カルナタカ州選管職員、理由を記さず有権者削除申請6万1059件　名簿改訂に疑問

申請期限後に削除申請が急増

選挙記録を調べたところ、カルナタカ州の選挙人名簿から有権者を削除する申請のうち、少なくとも6万1059件は削除理由を記さず、選挙管理当局の職員自身が提出していた。大半は、10月27日に予定されている最終名簿を前に、異議申し立て・訂正申請の期限である2026年9月23日を過ぎてから提出された。

Form 7の申請では、選挙人登録官（ERO）と選挙人登録官補（AERO）が異議申立人として記載されていた。職員によると、選挙人の記録にある地図情報の欠落や不一致をめぐる聴取で本人と連絡が取れなかった場合、システムが職員の電子署名付きで申請書を自動作成した。対象の有権者はその後、資格なしと判定された。

この手続きでは、有権者を登録したままにするかどうかを判断する職員が、同じ有権者に対する異議を申し立てる立場にも置かれていた。理由欄が空白だったため、どの法的根拠に基づき削除が求められたのか、申請書から確認できなかった。

1960年選挙人登録規則は、異議申し立てについて、理由の記載を含め、所定の様式と方法に従うよう定めている。同規則第17条は、要件を満たさない申請や所定期間外に提出された申請を登録官が却下するよう求めている。

影響を受けた複数の有権者の選挙人写真付き身分証明書（EPIC）番号をインド選挙管理委員会のポータルで確認したところ、9月23日以降に提出された申請に関係するケースも含め、氏名がすでに削除されていた。調査結果を受け、削除の時期、通知の適切さ、個々の判断を裏付ける記録が焦点となっている。

システム内で何が起きたのか、職員の説明

選挙管理当局の職員によると、有権者が恒久的に転居した場合、名簿に重複して登録されている場合、未成年の場合、死亡した場合、またはインド国民でない場合に、Form 7を提出するよう指示されていた。それぞれの区分は登録内容に異議を唱える別個の理由に当たり、個別の事案に即した情報が必要となる。

職員によると、自動作成された申請書では理由欄が空白になっていた。そのため、申請書を確認した人は削除が求められていることは分かっても、死亡、重複登録の疑い、その他の理由のどれに当たるのか判断できなかった。

聴取の対象となったのは、「対応する地図情報なし」または「論理上の不一致」の区分に分類された有権者だった。簡単に言えば、これらの区分は、本人確認に使われる記録と名簿上の情報を結び付けられない問題や、情報の不一致を示す。職員によると、この手続きで有権者と連絡が取れなかったため、システムが削除申請を作成した。

電子署名は、電子文書と署名した職員を結び付けるものだ。ソフトウエアが申請書を作成したという説明を踏まえると、実務上の責任の所在が問題となる。申請書には公的な署名がある一方、異議の内容を把握するために必要な情報が欠けていた。

影響を受けた有権者にとって、直ちに生じる影響は明確だ。選挙人名簿から氏名がなくなれば、所定の手続きを通じて登録を回復しない限り、投票できないおそれがある。削除理由が分かれば、どの書類や説明を提出すべきか判断する助けにもなる。

職員による申請の大半は4日間に集中

選挙管理当局の職員が提出したForm 7の申請は、8月24日から9月23日までの間に記録されたのは192件にとどまった。最終名簿に関する異議申し立て・訂正申請の期限後に当たる9月24日から10月22日には、6万800件超が提出された。

職員による申請のうち、4日間で4万3311件に上り、確認された合計6万1059件の約71％を占めた。1日当たりで最多だったのは10月19日の1万1760件。異議申し立て・訂正申請の処理期限最終日に当たる10月22日にも、職員はさらに1万105件を提出した。

申請の期限と審査の期限は、それぞれ異なる目的を持つため、この経緯は重要だ。発表された日程によると、9月23日までに受理した申請は10月27日の最終名簿に反映する予定だった。それ以降の申請は、特別集中的改訂（SIR）後の補足名簿に向けて処理することになっていた。

• 6月16日：職員が示した改訂前の登録有権者数は5543万2314人。
• 8月24日：暫定名簿には4463万5975人が記載された。
• 9月23日：最終名簿に影響する異議申し立て・訂正申請の受付を終了。
• 10月1日：コングレス党のD・K・シヴァクマール氏がベンガルールの州首席選挙管理官事務所前で抗議活動を実施。
• 10月17日と19日：職員はそれぞれ1万1132件、1万1760件のForm 7申請を提出。
• 10月21日と22日：職員はさらに1万314件、1万105件を提出。申請の処理期限は10月22日だった。
• 10月27日：最終選挙人名簿の公表と政党への配布を予定。

9月23日以降に提出された申請に記載された有権者の一部について、氏名がすでに削除されていたとポータルで確認されたことから、こうした後発申請の扱いが中心的な問題となっている。公表された日程では、それらの申請は後日作成される補足名簿で扱うことになっていた。

ベンガルールの一部地域では職員が申請の過半数を提出

ブルハト・ベンガルール・マハナガラ・パリケ（BBMP）南選挙区では、Form 7申請1万7491件のうち、職員が1万374件を提出した。約59％に当たり、選挙管理当局の職員による申請は、有権者やその他の関係者が提出した申請の合計を上回った。

ボンマナハリ州議会選挙区では、さらに職員への集中が顕著だった。申請5757件のうち職員の提出は4095件で、約71％を占めた。少なくとも26の州議会選挙区で、EROやAEROによる申請が有権者や第三者による申請を上回っていた。

地域別の数字は、この問題が個々の申請書における単発のミスにとどまらない理由を示している。これらの選挙区では、名簿を管理する職員が、その名簿を変更するための異議を申し立てる主要な主体でもあった。

一方、申請はどれも個別の選挙人登録に関わるものだ。問題を解決するには、対象の有権者、異議の理由、通知・聴取の手続き、職員による最終判断を結び付ける記録が必要となる。

暫定名簿では、すでに大規模な改訂で登録者が減少

カルナタカ州の暫定選挙人名簿では、6月16日の登録者数から8月24日の公表までに、氏名が1079万6339人分減っていた。職員が示した改訂前の登録者数は5543万2314人、暫定名簿の登録者数は4463万5975人で、減少率は約19.5％、ほぼ5人に1人に当たる。

この数字は、約1億800万人の氏名が除外されたという説明の正確な規模を示す。1 croreは1000万人に当たる。選挙管理当局は、除外された人々をASDDOの区分、すなわち不在、転居、死亡、重複、その他に分類した。

削除された人のうち最も多かったのは恒久的に転居したと記録された有権者で、次いで不在とされた人だった。これらの区分は、職員が世帯調査を通じて選挙情報を確認した調査段階ですでに検討されていた。

したがって、後続のForm 7申請は大規模な初期審査の後に出されたものとなる。記録がすでに審査されていた有権者にとって、さらに異議が申し立てられれば、同じ改訂期間内に資格や居住地について再度判断される可能性がある。

州首席選挙管理官事務所には、登録追加や訂正を求める申請も多数寄せられた。6月16日から10月22日までに、Form 6が104万2863件、Form 6Aが4840件、Form 8が131万841件、Form 7が22万8917件受理された。

Form 6は選挙人名簿への登録を求める申請で、Form 6Aは海外在住の資格あるインド国民を対象とする。Form 8は記載内容の訂正や住所更新などに使われる。この4種類の申請は合計258万7461件に上った。職員が提出したと確認された削除申請6万1059件は、州全体のForm 7申請総数の約27％に当たる。

聴取について州選挙管理当局が説明

カルナタカ州首席選挙管理官のV・アンブクマール氏は、最終名簿を10月27日に公表し、州首席選挙管理官のウェブサイトに掲載するとともに政党に共有すると述べた。同事務所によると、9月23日までに受理したForm 7申請はすべて優先的に処理した。

また同事務所は、聴取を伴う確認作業が州全域で完了したと発表した。声明では、作業の規模について次のように説明している。

通知は合計438万2824件作成・送達され、州全域で聴取が完了した

通知は、「対応する地図情報なし」および「不一致」の区分に該当する有権者に関するものだった。職員によると、EROは送達した通知をすべて処理・決定し、一部の申請は却下された。

却下した申請の詳細と理由は、最終名簿とともに政党へ共有するため、EROから情報を集めていた。この開示が行われれば、個々の案件がどう判断されたかを検証する機会がさらに得られる。

EPIC番号で調べた削除事例については、確認した有権者の人数が明らかにされていない。また、該当する事例で必要な聴取通知や削除命令が発行されていたのか、どの根拠に基づいて削除されたのかも不明のままだ。州首席選挙管理官の声明は州全体で聴取が完了したと説明したが、個々の記録については明らかにしなかった。

当局の2つの集計に1万3808件の差

州首席選挙管理官事務所は、9月24日から10月22日までのForm 7申請を17万442件と集計した。一方、インド選挙管理委員会のウェブサイトで公開されたForm 10の集計記録では、同期間は15万6634件となり、州首席選挙管理官の数字を1万3808件、約8.1％下回った。

Form 10は、登録への異議申し立てをまとめた記録だ。今回の問題では、誰が申請を提出し、どの選挙人登録が異議の対象となったかを確認するうえで実務的な意味を持つ。

公開記録上の申請件数が少ないため、追加記録が入手できれば、職員による申請と確認された6万1059件は増える可能性がある。公表された2つの総数に差がある理由は説明されていない。

州全体の数字からは、改訂終盤にForm 7の申請が集中した状況も分かる。累計は9月23日時点で5万8475件だったが、10月22日には22万8917件に達した。6月16日以降に記録されたForm 7申請の約4分の3が、この最終期間に提出された。

政治的な疑惑を受け調査開始

コングレス党のD・K・シヴァクマール氏は、少数派や指定カースト、指定部族、後進階級の人々を標的にするためForm 7が悪用されていると主張した。BJPとJD(S)の幹部や党員が、有権者の氏名、EPIC番号、投票所の情報を印刷した用紙を使い、大量申請を組織していると非難した。

シヴァクマール氏は10月1日、ベンガルールの州首席選挙管理官事務所前で5時間にわたる抗議活動を行った。その後、州首席選挙管理官はEROに対し、大量申請疑惑を調査するよう指示した。この問題に関連し、刑事捜査の開始を示す警察記録である第一次情報報告書（FIR）がカルナタカ州内で10件超登録された。

コングレス党のパワン・ケラ下院議員も、選挙管理委員会とギャネシュ・クマール首席選挙管理委員長に対し、職員による削除申請を批判した。同氏の発言により、政治的な対立はカルナタカ州外の選挙人名簿の管理にも広がった。

組織的な大量申請疑惑の調査と、職員の署名付きで作成された申請書の検証は、氏名が異議の対象となる異なる経緯に関わる。どちらも、誰が異議を申し立て、どのような証拠がそれを裏付けたのかに注目を集めている。政治側の主張は、現在も調査中の疑惑だ。

選挙管理当局の職員によると、有権者はEROの判断について地区選挙管理官や州首席選挙管理官に異議を申し立てることができる。また、必要書類を添えてForm 6を提出して登録を求めたり、必要に応じて裁判所に申し立てたりすることも可能だ。地区選挙管理官や州首席選挙管理官への異議申し立ては、まだ出されていないという。

最終名簿の公表後も、登録、訂正、削除の手続きは続く。職員によると、申請はECINETを通じたオンラインか選挙管理事務所での窓口申請で受け付け、書類を確認・検証したうえで処理する。影響を受けた有権者にとって、次に確認すべき実務上の点は、10月27日の名簿に氏名が載っているか、削除されていた場合は判断記録に理由が記されているかだ。

要点

• 選挙管理当局の職員が提出したForm 7申請のうち、少なくとも6万1059件で削除理由が記されていなかった。
• 6万800件超が、最終名簿に影響する異議申し立て・訂正申請の期限である9月23日以降に提出された。
• 複数のEPIC番号を調べたところ、期限後の申請に関係するケースも含め、氏名がすでに削除されていた。
• BBMP南選挙区ではForm 7申請の約59％、ボンマナハリでは約71％を職員が提出した。
• 暫定名簿の氏名は6月16日時点の有権者数より1079万6339人少なく、約19.5％減となった。
• 9月24日から10月22日までの申請について、州首席選挙管理官の集計はウェブサイト上の統合記録を1万3808件上回った。
• 州首席選挙管理官事務所は438万2824件の通知に関する聴取が完了したと発表。最終名簿は2026年10月27日に公表予定。
• 大量申請疑惑の調査が指示され、FIRが10件超登録された。