イスラマバード、武装勢力の避難拠点への対処を要求
パキスタンは2026年10月24日、アフガニスタンを拠点に活動する武装勢力への検証可能な対処を要求した。パキスタン・タリバン運動（TTP）の戦闘員は推定4,000〜6,000人に上るとし、タリバン当局が自国の安全保障上の懸念を顧みていないと非難した。この要求は、国境での衝突の繰り返し、アフガニスタン領内へのパキスタン軍の空爆、パキスタン国内の攻撃をめぐる責任の押し付け合いが続く中で出された。
目次
パキスタン情報・放送省は、TTP、バロチスタン解放軍（BLA）とその関連組織が、攻撃の計画、準備、実行にアフガニスタン領を利用するのをやめさせるよう、カブールに求めた。また、カンダハルの当局者を含むタリバン当局者が武装勢力を支援しているとも主張した。
アフガニスタン・タリバンの報道官ザビフラ・ムジャヒド氏は、パキスタンの非難を否定した。アフガニスタンにはパキスタンを不安定化させる意図も能力もないと述べ、パキスタン軍や治安機関が国内での失敗を隣国のせいにしていると非難した。
イスラマバードの対応は、両国間の争いの中心に具体的な要求を据えた。武装勢力の避難場所や支援網、そして国境を越える動きについて、パキスタン側が確認できる形で対処するよう求めている。カブールは、アフガニスタン領が近隣諸国への攻撃に使われるのを容認しているとの根本的な主張を、引き続き否定している。
パキスタンがカブールに求める措置
パキスタン情報省は、TTPとBLAへの黙認、便宜供与、支援をやめるよう求めた。要求の対象は攻撃そのものだけでなく、その前段階にも及び、計画、訓練、準備、パキスタンへの越境を含んでいる。
同省は、パキスタンの機関を非難しても、実効支配下の領土からの攻撃を防ぐタリバン政権の責任はなくならないと述べた。声明で要求を次のように示した。
アフガニスタン・タリバン政権は、TTP、BLAとその関連組織を含むテロ組織へのあらゆる黙認、便宜供与、支援をやめ、パキスタンに対する攻撃の計画、準備、実行にアフガニスタン領が使われないようにしなければならない
パキスタンは、武装勢力による越境の試みが繰り返されていること、パキスタンの対テロ作戦でアフガニスタン人が死亡したこと、外国製の武器が押収されたことも挙げた。一般的な否定ではなく、信頼できる説明と検証可能な措置を求めた。
要求の根拠として挙げた国際的な評価
パキスタン情報省は、自国の立場を裏付ける文書として、国連安全保障理事会の分析支援・制裁監視チームが2025年に公表した第16次報告書（S/2025/796）と、2026年1〜3月を対象とする米国の「エンデュアリング・センチネル作戦」監察官報告書の2つを挙げた。
同省が米国の評価について説明したところでは、タリバン当局は引き続きTTPにアフガニスタンからの活動を認めていた。同省は、タリバンの支援とTTPの移動の自由が拡大したことで、パキスタンへの攻撃が増加したと述べた。
同省は、TTP戦闘員を4,000〜6,000人とする推計を米国の報告書に基づくものとして示した。この幅のある推計は、パキスタンがアフガニスタン領へのアクセスを利用しているとする勢力の規模を示す一方、正確な人数はあくまで推定にとどまる。
パキスタン外務省のサジャド・ハイダー・カーン報道官は10月23日の記者会見で、より広範な懸念を示した。国連の監視報告や米国の評価を引き合いに、アフガニスタンには20を超えるテロ組織が拠点を置き、実効的な統制を受けずに活動していると述べた。脅威にさらされている国として、中国、ウズベキスタン、イランを挙げた。
TTPとBLAは別個の組織
一般に「パキスタン・タリバン」と呼ばれるTTPは、アフガニスタンの支配勢力タリバンとは別の組織だが、両者は緊密な同盟関係にある。パキスタンは、TTPの指導者や戦闘員がアフガニスタンの避難場所を利用して、パキスタン国内での攻撃を組織していると非難している。
BLAは、パキスタン南西部のバロチスタン州で活動する分離独立派の武装組織だ。イスラマバードの要求にBLAが含まれたことで、争点はTTPにとどまらず、パキスタン西部の広い国境地域に及ぶ暴力にも広がっている。
パキスタン当局は、アルカイダ、インド亜大陸のアルカイダ、東トルキスタン・イスラム運動、イスラム国ホラサン州についても懸念を示している。イスラマバードは、武装勢力の避難場所や訓練施設、高性能な武器へのアクセス、国境を越える経路が、カブールに対処を求める脅威の一部だとしている。
パキスタンによると、2021年8月にアフガニスタン・タリバンが復権して以降、特にカイバル・パクトゥンクワ州とバロチスタン州で暴力が増加した。パキスタン当局はアフガニスタン国境付近で複数の武装勢力掃討作戦を実施している。
カブールは責任を否定し、パキスタンに反論
ムジャヒド氏は10月23日、パキスタンの不安定化は経済、社会、人道面でアフガニスタンにも打撃となると述べた。隣国の不安定化はアフガニスタンに利益をもたらすのではなく、同国も被害を受けるという主張だ。
タリバンの報道官は、パキスタン軍の中枢や治安機関が国民の怒りをそらすためにアフガニスタンを利用していると非難した。
残念ながら、パキスタン軍の中枢やその他の治安機関が自国内の治安維持に失敗するたびに、国民を欺こうとして、こうした事件の責任をアフガニスタンに転嫁している
アフガニスタン当局は、戦闘員が逆方向に越境しているとも非難している。9月に自軍が戦闘員28人を殺害し、32人を拘束したと発表し、その中にはパキスタンから入国したとされるイスラム国のメンバーが含まれていた。アフガニスタン当局に帰属される別の発表では、死者は58人、拘束者は23人または28人とされている。
数字に食い違いがあるため、作戦の規模は不明確だ。それでもカブールの非難は、両政府が国境を越える武装勢力の動きを、相手側からもたらされる安全保障上の脅威としてそれぞれ提示していることを示している。
犠牲者数と攻撃件数をめぐる食い違い
パキスタン当局は、アフガニスタン領からの攻撃に起因するとするテロで、2026年に1,327人が死亡し、2,484人が負傷したと発表した。これらの数字は、イスラマバードが国境の向こうから発生した攻撃に結び付けている犠牲者数を示す。
1月以降のパキスタン全土での武装勢力による暴力について、パキスタン当局に帰属される数字には、攻撃が2,800件超、死者が3,000人というものと、大幅に少ない攻撃2,600件超、死者約1,300人というものがある。発表された情報だけでは、こうした全国の合計数の食い違いを解消できない。
カーン報道官は別途、前年の越境攻撃でパキスタン国民1,300人以上が死亡したと述べた。この期間は暦年の数字とは異なるため、対象とする期間が一致していない。
パキスタンでは2026年9月、武装勢力による攻撃が月間で過去12年間の最多を記録した。当局が直面する圧力は、直近の応酬にとどまらない。治安部隊が作戦を続ける一方、北西部やバロチスタン州の住民は繰り返される暴力に直面している。
アフガニスタン人の勧誘をめぐる別の応酬
アフガニスタン担当の元米特別代表ザルメイ・ハリルザド氏は10月23日、別の疑惑を持ち出した。Xへの投稿で、パキスタンがアフガニスタン人に武器を供与して国内でタリバンと戦わせている、またパキスタンを標的とする反乱勢力と戦わせるためにアフガニスタン国民を勧誘している、との主張を紹介した。
ハリルザド氏は証拠を示さず、主張の出所も明らかにしなかった。パキスタン情報省は翌日、両方の疑惑を否定し、根拠がなく誤解を招くものだと述べた。
同省は、対テロ作戦はパキスタン国民を脅かす武装組織を標的としていると説明した。また、アフガニスタン領からの攻撃を防ぐタリバン政権の責任から注意をそらそうとしていると、ハリルザド氏を非難した。
ハリルザド氏は、米国とタリバンが2020年2月に結んだ合意の交渉で中心的な役割を担い、この合意が米軍とNATO軍の撤退への道を開いた。今回の発言を受け、カブールに向けた声明とは別に、パキスタンは同氏にも反論した。
パキスタンはまた、自国に対して活動する武装勢力をインドが支援していると主張した。ニューデリーは武装勢力の暴力を支援しているとの主張を否定している。この非難は、国境を越える武装勢力をめぐるパキスタンとアフガニスタンの主張が対立する中で、争いに地域的な側面を加えている。
対立がここまで深まった経緯
パキスタンは、2021年以降、タリバン当局と二国間協議や国際会合を通じて話し合いを続けてきたとしている。カーン報道官はモスクワ・フォーマットやカタール、トルコ、サウジアラビア、中国が関与する会合を挙げたが、イスラマバードが求める措置には至らなかったと述べた。
主な経緯は、数年間にわたる動きと、10月に集中した応酬にまたがる。
- 2020年2月：ハリルザド氏が中心的役割を果たした交渉の後、米国とタリバンが合意に達した。
- 2021年8月：アフガニスタン・タリバンが復権。パキスタンによると、その後、特に西部地域で武装勢力による暴力が増加した。
- 2025年：国連の制裁監視チームが報告書S/2025/796を公表。パキスタンは後に、自国の安全保障上の懸念の裏付けとしてこれを引用した。
- 2026年1〜3月：パキスタンが引用した「エンデュアリング・センチネル作戦」評価の対象期間。
- 2026年10月23日：ムジャヒド氏がパキスタンの非難を否定し、ハリルザド氏が勧誘疑惑を持ち出した。カーン報道官は今後の協議に向けた条件を示した。
- 2026年10月24日：パキスタンは武装勢力への検証可能な対処を要求し、ハリルザド氏の主張も別途否定した。
国境での衝突の繰り返しや、アフガニスタン領内へのパキスタン軍の空爆により、対立は一段と危険なものになっている。どちらの政府に攻撃を防ぐ責任があるのかをめぐる外交的な応酬に、軍事行動が伴うようになった。
協議と貿易は安全保障協力次第
カーン報道官は、さらなる対話には、アフガニスタンにテロ組織が存在することをタリバンが認め、近隣諸国への脅威を防ぐ信頼できる仕組みに合意する必要があると述べた。イスラマバードは実際には、武装勢力を抑え込んでいるかどうかを確認する取り決めに裏打ちされた確約を求めている。
ロシア大統領特別代表（アフガニスタン担当）のザミル・カブロフ氏は、第8回モスクワ・フォーマット会合が、パキスタンとタリバンの意見の相違により共同声明を出さずに終了したと認めた。カーン報道官はロシアの地域安全保障上の役割を評価すると述べたが、新たな仲介案は提示されていない。
パキスタンは、タリバン当局が武装勢力のパキスタンへの侵入防止に協力すれば、国境検問所を再開し、貿易を再開する用意があるとしている。貿易業者や、両国間を行き来する物資に生計を頼る人々にとって、安全保障協力は国境へのアクセスに直結している。
イスラマバードは、措置の対象はアフガニスタン国民ではなく武装勢力の脅威だとし、相互尊重と検証可能な確約に基づく関与には引き続き前向きだと述べた。新たな協議や検証の仕組み、検問所の再開について、日程は発表されていない。
要点
- パキスタンは、アフガニスタン領を拠点とするTTP、BLAとその関連組織への対処を要求した。
- パキスタン情報省は、TTPの戦闘員数を4,000〜6,000人と推計する米国の評価を引用した。
- タリバンはパキスタンの治安悪化への責任を否定し、イスラマバードが責任を転嫁していると非難した。
- パキスタンは、アフガニスタン人戦闘員への武器供与や勧誘をめぐるハリルザド氏の主張も否定した。
- 当局に帰属される犠牲者数や攻撃件数には、未解決の大きな食い違いがある。
- パキスタンは、具体的な安全保障協力を、今後の協議や国境貿易の再開の条件に挙げた。
