個のコンテナを扱う見込みで、新たな道路と鉄道によって同地区とホーチミン市の結びつきが強まるとされる。

グリーン・パラダイスは、こうした変革の中心にある。埋め立て地に建設するには、かつて水に覆われていた場所を利用可能な土地に変える必要がある。住宅や店舗などの施設が稼働する前に、大規模な工事が求められる。

天然資源環境省は2020年7月の説明で、事業の経済的な目標規模を示した。完成後には、居住者が22万8,000人を超え、年間約900万人の観光客が訪れ、2万5,000人の雇用を生み、年間約2兆9,000億ドンの歳入が見込まれると予測していた。

これらは2020年時点で示された予測だ。人口や来訪者、雇用、歳入の増加が期待されることが、当局が開発を支持した理由を示している。既存住民にとって、足元で実感するのは工事の進行、漁場へのアクセスの変化、そして異なる働き方が生まれる可能性だ。

変わりゆく海岸線に直面する漁業世帯

カンザーの住民は、建設ラッシュへの反応が分かれていると話す。若い世代の多くは現在ビングループで働いており、事業が雇用を増やすことに期待する世帯もある。一方、土地の補償額は、現在の販売価格に比べて少なかったと不満を訴える人もいる。

漁業世帯によると、建設工事で魚が沖合の深い場所へ移り、小型船では届かなくなった。コンクリート製の護岸や堤防が埋め立て地を囲み、砂浜にはパイプやブルドーザーが並んでいる。

当局からの報復を恐れ、名字を明かさず「ムオイ」とだけ名乗った住民は、排水が妨げられたことで浸水や水質汚染が悪化し、カキが死に養殖場が壊滅したと話した。漁をやめ、今は妻の店を手伝っている。かつて「魔法のような場所」と呼んだ場所を失ったことについて、こう語った。

もうそんな場所はありません。すべて囲い込まれてしまいました

ユネスコによると、保護区の移行地域には大半の住民が暮らし、ベトナム系、中国系、クメール系の人々が集落や町に居住している。中核地域と緩衝地域の住民は少なく、森林保護員や林業職員、その家族のほか、伝統的なエビ漁の罠を使う漁師らがいる。

漁業、養殖、製塩は、地域の水の状態に直接左右される。建設、小売、観光へと産業の比重が移れば、利用できる仕事だけでなく、世帯が生計を立てるために必要な資源も変わる。

環境面の承認で示された内容

ベトナム環境省は2020年7月20日の説明会で、沿岸開発事業の環境影響評価を承認したことを擁護した。環境影響評価は、起こり得る環境被害を予測し、その軽減策を定めるものだ。

当時、同省の環境影響評価審査部門の部長だったグエン・スアン・ハイ氏によると、審査評議会は複数回の追加と修正を経た後、評価書を受け入れた。承認には15項目の条件が付された。

ハイ氏は、審査ではマングローブの生物多様性、自然の潮流、土砂の堆積、浸食、水質汚染、社会的・経済的影響を検討したと述べた。シミュレーションでは、汚染物質の移動、塩分濃度の変化、海面上昇も考慮した。同省は、高度な建設手法とベトナムで最も厳しい基準を満たす排水処理を組み合わせれば、生物圏保護区への影響は小さいとモデルが予測したと説明した。

同省は、開発区域が保護区の移行地域に隣接し、中核地域から約18キロ離れているとした。また、ベトナムの法律とユネスコの規則に適合する立地だと述べた。

ホーチミン市産業大学の環境科学・工学・管理研究所の元所長、レ・フイ・バー氏は、土地の造成と地域の改善に期待を示す一方、慎重で客観的な評価を行い、長期にわたって生態系を守るよう求めた。

政府の見解は、予測された影響と提案された対策に基づいている。一方、アルノー氏の懸念は、海岸線が変化する中で、建設や汚染がつながり合った水系にどのような影響を及ぼすかに焦点を当てている。

地下鉄計画が投げかける別の森林問題

ホーチミン市当局は9月、カンザーへの地下鉄接続のため、保護区の緩衝地域にある4.57ヘクタールのマングローブ林を伐採する許可を求めた。沿岸開発が保護区域の中核地域の外にあると当局が説明する一方、交通計画にも森林伐採が持ち込まれている。

緩衝地域は、より厳重に保護される中核地域を取り囲み、その維持を支える。そこを通る鉄道路線の建設では、伐採される樹木だけでなく、工事による排水や河川の流れの変化にも配慮が必要となる。

当局はまた、コンクリート用の砂は、砂の採掘が河岸浸食を悪化させ、河川の流れを変えてきたメコン川ではなく、人工湖から調達すると説明している。

カントー大学のトゥアン・ヴォー氏は、経済開発のために森林を犠牲にせざるを得ない場合もあるとしながら、専門家に相談し、河川の流れの変化を把握して被害を抑えるよう求めた。

ユネスコは、事業を監視し、ベトナム政府や他の関係者と協力していると述べたが、開発計画を審査したかどうかは明らかにしなかった。緩衝地域の伐採許可について、決定時期は示されていない。ベトナム政府とビングループはコメント要請に応じなかった。

資金調達も重要な理由

シンガポールのISEASユソフ・イシャク研究所のレ・ホン・ヒエップ氏は、環境リスクに加えて、資金面での賭けもあるとみる。ビンホームズはこれまで、大都市近郊で早期に販売できる不動産を開発することが多かった。カンザーでは、住民が入居する前に高額な埋め立て工事と大規模なインフラ整備が必要となる。

ヒエップ氏は、高価格帯の不動産需要の鈍化が圧力を強めていると指摘した。またビングループは、電気自動車メーカーのビンファストを含む他事業を支えるため、ビンホームズの収益に依存している。

Asia Dailyが2025年8月に報じたビングループの負債負担では、総負債が310億ドルで総資産の86％に相当し、利払いは1日当たり320万ドルに上るとされた。これらの数値は、同グループの事業拡大に伴う資金需要を示す、当時の状況を切り取ったものだ。

ヒエップ氏は、事業、借り入れ、報告上の収益を維持しなければならない圧力について、こう説明した。

「銀行から借り入れ、新たな売上と利益を計上し、株式市場で株価を押し上げるために、新しい事業が必要なのです。止まるわけにはいきません」と同氏は述べた。

ビングループはまた、ハロン湾近郊で6,200ヘクタールに及ぶ160億ドル規模の都市開発を進めている。面積はグリーン・パラダイスの2,870ヘクタールの2倍を超える。工事を続ける中、現地では約7,000戸の住宅販売が承認されている。いずれの開発も、新たな大規模コミュニティが形成される前に資金を投じる必要がある。

開発の決断、その両側にある代償

カンザーの開発は、異なる人々に異なる時期に及ぶ恩恵とリスクを併せ持つ。工事によって当面の雇用が生まれ、将来的には観光、住宅、港湾事業が期待される。一方、漁業世帯はすでに水域へのアクセスや収入の変化を訴えており、科学者らは都市全体を守る自然の防壁が損なわれると警告している。

世界の状況も、こうした警告の重みを示している。国連食糧農業機関によると、世界では2000年から2020年の間に、マングローブ林が差し引き28万4,000ヘクタール減少した。ベトナムでは新たな植林が進んでいるものの、養殖業や他用途への転用、沿岸浸食によって、その増加分が損なわれてきた。

再生したカンザーの森林は地域の生計を支えると同時に、洪水ですでに大きな損失を被っている都市を守っている。当局と開発業者に求められるのは、保護機能を支える生態系の中で水、土砂、海洋生物の流れを保ちながら、約束したインフラを整備することだ。

要点

• ビンホームズは、カンザーで港と新たな交通網の整備が進む中、2,870ヘクタールの沿岸開発「グリーン・パラダイス」を建設している。
• ユネスコによると、カンザー生物圏保護区の面積は7万5,740ヘクタールで、河川と土砂の供給がマングローブ林を支える重要な要素となっている。
• 科学者らは、水の流れを妨げる障壁や汚染の増加が森林に被害を及ぼす恐れがあると警告している。
• ベトナム環境省は、シミュレーションと15項目の承認条件を挙げ、2020年に事業の環境影響評価を承認した判断を擁護した。
• 市当局は、地下鉄接続のため緩衝地域のマングローブ林4.57ヘクタールを伐採する許可を求めている。
• 住民からは、新たな雇用機会とともに、漁業、養殖場、海岸へのアクセスに関わる損失も報告されている。
• この開発には高額な埋め立て工事とインフラ整備が必要で、ビングループは継続的な資金調達の課題にも直面している。