生産は回復、しかし多くの家庭にはまだ届かず
スリランカ経済は12四半期連続の成長を経て2018年の規模を取り戻したが、貧困率は危機前の水準を大きく上回っている。世界銀行が2026年10月6日に発表した評価によると、今年上半期の経済成長率は4.7%。一方、最新の貧困推計では、2025年に人口の16.9%が貧困状態にあった。
目次
この対照は、世界銀行グループのスリランカ開発アップデート「回復から変革へ」の中心的な論点だ。生産、投資、財政は改善したものの、家計所得と雇用の回復はより遅れている。食料とエネルギー価格の再上昇も、家族が得た回復の恩恵を損なっている。
世界銀行の改定推計では、貧困率は2019年の11.5%から、危機がピークに達した2023年には20.7%へ上昇し、約200万人が新たに貧困に陥った。その後、率は低下しているものの、少なくとも2028年までは2019年の水準を上回ると同行は予測する。
食料を買い、学費を払い、安定した仕事を探す家庭にとって、回復の実感を測る基準は、収入でより多くを賄えるようになったかどうかだ。国の生産量を元に戻すことは一つの節目だ。危機で失われた生活水準を取り戻すことはまた別の課題であり、世界銀行のデータは、その過程により時間がかかっていることを示している。
回復したもの、そして次に目指すもの
世界銀行は、スリランカの国内総生産（GDP）が2026年に4.4%成長すると予測している。力強い工業活動とサービス業の着実な拡大が成長を支える。GDPは国内で生産された財・サービスの価値を測る指標だ。実質GDPは物価変動を調整した数値で、経済の生産量が増えたかどうかを把握しやすくする。
スリランカが2018年の生産水準を取り戻した背景には、経済の安定化、政府財政の立て直し、為替制度の改革、債務再編に向けた取り組みがある。投資の拡大も回復を支えた。基礎的財政収支の黒字は大きく増加した。これは利払いを除いた政府の歳入が歳出を上回っていることを意味する。
初期の反発的な成長が弱まり、生産性の低さがさらなる伸びを制約するため、世界銀行は2027年の成長率が4.2%に鈍化すると見込む。生産性とは、労働者や企業が保有する時間、設備、資源を使ってどれだけ生産できるかを示す。生産性が持続的に向上すれば、賃金や事業拡大を後押しできる。
世界銀行グループのスリランカ担当カントリーマネジャー、ゲヴォルグ・サルグシャン氏は、同行の10月の回復に関する声明で、農業と関連産業が重要な成長機会になると指摘した。同氏は次のように述べた。
スリランカには農産食品など大きな可能性を秘めた分野を成長に生かすことができる。農家、企業、投資家が次の成長段階を担えるよう、政策、インフラ、事業環境に投資する必要がある
世界銀行が提案するのは、安定化に支えられた回復から、民間投資、輸出、生産性の向上がより大きな原動力となる成長への転換だ。目先の課題は、国全体の生産の力強さを、より多くの雇用と家計所得の増加につなげることにある。
貧困率はピークから低下も、損失はなお大きい
改定された貧困推計は、世界銀行の基準である1人1日4.20米ドルを用いている。貧困率は2024年に18.4%、2025年に16.9%と推計され、2026年は15.8%、2027年は14.8%、2028年は14%へ低下すると予測されている。
この予測が実現しても、2028年の貧困率は2019年の11.5%を2.5ポイント上回る。2023年のピーク時には、その差は9.2ポイントだった。データは最悪期から大きく回復する一方で、基本的な生活必需品の確保に苦労する人々の割合が長期的に増加していることも示している。
世界銀行はまた、2026年にはスリランカ人の5人に2人が貧困状態にあるか、貧困に陥るリスクを抱えていると推計する。この広い層には、食料価格の上昇、失業、その他の経済的ショックによって貧困線を下回る可能性があるほど、生活基盤が脆弱な世帯が含まれる。
スリランカは高中所得国に分類されており、別の基準である1人1日8.30米ドルも議論の対象となる。このより高い基準を下回る人は6割近くに上る。これは同所得グループの経済に期待される生活水準に照らして評価するものだ。2025年の貧困率16.9%は、より低い4.20米ドルの基準に基づく。
貧困推計が改定された理由
世界銀行は、2020年から2024年までの推計を改定した。広範な経済統計に主に依拠するのではなく、労働力調査から得られる個々の世帯に関する年次データを使った。2019年の基準値は変更していないが、この改定は2025年から2028年の推計と予測にも影響する。
改定後の2023年の貧困率は20.7%。従来の手法では27.6%だった。世界銀行の2024年4月の評価では、2023年の貧困率を25.9%としていた。以前の推計は当時の評価に基づくものであり、改定後の系列が最新の貧困動向を追うための一貫した数値を示している。
手法の変更により、危機の期間に貧困状態にあった人の数の推計が更新された。改定後の系列では、貧困率は2023年の20.7%から2025年の推計16.9%へと低下しており、実際の改善はこの系列の中で確認できる。
スリランカの公式貧困統計は、国勢調査・統計局の家計所得・支出調査に基づく。2025年調査の結果は2027年に公表される見込みで、次の包括的な基準値となる。2025年の新たな労働力調査データは、2026年11月の公表が見込まれていた。
雇用と所得が示す家計の回復の遅れ
世界銀行の評価によると、実質労働所得は2019年から2023年の間に40%以上減少し、まだ完全には回復していない。実質所得とは、インフレを考慮した後に収入で購入できるものを測る指標だ。ルピーでの収入が以前より増えていても、物価がそれ以上に上がれば、買えるものは少なくなる。
労働参加率も以前の水準を下回ったままだ。就業中、または積極的に求職している人の割合は、2019年の52.3%から2024年には47.4%に低下し、2025年には49.4%へ一部回復した。それでも2019年の水準を2.9ポイント下回る。
女性は特に困難に直面している。女性の労働参加率は2019年の34.5%から2024年には32.4%へ低下した。世界銀行の2024年4月の評価は、女性や都市部での労働参加率の低下に加え、零細・小規模・中規模企業の閉鎖も指摘していた。
2024年の評価によると、安定化の初期段階にあった家庭はすでに、食費、医療費、教育費を賄うために借金をしていた。したがって、生産の回復は、危機で購買力を損ない、債務を抱えた家庭にも届く必要がある。
こうした雇用のデータは、GDPが拡大しても恩恵が等しく行き渡っていない理由を説明する。企業の生産が増えても、以前働いていた人が労働市場の外にとどまる場合や、現在の従業員が景気後退で失った所得を取り戻せていない場合がある。
食料価格が日々の暮らしを圧迫
コロンボで食品を販売するシリモダラ・ワダラムゲ・スリヤカンティさんは、午前5時前に起き、ハーブ粥と昼食用のライスパックを準備する。価格を約2米ドルに抑えるためコスト増を負担する一方、息子の学費や娘のダンスレッスン代を心配している。価格設定について、彼女はこう話した。
みんなが買えるよう、昼食用のパックは手頃な価格で売っています
スリヤカンティさんの状況は、小規模事業者が両側から受ける圧力をよく表している。材料費は上がるが、客が使えるお金には限りがある。値上げすれば一食当たりの収益は守れる一方、客にとっては買いにくくなる。
消費者物価の幅広い上昇を示す総合インフレ率は、2026年に5.7%に達した後、2028年までに目標の5%に近づくと世界銀行は予測する。エネルギー価格の上昇とルピー安により、2026年もコストへの圧力が続く見通しだ。通貨安になると、外貨建ての商品のルピー価格が上がる。
食料は、開発途上国の消費者物価指数の品目構成で30～50%を占めるのに対し、米国では13～14%だ。これらの数値はスリランカの特定世帯の家計を示すものではなく、より広い国際的な傾向を表す。ただ、食料インフレが貧しい経済にとりわけ大きな圧力をもたらす理由が分かる。
アルゼンチンにも似た状況がある。インフレ率は約300%からおよそ33%へ低下したが、一部の事業者は仕入れコストの急増に直面し、客の消費余力も縮小している。インフレ鈍化は物価上昇のペースが落ちることを意味するが、家族の所得が上昇した物価水準に追いつく必要は依然としてある。
地域によって異なる回復の実感
スリランカ西部州以外の貧困率は、州内の2～3倍と推計されている。プランテーション地域の貧困率は全国平均の約3倍だ。全国の成長率の数字の一方で、地域によって回復の実感には大きな差がある。
子どもにも深刻な困難の長期化が表れている。5歳未満の子どもの発育阻害率は、2021年の7.4%から2025年には10.1%へ上昇し、2.7ポイント増加した。発育阻害とは、年齢に対して身長が低すぎる状態で、長期間の栄養不足や病気、あるいはその両方と関連することが多い。
こうした地域では、雇用、食料を買えること、公共サービスへのアクセスが一体となって重要だ。国全体の財政改善は経済の安定に役立つが、家庭が日々の生活水準を立て直すには、安定した所得と手頃な必需品が欠かせない。
世界銀行が地方の企業に注目するのは、回復の偏りと深く関係している。農業とその関連産業は人口の多くを雇用しており、こうした活動への投資は貧困率が特に高い地域に恩恵を届ける手段となる。
次の成長段階で農業が重要な理由
第一次産業としての農業は、スリランカのGDPの約8%を占める。食品加工、輸送、貿易、食品サービスを含む広義の農産食品システムは、生産の約6分の1、雇用の40%以上を担うと推計される。農業関連事業は、財の輸出の約30%も生み出している。
スリランカはすでに茶、ココナツ、シナモン、水産物、ゴム製品で国際競争力を持つ。世界銀行は、加工、品質向上、農場・企業・輸出市場の連携強化を通じ、これらの分野からより多くの収益を得られる可能性があるとみている。
報告書は、投資への誘因の弱さ、インフラの不足、加工能力の限界、土地や資金へのアクセス制約を課題として挙げる。より予測しやすい貿易政策に加え、非効率な補助金を農業研究や、生産者が天候の変化に対応するための技術に振り向けることを提言している。
その他の提案には、検査・品質管理体制の改善、サプライチェーンを通じて商品を追跡できるデジタル記録、冷蔵保管・輸送が含まれる。冷蔵設備は生鮮食品をより良い状態で市場に届けるのに役立ち、トレーサビリティーがあれば買い手は商品の生産地や取り扱い過程を確認できる。
小規模農家や地方企業が長期的な投資を行うには、より確かな土地利用の取り決めと資金へのアクセスも必要になる。これらは機会を広げるための提言だ。家計所得への効果は、実施状況と小規模生産者が参加できるかどうかに左右される。
見通しを左右する日程とリスク
スリランカの回復は、危機、安定化、再建にわたる数年の過程だ。主な節目をたどると、生産の回復と家計の暮らしの回復に速度の違いがある理由が分かる。
- 2019年：改定後の貧困率は11.5%。
- 2022年：スリランカが深刻な経済危機に陥り、債務不履行となる。
- 2023年：改定後の貧困率がピークの20.7%に達する。
- 2024年4月：世界銀行が安定化の兆しを指摘する一方、貧困率は4年連続で上昇。
- 2025年：貧困率は16.9%と推計され、労働参加率は49.4%へ一部回復。
- 2026年上半期：実質GDPが4.7%成長し、2018年の水準を回復。
- 2026年10月6日：世界銀行が「回復から変革へ」のアップデートを発表。
- 2027年：2025年の家計所得・支出調査の結果公表が見込まれる。
- 2028年：貧困率は14%と予測されるが、2019年の水準を上回る。
世界のエネルギー市場の変動と、エルニーニョの影響の可能性が成長予測のリスクとなる。エルニーニョは、太平洋の海水温が周期的に上昇し、各地の降雨や気温を変化させる現象だ。気象の変化は収穫、食料供給、農業世帯の所得に影響する可能性がある。
次の成長段階では、経済の安定を保ちながら、より生産性の高い雇用を生み出し、生活必需品の値上がりへの脆弱性を減らせるかが鍵となる。スリランカは景気後退で失った生産水準を取り戻した。しかし、貧困、雇用、栄養に関するデータは、家計の回復がなお道半ばであることを示している。
要点
- スリランカの実質GDPは12四半期連続の成長を経て、2018年の水準に戻った。
- 世界銀行は、成長率を2026年に4.4%、2027年に4.2%と予測する。
- 改定後の貧困推計では、貧困率は2019年の11.5%から2023年に20.7%へ上昇し、その後2025年には16.9%へ低下した。
- 貧困率は少なくとも2028年まで2019年の水準を上回る見通し。
- 所得と労働参加率は以前の水準を下回る一方、食料とエネルギー価格が家計を圧迫している。
- 広義の農産食品システムは雇用の40%以上を支えており、世界銀行が提案する投資改革の中心分野となっている。
- 2027年に公表予定の公式家計調査の結果が、次の包括的な貧困基準となる。
