米国、アフガン人をパキスタンへ強制送還する計画　元軍関係者の家族らに不安広がる

送還計画でアフガン人家族に懸念

米国の移民収容施設にいるアフガニスタン人に対し、今後数週間のうちに予定されている航空便でパキスタンへ強制送還される可能性があると伝えられている。その中には、2021年8月にタリバンがカブールを制圧する前に米軍と協力していた人々の親族も含まれる。2026年10月26日に明らかになったこの計画は、これまで公表されていない。

準備に詳しい連邦政府当局者のほか、収容中の依頼人から話を聞いている弁護士や支援団体が、送還計画について説明した。米軍を支援したアフガン人を支援する団体AfghanEvacによると、移民当局から航空便に備えるよう告げられた人々の中には、元軍協力者の親族が含まれていた。

対象者の人数、出発日、パキスタンが受け入れる条件は明らかにされていない。米国とのつながりが安全を左右してきた家族にとって、行き先は新たな懸念をもたらす。米国の移民審査を待つためにすでにパキスタンに滞在しているアフガン人は、嫌がらせや拘束、アフガニスタンへの強制送還に直面している。

AfghanEvacは、この危険の背景に、米国が一定のアフガン人移民申請者を審査する一方、パキスタンが彼らへの嫌がらせを控えるという取り決めの崩壊があると指摘する。同団体によると、2025年1月に米国の難民審査が停止された後、この取り決めは機能しなくなった。

今回の航空便計画は、変化する移民政策に翻弄される2つの集団を結びつける。米国内で収容されているアフガン人と、米国を目指してパキスタンで足止めされているアフガン人だ。置かれた状況は異なるが、いずれも申請の決着を待つ間、どこなら安全に暮らせるのか分からない状態にある。

パキスタンが不安定な行き先である理由

2021年の米軍撤退後、パキスタンは米国の保護を求めるアフガン人の主要な待機場所となった。多くの人々は、長期滞在の権利ではなく、一時ビザと限られた蓄え、審査中の移民申請を頼りに同国へ渡った。

AfghanEvacは、同団体のパキスタン政策の解説で、米国の難民審査を受けるにはアフガニスタン国外にいる必要があると伝えられ、数万人がパキスタンへ移ったとしている。パキスタンは渡航しやすく、他国ではより厳しい入国要件が設けられていた。

同団体は、不安定な立場で暮らす人々として、米国難民受け入れプログラムへの紹介を受けた人、特別移民ビザの申請者、人道的パロールを求める人、家族再会を申請する人を挙げている。手続きごとに規則は異なるが、申請者は実務上、共通の問題を抱えていた。米国の判断を待つ時間が必要でありながら、パキスタンに滞在する確かな許可がなかった。

AfghanEvacによると、パキスタン当局による取り締まりの再強化により、米国とのつながりがある人々が拘束され、タリバン統治下のアフガニスタンへ送還される危険にさらされている。米国からパキスタンへ送還される人にとっては、到着だけでなく、滞在許可を得られるか、さらなる送還から守られるかも差し迫った問題となる。

保護の取り決めはどう機能していたか

AfghanEvacによると、継続的な外交交渉に加え、議会議員、元大使、軍幹部らの働きかけを受け、米国とパキスタンの当局者は2023年秋に実務上の合意に達した。同団体は、米国の移民審査を待つ、記録で確認された人々を対象に、双方が相互に約束を交わしたと説明している。

米国は対象申請を審査すると約束した。パキスタンは、その審査が続く間、嫌がらせを控えると約束した。対象者には、難民として紹介された人、特別移民ビザの申請者、人道的パロールを求める人が含まれていた。

対象者には米国大使館から書簡が発行された。AfghanEvacによると、取り決めが機能していた間、パキスタン当局は書簡を認め、逮捕件数は減り、強制送還も鈍化した。再定住支援センターを含む審査能力の拡充により、申請手続きを進められるようになり、約束の実行が可能になった。

保護は、両政府の継続的な協力に大きく依存していた。AfghanEvacによると、対象者の多くはパキスタンで安定した法的地位を得られておらず、滞在の可否は審査が止まれば弱まりかねない合意に左右されていた。

人々を危険にさらした政策変更

AfghanEvacは、取り決めが崩れた時期を2025年1月と特定している。同団体によると、トランプ政権による難民審査の停止で、合意の基盤となっていた米国側の措置が終わり、そのほぼ直後から、米国とのつながりがあるアフガン人に対するパキスタンでの嫌がらせや拘束、強制送還が再び始まった。

住居に関する決定も、すでに一部の家族への圧力を強めていた。2023年と2024年、アフガン移住調整担当米国調整官室（CARE）は、アフガン人を陸路でパキスタンへ移し、申請審査中に米政府が支援する住居に入居させた。

米国への移住を見込んで持ち物を売り、貯蓄を使い果たした入居者もいた。2024年11月、CAREは、審査が停滞している、または住居支援の対象外になったと判断した一部の入居者を退去させ始めた。AfghanEvacによると、この判断は住居支援の権限に関するもので、移民資格の適否を判断したものではなく、影響を受けた人の一部はその後、申請の承認や手続き継続の許可を得た。

一連の経緯は、審査と住居に関する決定が、家族が待つ間の状況をどう変えたかを示している。

• 2021年8月：タリバンがカブールを制圧し、その後、米国の保護を求めるアフガン人の多くがパキスタンへ移った。
• 2022年10月1日：エンデュアリング・ウェルカムがオペレーション・アライズ・ウェルカムに代わり、アフガニスタン国内の一部の難民紹介対象者に対する移住支援が拡大された。
• 2023年秋：米国とパキスタンが、米国の審査とパキスタン側の抑制を連動させる合意に達した。
• 2024年11月：CAREが、パキスタンの支援対象住居から一部の入居者を退去させ始めた。
• 2025年1月：米国の難民審査が停止され、AfghanEvacによると保護の取り決めが崩れた。
• 2026年10月26日：米国からパキスタンへの強制送還便が運航される可能性が浮上した。

イスラマバードは審査拠点にも

AfghanEvacによると、2025年1月以降、アフガニスタン国内で米国の領事業務が利用できないため、国務省は大半のアフガン人ビザの主要審査拠点にイスラマバードを指定した。同団体によると、この決定はパキスタンとの事前調整なしに行われた。

この指定は、家族関連を含む大半の移民ビザと非移民ビザを対象とした。アフガン人の特別移民ビザは別の法的・実務的枠組みに基づくため、この指定から除外された。

その結果、家族はビザ申請を続けるためパキスタンに滞在する必要がある一方、同国で取り締まりに直面する可能性もあった。AfghanEvacによると、審査能力が縮小する中、需要がイスラマバードに集中した。難民受け入れとビザ審査は別々の手続きだが、どちらも遅れれば、申請者は住居費を払いながら滞在許可を維持しようとしなければならない。

コネティカット州の一家、2度の拘束に直面

米国内では、元アフガン人通訳のジアさんと息子リアンさんの事例が、米軍とのつながりがある家族に移民取り締まりが及ぼす影響を示している。弁護士によると、一家はタリバンから脅迫を受けた後、2024年に人道的パロールを通じて合法的に入国した。

人道的パロールは、特定の理由に基づき、一時的な入国と滞在を認める制度だ。永住権、一般にグリーンカードと呼ばれるものとは異なり、一時的な滞在許可が有効な間に、別の在留資格を申請する家族もいる。

ジアさんはグリーンカード申請に関連する予約に出席した後、ハートフォードの連邦庁舎の外で逮捕された。政府側の弁護士は、FBIから国家安全保障上のリスクを示す情報が寄せられたと述べたが、同氏の事件に関する裁判資料には、裏付けとなる証拠や説明がなかった。ジアさんは10月に釈放されるまで、約3カ月間拘束された。

移民当局は4月6日にリアンさんを逮捕した。逮捕時の報道では19歳とされていたが、ICEの元首席補佐官ジェイソン・ハウザー氏は後の議論で18歳と説明した。裁判官は当初、コネティカット州外への移送を差し止めたものの、その後、リアンさんはマサチューセッツ州の矯正施設へ移送された。

ハウザー氏によると、当局は当初、リアンさんのパロールの期限が切れていると主張したが、政府記録を修正し、許可が2026年10月まで有効であることを認めた。ハウザー氏によると、連邦判事は2週間以上の拘束後にリアンさんの釈放を命じた。一家の亡命申請は審査中で、リアンさんはグリーンカードも申請していた。

当局と支援者、取り締まりの方針をめぐり対立

AfghanEvacのショーン・ヴァン・ダイバー会長は、ジアさんとリアンさんの逮捕を同じ家族に対する繰り返しの措置とし、アフガン系移民に影響するより広い傾向の一部だと述べた。

「これは単独の事例ではない。この家族が標的にされたのは2度目だ」とヴァン・ダイバー氏は述べた。

家族と連携する民主党のリチャード・ブルーメンソール上院議員（コネティカット州選出）もリアンさんの逮捕を非難し、釈放を求めた。学校関係者や地元当局者も、米軍を支援した家族が移民審査の決定を待つ中、学生の生活が乱されていることに懸念を示した。

国土安全保障省はリアンさんの事案への対応を擁護した。同省の報道官は、本人の申し立ては審理され、法的保護も受けられると述べた。

「本人の申し立てはすべて審理され、適正手続きが全面的に保障される」と報道官は述べた。

国土安全保障省はまた、バイデン政権下で受け入れられたアフガン人の審査が不十分だったとも主張した。同省は、犯罪歴の確認、ソーシャルメディアの審査、記録間の情報照合に不備があったと指摘した。

2022年から2023年までICEの首席補佐官を務めたハウザー氏は、取り締まりでは各人の事情と具体的な脅威の有無を個別に評価すべきだと主張する。同氏は、アフガン人のパロール対象者や亡命申請者を審査し、戦時中の任務を確認した上で、個別の脅威を及ぼさない人は釈放するよう求めている。

収容中の死亡で懸念強まる

米特殊部隊の元協力者で6人の子どもの父親だったモハマド・ナジール・パクティアワルさんは、3月13日にテキサス州リチャードソンの自宅で移民当局に逮捕されてから24時間もたたずに死亡したと、ハウザー氏は述べた。報道では姓がパクティヤワルと表記されることもあった。

41歳のパクティアワルさんは2021年に米国へ退避し、亡命申請の審査を待っていた。ハウザー氏によると、死亡診断書には、特定されていない物質によるアレルギー反応でアナフィラキシーが起き、ぜんそくが悪化したと記載されていた。アナフィラキシーは重度のアレルギー反応で、呼吸や血液循環に急速な支障をきたすことがある。

親族によると、当局は妻が差し出そうとした吸入器を受け取らなかった。政府は、2025年に窃盗とフードスタンプ詐欺で逮捕されたことを拘束の根拠に挙げた。パクティアワルさんは、いずれの容疑でも有罪判決を受けていなかった。

家族は、完全な解剖結果と収容中に何が起きたのかについての説明を求めている。同氏の死を受け、収容環境や米軍に協力したアフガン人に関する判断への監視を求める支援者の声が強まっている。

保護に必要なもの

パキスタン行きの航空便計画は、アフガン人への取り締まりが広がる中で浮上した。政権は約1万1700人のアフガン人に対する一時的保護の終了を発表した。また、11月にワシントンでアフガン人の男が州兵を銃撃し死亡させた事件の後、ICEに対し、退去命令の審理を待つ数百人を対象とするよう指示した。

一時保護資格、人道的パロール、亡命、永住権は、それぞれ異なる法的資格だ。一時保護資格は、指定された国の対象者に、米国で一定期間暮らし働くことを認める。亡命は、迫害を恐れる人が求める保護だ。このため、入国許可、審査中の申請、退去手続きには、それぞれ異なる判断や期限が関わり得る。

パキスタンへの移送に直面するアフガン人を実際に保護するには、同国での滞在許可、継続中の移民手続きへのアクセス、アフガニスタンへの送還を防ぐ措置が必要となる。AfghanEvacは、米国の移民手続きの対象者であると記録されている人々へのパキスタンでの逮捕、拘束、強制送還を直ちに停止するよう求めている。

同団体はまた、米国大使館の書簡や同等の書類を一時保護の根拠として認めること、外交交渉を再開すること、合法的な審査を進めることを求めている。こうした要請は、かつて家族が判断を待つ時間を確保していた取り決めを復活させようとするものだ。

ハウザー氏は別途、議会に対し、アフガン人の拘束と強制送還に関する報告を求めるよう促している。これらの要求はいずれも、家族の日々の生活を左右する判断に焦点を当てている。拘束が続くのか、どこに合法的に滞在できるのか、審査中の保護申請を進められるのかという問題だ。

要点

• 米国の収容施設にいるアフガン人に、パキスタンへの強制送還の可能性が伝えられている。対象には元米軍協力者の親族も含まれる。
• 計画中の航空便は公表されておらず、乗客数と出発日も明らかにされていない。
• AfghanEvacによると、米国とパキスタンの保護の取り決めは、2025年1月に難民審査が停止された後に崩れた。
• 米国の判断を待つためパキスタンに滞在するアフガン人は、再び嫌がらせや拘束、アフガニスタンへの強制送還に直面している。
• ジアさんと息子リアンさんの拘束、パクティアワルさんの収容中の死亡を受け、個別事案の審査と監視を求める声が強まっている。
• 支援者は、パキスタンでの一時保護、審査の再開、アフガン人の拘束・強制送還に関する議会への報告を求めている。