訴追しないと保証、ただし期限延長は即時判断せず
インド最高裁は2026年10月26日、特別集中的改訂（SIR）で登録を抹消されたマハラシュトラ州の有権者に対し、再登録を求めてForm 6を提出しただけで訴追されることはないと口頭で保証した。最高裁は、州内の有権者9億人のうち約3億人が選挙人名簿の草案から除外されたとの申し立てを受け、インド選挙管理委員会に回答を求めた。
目次
スーリヤ・カント長官を長とし、ジョイマリヤ・バグチ判事が加わる法廷は、審理を11月5日に設定した。選挙管理委員会の意見を聞く前に、異議申し立ての期限を直ちに延長したり、最終有権者名簿の公表を差し止めたりすることは見送った。
申立人アルン・アナンダギリの代理人を務める上級弁護士アルビンド・ダタール氏は、すでに登録済みの人々にとって書類手続きが問題になっていると述べた。新規有権者向けのフォームを使うよう求められており、過去の有権者登録歴と一致しない宣誓文に署名することへの懸念が生じていた。
カント長官はこの懸念に対し、次のように直接答えた。
誰も訴追されない
この保証は審理中の口頭での見解だった。別の登録回復手続きと追加時間を求める要請については、選挙管理委員会の回答を受けて検討することとした。
削除数が示すもの
ダタール氏は、9億人の有権者のうち約3億人が名簿から削除されたと法廷で述べた。インドの数え方では1クロールは1,000万人に相当するため、申し立てられた除外は9,000万人のうち約3,000万人、つまりおよそ3人に1人となる。
申立人はまた、除外された人のうち1億2,200万人が「論理的不一致」と呼ばれる区分に該当すると主張した。これは約1億2,200万件で、申し立てられた約3億件の除外の約41％に当たる。最高裁はこれらの申し立てについて選挙管理委員会に回答を求めたが、この審理では数値の説明や、その確認方法は示されなかった。
マハラシュトラ州最高選挙責任者が公表した数字によると、州の有権者数は約9億7,800万人。6月30日から8月17日までの戸別調査では、7億7,100万人、つまり78.85％の有権者が記入・署名済みの調査票を提出した。残る2億700万人は、調査で記録された実態に基づき、所定の基準に従って「回収不能の調査票（Uncollectable EF）」に分類された。これらは調査票の回収状況に関する数字であり、「論理的不一致」によるとされる1億2,200万人の除外について説明するものではない。
選挙人名簿は、投票登録を済ませた人の公式リストだ。草案が公表されるのは、名簿が確定する前に本人が登録内容を確認し、訂正を求められるようにするためである。草案から名前が漏れた人は、異議申し立て手続きを通じて登録を求めることになる。
ダタール氏の主張は、除外されたとされる人数の規模だけでなく、登録回復手続きが実際に機能するかどうかにも関わっていた。数百万件もの申請について、有権者が書類を集め、選挙当局が審査するには時間が必要になる。
再開発でムンバイとプネの住民にリスク
申立人は、登録済みの有権者が名簿から消える仕組みを説明するうえで、ムンバイとプネを中心的な事例に挙げた。ダタール氏によると、再開発事業で住宅の取り壊しと建て替えが必要となり、古い建物の住民が転居していた。
その結果、旧住所での選挙確認で、住民が不在、あるいは「所在確認できず」と記録される可能性がある。再開発で移転した人々は、現在の居住地と以前の登録情報が照合できず、登録を失っているとダタール氏は主張した。
ダタール氏は事業数をムンバイで3,500件、プネで1,500件と示した一方、両市を合わせて約3,500件との数字も提出内容として伝えられた。中心的な主張は、再開発によって数千人の住民が移転し、その登録情報への対応が必要になったというものだった。
アナンダギリ氏の代理人であるダタール上級弁護士は、両市での除外の規模について次のように述べた。
プネとボンベイでは、有権者の40％がいない
ボンベイはムンバイの旧称である。影響を受けた住民にとって差し迫った問題は、再開発中の建物を離れて暮らす間も、選挙記録に実情が正しく反映されるかどうかだ。
Form 6が争点の中心にある理由
Form 6は選挙人名簿への登録を申請するための用紙で、表題は「新規有権者向け申請書」となっている。争点は、初めて登録を申請するという宣誓文だ。以前に登録されていた有権者は、削除された登録の回復を求める場合には適さないと主張している。
同じ文言は、デリーのForm 6をめぐる異議申し立てでも問題となった。申立人らは、デリーの改訂で名簿から除外された有権者に課された要件に異議を唱えた。用紙の宣誓文には「選挙人名簿への登録を初めて申請します。私の名前は、いずれの州議会選挙区・国会選挙区の名簿にも登録されていません」とある。
ダタール氏はマハラシュトラ州の問題について、過去に投票した人に新規有権者として登録するよう求めていると説明した。宣誓文は初回の登録申請について述べている。投票したことはなくても、過去に登録されていた人はいるため、以前の登録を正確に記録する方法が実務上の問題となる。
Form 6には、1950年国民代表法第31条に基づく虚偽申告への警告も記載されている。ダタール氏は、以前に登録されていた有権者には別の用紙または手続きを用意し、初回申請を想定した宣誓をせずに登録回復を求められるようにすべきだと主張した。
最高裁が検討に応じた事項
最高裁は、アルン・アナンダギリ対インド選挙管理委員会事件（W.P.(C) No. 1330/2026）で、選挙管理委員会に通知を発出した。通知の発出により、相手方は申立てに回答するよう求められ、裁判所は要請を判断する前にその見解を聞く機会を得る。
アナンダギリ氏は、異議申し立て期間の延長、裁判所が争点を検討する間の名簿確定の停止、そして以前に登録されていた有権者が登録を回復するための適切な手続きを求めた。
法廷は、異議申し立て期間を直ちに延長したり、最終名簿の公表を差し止めたりする命令は出さなかった。ただし、申し立てを審理した後に期限を延長する可能性は残し、書類提出にさらに時間が必要な人がいる場合も含めて検討するとした。
ダタール氏は、マハラシュトラ州では選挙が差し迫っていないと法廷で述べた。その点を踏まえ、名簿が確定する前に、申し立てられた除外に対応する十分な時間を設けるべきだと主張した。11月5日の審理で、期限延長の要請が再び法廷で検討される。
重要な日程
審理では10月26日が異議申し立ての最終日とされた。次回審理が期限後となることから、ダタール氏は緊急の検討を求めた。
法廷では11月6日が最終名簿の公表日として挙げられた。選挙管理委員会が改訂したマハラシュトラ州SIR日程では、最終公表は2026年11月16日で、11月4日から延期された。有資格基準日は2026年10月1日のままだ。異議申し立ての提出期限は2026年9月30日から10月12日に延長され、通知の発出と異議の処理期間は8月31日から11月10日までとなっている。これらの日程と、審理で示された10月26日の期限との関係は明らかにされなかった。
- 2026年8月31日から11月10日：改訂日程では、通知の発出と異議申し立ての処理期間。
- 2026年10月1日：選挙人名簿の有資格基準日は変更なし。
- 2026年10月12日：異議申し立ての改訂後の提出期限。9月30日から延長。
- 2026年10月26日：最高裁が緊急の要請を審理し、選挙管理委員会に通知を発出。訴追に関する口頭保証も行った。
- 11月5日：最高裁がマハラシュトラ州の申立てに関する次回審理を設定。
- 11月6日：裁判所の介入を求めるにあたり、ダタール氏が差し迫った最終名簿の公表日として示した日。
- 11月10日：改訂日程で、異議申し立ての審査・処理期間の最終日とされた日。
- 2026年11月16日：改訂日程で定められた最終名簿の公表日。11月4日から延期。
異議申し立ての提出と、その審査・決定は別々の段階だ。前者は有権者が申請を提出する時点、後者は当局が内容を審査して判断する時点を指す。登録漏れを回復するためにどれだけ時間が残されているかを考えるうえで、この違いは重要だ。
デリーの争いとのつながり
デリーの名簿改訂では、すでにForm 6の宣誓文が最高裁で争点となっていた。申立人らは、改訂前の有権者の32.78％に当たる4,756,722人が、不在・転居、死亡、重複登録に関する区分に分類され、名簿草案から除外されたと述べた。
デリーでの審理は、同市の異議申し立て期限である10月30日に先立ち、10月30日から10月28日に前倒しされた。申立人の透明性活動家、アンジャリ・バルドワジ氏とアムリタ・ジョリ氏は、登録回復を求める人々に示された手段はForm 6だけだったと主張した。
ダタール氏はマハラシュトラ州の審理でも、訴追からの保護に関するデリー高裁の最近の見解に触れた。同氏の主張は、処罰されないとの保証があっても書類手続き上の問題は残るというものだった。以前に登録されていた有権者には、自らの申請内容を正確に表す用紙が必要だという。
マハラシュトラ州の事案では、共通する争いに住宅問題が加わる。建物の再開発で住所を離れた住民について、登録情報を証明する現実的な機会を確保しながら、名簿改訂でどう扱うべきかが申立ての焦点となっている。
影響を受ける有権者にとっての変化
最高裁長官の保証は、登録削除後にForm 6を使っただけで訴追されるとの懸念に直接答えた。それ以外の当面の手続き上の状況は変わらず、この審理では法廷は期限を延長せず、最終名簿の公表も差し止めなかった。
今後、選挙管理委員会が申立てに回答する。その回答は、除外されたとされる人数の規模、移転した住民の扱い、そして改訂前に登録されていた人々に提示された手続きを裁判所が検討するうえで重要となる。
したがって、11月5日の審理は、選挙当局の意見を聞いた後に裁判所が救済措置を検討する次の機会となる。再開発で移転を余儀なくされた住民にとって、具体的な課題は、現在の状況と以前の登録の両方を記録できる手続きを通じて、正確な登録を回復することだ。
要点
- 最高裁は、マハラシュトラ州のSIRで登録を削除された有権者に対し、再登録のためForm 6を提出しただけで訴追されることはないと口頭で保証した。
- 申立人は、州内の有権者9億人のうち約3億人が除外され、そのうち1億2,200万人が「論理的不一致」に分類されたと主張した。
- 州最高選挙責任者によると、有権者数は約9億7,800万人。7億7,100万人が調査票を提出し、2億700万人が「回収不能の調査票」に分類された。これらの数字は、「論理的不一致」によるとされる除外について説明するものではない。
- ダタール氏は、ムンバイとプネで再開発により住民が移転し、登録が不在または「所在確認できず」と記録される一因になったと述べた。
- 最高裁は選挙管理委員会に回答を求めたが、期限延長や最終名簿の公表停止を命じることは見送った。
- 次回審理は11月5日に設定された。選挙管理委員会の改訂日程では、異議申し立ての期限は2026年10月12日、通知の発出と異議の処理期間は8月31日から11月10日、最終公表日は11月16日で、有資格基準日は10月1日のままとなっている。
