9年間で出生数が26万人減少
タイ開発研究所（TDRI）が引用した地方行政局の統計によると、タイの2023年の出生数は約51万人で、2014年の77万人から減少した。9年間で約34％の減少となる。2024年には60歳以上が人口の約5分の1を占め、家庭、雇用主、財政に同時に負担をかけている。
目次
地方行政局の登録管理局が情報源となっている公式出生統計データセットでは、2023年の全国出生データをXLSXファイルで公開し、県別、性別の内訳も示している。
世界銀行のタイの出生率データによると、2024年の合計特殊出生率は女性1人当たり1.2人だった。この指標は、その年の出生傾向が続くと仮定した場合、女性が生涯に産む子どもの数を推計するものだ。人口移動がなければ、世代が自らを置き換えるのに一般に必要とされる女性1人当たり約2.1人を大きく下回る。
こうした数字の背景には、金銭や時間、親が子どもに与えられると考える幼少期のあり方をめぐる選択がある。住居、教育、保育は賃金や労働時間と競合する。家族の規模が小さくなれば手助けできる親族も減る一方、長寿化によって高齢者を介護する必要性は高まる。
そのためタイは、異なる時間軸を持つ2つの課題に直面している。子どもを望む人にとって親になることをより現実的にすることと、すでにニーズが拡大している高齢者を支えることだ。今日生まれた子どもが労働力となるまでには長い年月がかかる。保育の充実、学校教育の強化、既存の労働者への支援、実効性のある移民政策は、同じ課題の異なる側面に対処する。
人口動態の変化はどう進んだか
かつてタイは、急速な人口増加を抑えるために少子化を奨励していた。タイ科学研究・イノベーション機構のResearch Cafeが公表した2019年の研究レビューは、人口が1960年の2600万人から1970年には3400万人に増えた経緯をたどっている。衛生と医療の改善で生存率が高まる一方、女性は平均して5人以上の子どもを産んでいた。
マナシガン・カンチャナチトラ氏が主導した研究を踏まえた同レビューは、任意の家族計画が広く普及したことを説明している。避妊の利用率は1969年の14.8％から2002年には73.5％に上昇した。その後、教育や有給雇用の拡大、家族生活への期待の変化が、子どもの数を減らす流れを後押しした。
主な節目からは、人口増加の抑制を目指した政策が、人口減少への懸念へと移った経緯が分かる。
- 1963～1983年：出生数は年間およそ100万人だった。
- 1970年代：国の人口計画は、任意の家族計画を通じて少人数の家族を推進した。
- 2014年：年間出生数は約77万人だった。
- 2022年：保健当局によると、出生数は48万5085人で、死亡数が出生数を上回るのは2年連続となった。
- 2023年：TDRIが引用した地方行政局の統計によると、出生数は約51万人だった。
- 2024年：世界銀行が記録した出生率は女性1人当たり1.2人だった。
これらの数字は、長期的な減少と、各年の間での一定の変動の両方を示している。2023年の出生数は、大家族が一般的だった時代の年間出生数の約半分にとどまった。
家計が重要な理由
議論の中で示された都市部の推計では、子ども1人を育てる費用は150万～500万バーツに上る。教育、住居、医療、家庭の状況によって費用は異なる。親になることを考える人にとって現実的な問題は、仕事を続け、自分自身の老後に備えながら、こうした費用を継続的に賄えるかどうかだ。
TDRIの2024年7月の分析は、包摂的開発を担当する同研究所の研究ディレクター、ソムチャイ・ジットチュチョン氏の見解に基づき、親になることの負担感が期待の高まりによってどう増すかを説明している。親は評価の高い学校や塾、語学レッスン、音楽教室を望むことがある。そうした水準を提供できないと感じるカップルは、子どもを持たないと決める場合がある。
ソムチャイ氏は、仕事のストレスも判断材料に挙げる。成長が緩やかな経済では、従業員がより懸命に働くよう圧力を感じる一方、乳児の世話には大きなエネルギーが必要となる。お金と時間は互いに影響し合う。収入を増やそうとすれば家を離れる時間が長くなり、労働時間を減らせば保育に回せるお金が減る可能性がある。
タマサート大学経済学部の准教授、サシウィモン・ワルンシリ・パウィーナワット氏は、女性の高学歴化と就業拡大により、育児の負担を増やした際に失う恐れのある収入が大きくなっていると指摘する。子どもを持つ費用には、購入品や学費だけでなく、収入やキャリアの中断も含まれる。
子どもが生まれる前から教育が選択を左右
公教育の充実は、TDRIが提案する対応策の中心だ。ソムチャイ氏は、評価の高くない公立校も含め、すべての学校が質の高い教育を提供すべきだと主張する。そうすれば、子どもの将来が高額な学校に通わせられるかどうかに左右されないという安心感を、親が持てるようになる。
塾や追加授業により、教育費は基礎的な就学費用から想像されるより、はるかに大きな家計負担になり得る。子どもの将来を確かなものにするには追加の教育を買わなければならないと親が考えれば、入学前から親になることへの予想費用が膨らむ。
2019年の研究レビューも同様の結論に達した。教育費と医療費を減らすとともに、学校の質の格差を縮めることを提案している。出産時だけに支援を集中するのではなく、子どもが成長する間に家族が利用するサービスを通じて、出生を後押しする考え方だ。
学生が何を学ぶかも議論の対象となっている。タイの将来の労働力をめぐる議論で引用された推計では、高等教育の在籍者に占める人文・社会科学系の割合は70～75％で、科学、技術、工学、数学を指すSTEM分野はそれより小さい。推計の対象年と分類方法は明らかにされていない。TDRIがより広く重視するのは、労働者の数が減っても、より多くの価値を生み出せるよう労働力全体の技能を高めることだ。
働く一日の流れに合った保育が必要
保育も、家族の選択と職場の制度が交わる領域だ。マヒドン大学人口社会研究所の准教授、ジョンジット・リッティロン氏は、働く親には子どもの生後5年間に信頼できる保育が必要だと指摘する。
ジョンジット氏は、親の近くにある保育施設の価値を次のように説明する。
職場に保育施設がある方がよいという人もいます。日中に子どもの様子を見に行ったり、授乳したりできるからです
TDRIの2024年の提案には、職場か自宅の近くで質の高い保育を提供し、親が子どもと一緒に通勤し、仕事の後に迎えられるようにする案が含まれる。家族のつながりが小さくなれば、祖父母やおじ、おばに日中の世話を頼れる家庭が減るため、こうしたサービスの価値は高まる。
休暇も長年の課題となっている。以前の議論では、最長98日、つまり14週間の産休が説明されていた。2019年のレビューは90日間の枠組みに触れ、180日への延長を提案した。これらの数字は当時議論されていた制度に関するもので、休暇を計画する際には各家庭が自身の雇用に適用される規則を確認する必要がある。
労働者保護法第9号（仏暦2568年、2025年）に基づく現在の法定休暇は、2025年12月7日から従来の98日より増え、産休120日となった。2026年1月18日付の労働省の通知によると、雇用主は最長60日間、通常賃金を支払わなければならない。同法は、病気や障害、特別な支援を必要とする子どもの世話のための追加休暇15日（賃金の50％）と、賃金全額が支給される父親の休暇15日も定めている。
ジョンジット氏は、有給の育児休暇延長、柔軟な勤務時間、手頃な住宅、幼児向け医療保険も提言している。これらは、親が回復や授乳、育児と有給労働を両立させなければならない出産後の期間に対応するものだ。
個人の自由や将来への安心感も重要
若者は、おむつや学費の値段だけを考えているわけではない。ソムチャイ氏の分析は、旅行や転職の自由、異なる生き方を試すことを重視する人々について説明している。特に保育の手配が難しい場合、親になることでそうした選択が難しくなることがある。
2019年のレビューによると、子どもを持つことへの消極姿勢は、最近の経済的圧力に先立って存在していた。同レビューが引用した2012年の調査では、結婚している生殖年齢の女性のうち、将来子どもを望む人はわずか18.83％だった。子どものいない既婚女性では、36.91％が子どもを望まないと答えた。
中所得世帯では、老後の支えとして子どもを持つ必要性が薄れたと感じる場合もある。ソムチャイ氏の2023年の分析によると、貯蓄と公的医療が老後の支えになると見込むカップルがいる。また、子どもが成長する社会や環境、政治状況を心配する人もいる。
若いタイ人がペットにより多くのお金を使うという話題も、家族の優先事項のこうした変化に沿うものだ。子どもを持たない人生を選びながら、動物にお金や世話を注ぐ人もいる。こうした選択は、経済的な圧力や個人の好み、将来への期待と並んで存在しており、単一の現金給付では対応が不十分となる。
すでにいる子どもへの支援が必要
TDRIの2023年の政策提言は、すでにいる子どもの幸福を対応策の中心に据えている。ソムチャイ氏が引用した統計によると、15歳未満の子どもの57％は、人口のうち最も貧しい層から40％に当たる世帯で暮らしていた。
この偏りは、公平性と将来の労働力の両方に関わる。適切な保育や学習機会を確保できない家庭の子どもは、能力を伸ばす機会が限られる可能性がある。成人する世代の規模が小さくなるなか、タイがすべての子どもに投資する必要性は一段と高まる。
ソムチャイ氏は、児童手当の具体的な課題として、貧困家庭の子どもの30％が給付対象から漏れている点を挙げた。平たく言えば、支援を受けるべき貧困家庭の子どもの約10人に3人が給付を受けられていなかった。氏は、質の高い児童発達センターの利用拡大とともに、手当をすべての子どもに支給することを提案した。
祖父母にも実際的な支援が必要だ。親が不在で祖父母が子どもを育てる家庭では、研修によって養育の質を高め、子どもの成長を支援できる。このことは、しばしば限られた資源で大きな責任を負う家庭と、出生率をめぐる議論を結び付ける。
高齢化が雇用と税に及ぼす影響
出生数が増えても、タイの年齢構成の変化を短期間で補うことはできない。TDRIの2024年7月の記事では、高齢者は1300万人を超えるとされた。マヒドン大学人口社会研究所は、2024年半ばの人口約6600万人のうち、60歳以上が1400万人近くに上ると推計した。他の人口統計では、総人口は7000万人を超えるとされている。
ソムチャイ氏は、当時約20％だった高齢者の割合が数年以内に30％に達する可能性があると警告した。議論の中で引用された長期予測では、傾向が続けば2083年の人口は3300万人になるとされた。こうした予測は将来の出生数、死亡数、移民に左右される。
家庭では、高齢の親族が一人で暮らせない場合、成人した家族が労働時間を減らして介護することがある。政府にとっては、医療や支援の需要が増える一方、納税する労働者が減ることを意味する。つまり、高まる支出需要と、所得を得る人の減少の両方が圧力となる。
ソムチャイ氏は2023年の論評で、生産性が大幅に向上しなければ年間経済成長率が2％を下回る可能性があると警告した。氏が示した過去の成長率は、20年前の5～7％に対し、近年は3～4％だった。生産性とは、労働者1人が生み出す価値の量を指す。研修や設備、組織運営の改善によって、より少ない労働力で生産を維持できる。
自動化で一部の人手不足は補えるが、労働者には新たな仕事に必要な技能を身に付ける機会が必要だ。そうでなければ、企業が機械の導入で利益を得る一方、職を失った従業員は安定した仕事を見つけられずに苦しむ可能性がある。
移民と就労期間の延長は、より早くできる対策
高齢労働者や移民は、将来生まれる世代より早く支えとなり得る。TDRIの2024年の分析は、多くの民間企業で55歳、政府機関で60歳とされる定年を超えて働ける期間を延ばすことを論じた。そのためには、人々の健康や能力に合った仕事と労働環境が必要となる。
ソムチャイ氏は、近隣国から来た約300万人の労働者にも言及した。特に母国の経済機会が改善するなか、タイは給付や福祉、技能訓練を充実させ、こうした労働者を引き付け、定着させるべきだと主張した。
提案には、一部の移民やタイで育った子どもを永住者または市民として受け入れることの検討も含まれる。教育や訓練を通じて、経済により十分貢献できるよう支援する。これらは政策提案であり、詳細は今後検討が必要だ。
他国の例は、対応策の幅広さを示している。TDRIは、シンガポールの金銭的な優遇策、住宅費への韓国の取り組み、他国における長期の休暇や父親向け休暇を取り上げている。中国との比較や、スウェーデン、フランスの福祉制度を踏まえた議論では、介護費用を誰が負担するのか、個々の家庭か雇用主か納税者かが問われる。
タイの中心的な課題は、長年にわたって確実に機能する支援を整えることだ。学校教育の改善は、予想される教育費を減らす。保育は親が働き続ける助けとなる。訓練や移民支援は、現在の労働力を支える。ジョンジット氏は、出生数の増加には、短期的なキャンペーンではなく、社会福祉全体にわたる継続的な取り組みが必要だと指摘する。
同氏の見解は、政策担当者が直面する時間軸を端的に表している。
短期間、あるいは数年で出生率を上げることは不可能です
要点
- タイの年間出生数は2014年の約77万人から2023年には51万人に減り、約34％の減少となった。
- 世界銀行によると、2024年の出生率は女性1人当たり1.2人だった。
- 保育費や教育費、仕事の負担、個人の希望が、親になるかどうかの判断に影響する。
- TDRIは、公立学校の強化、保育の利用拡大、すべての子どもへの手当、子育てを担う祖父母への支援を提案している。
- 高齢化により介護の必要性が増し、労働力と税収への圧力が強まる。
- 就労期間の延長、技能開発、移民への支援拡充は、出生数の増加より早く効果をもたらす可能性がある。
