請負業者の業務停止で8.9キロ区間のトンネル工事が遅延
リニア中央新幹線の静岡県内8.9キロ区間の掘削は、2027年春以降となる見通しだ。請負業者の大成建設に業務停止処分が科され、東海旅客鉄道（JR東海）は掘削開始に必要な契約上の手続きを完了できなくなった。
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業務停止期間は2026年11月7日から2027年3月6日まで。JR東海は、2026年末までにこの区間の工事を始める見通しを断念し、処分期間の終了後、速やかに請負業者との協議を再開する意向を示している。
JR東海の丹羽俊介社長は、南アルプストンネルの静岡県内区間への直接的な影響について、次のように述べた。
トンネル掘削工事に着手できない
今回の遅れに先立ち、静岡県は事業に対する姿勢を転換していた。鈴木康友知事の下、県は建設を認める方向に動き、2026年7月にはJR東海と自然環境保全に関する協定を締結した。この協定を受け、年内に工事が始まる可能性が出ていた。
今回の新たな遅れは、請負業者への業務停止処分と、契約協議が未了であることによるものだ。JR東海は、すでに工事が始まっている他の区間については、可能な限り建設を続けるとしている。
入札事件がトンネル工事に影響する理由
国土交通省関東地方整備局は、大成建設と鹿島建設について、独占禁止法違反の有罪判決が確定したことを受け、業務停止処分を科した。この事件では、リニア中央新幹線の新駅工事の受注をめぐり、事前に調整していたことが問題となった。
談合とは、企業が独立して競争する代わりに、どの企業が工事を受注するかを事前に調整することだ。こうした取り決めは、発注者が請負業者を選ぶ競争の仕組みを損なう。今回の不正行為は駅の工事契約に関するものだが、その結果として科された処分は、大成建設が担当する静岡県内のトンネル工事の準備にも影響している。
同局は建設業法に基づき、行政処分として業務停止を命じた。処分期間は120日間（4カ月）で、2026年11月7日から2027年3月6日まで。大成建設と鹿島建設の両社が処分対象となっている。
大成建設は静岡県内区間の工事を担うため、同社への処分は掘削の遅れに直結する。JR東海は、大成建設が代表を務める共同企業体と同区間の工事契約を結んでいる。共同企業体とは、複数の企業が事業を請け負うために組む組織で、そのうち1社が代表企業を務める。
掘削開始には契約手続きの前進が必要
JR東海は、大成建設を代表とする共同企業体とトンネル掘削の開始時期について協議していた。工事を始めるには契約更新が必要だが、同社は業務停止期間中に更新手続きを進められないとしている。
そのため、まず処分期間が終了し、JR東海と請負業者が協議を再開したうえで、掘削に向けた契約手続きを完了させる必要がある。JR東海は、業務停止期間中は協議を実質的に進められないと説明している。
2027年3月6日は処分期間の最終日として予定されている日であり、工事開始日として発表されたものではない。JR東海は、掘削開始日や協議の終了日を明らかにしていない。処分終了後、速やかに協議を再開する意向を示している。
このため、工事開始は2027年春以降となる見通しだ。3月以降に着工するとの見方は、処分終了後の最も早い時期を指すもので、なお追加の準備が必要となる。
静岡県は直前に姿勢を転換
静岡県内区間では、着工の許可を得られない状態がすでに何年も続いていた。川勝平太前知事は、自然環境への懸念から県内での着工に反対していた。
JR東海は2017年に静岡県内区間の工事契約を締結したが、県の反対により掘削は始まらなかった。その間、東京・品川と名古屋を結ぶ計画路線の他の区間では工事が進んでいた。
鈴木知事の県政は2026年に県の姿勢を転換した。7月、静岡県とJR東海は自然環境保全に関する協定を締結し、県は着工を受け入れる姿勢を示した。この協定は、長年遅れていた区間の工事開始に向けた重要な一歩となった。
今回の業務停止処分により、さらに新たな段階で遅れが生じた。自然環境保全協定は県とJR東海の関係における節目である一方、当面の掘削日程は、処分終了後に工事契約を進められるかどうかに左右される。
ここに至るまでの経緯
リニア中央新幹線の品川―名古屋間の建設は2014年に始まった。同線では磁気浮上方式を採用しており、列車は従来の鉄製車輪で高速走行するのではなく、磁力で浮上し、誘導されて走行する。
静岡県をめぐる問題と請負業者への業務停止処分は、事業の異なる段階で発生した。主な日付をたどると、地元の受け入れで掘削に向けた道が開かれた直後に、何年も前に結んだ契約が再び遅れに直面した経緯が分かる。
- 2014年：品川―名古屋間の建設が始まる。
- 2017年：JR東海が大成建設を代表とする共同企業体と静岡県内区間の工事契約を締結。
- 2026年7月：鈴木知事の下、静岡県とJR東海が自然環境保全協定を締結。
- 2026年11月7日：大成建設と鹿島建設への120日間の業務停止処分が始まる。
- 2027年3月6日：業務停止処分が終了する予定。
- 処分終了後：JR東海は請負業者との協議を再開する予定で、掘削開始は2027年春以降となる見通し。
2017年の契約から2027年の着工見通しまでの期間は、およそ10年に及ぶ。これまでの遅れは静岡県の環境面の懸念を中心としたものだったが、今回の遅れは駅工事の入札事件を受けた行政処分によるものだ。
他区間の工事は継続
JR東海は、静岡県外の区間では可能な範囲で工事を続けるとしている。これらの区間ではすでに建設が始まっている一方、静岡県内区間の掘削には請負業者との準備を完了させる必要がある。
そのため、路線沿いで直ちに生じる影響は区間によって異なる。静岡県内では、協定締結から掘削へと進む見通しが先送りされた。一方、他の区間では既存の工事を進める方針だ。
8.9キロ区間は、品川―名古屋間の計画に含まれる南アルプストンネルの一部だ。掘削開始日が決まっていないため、他の地域で工事が続く中、路線の重要な区間は着工を待つ状態となっている。
次の予定上の節目は、2027年3月6日の業務停止処分終了だ。その後は、契約協議の再開と完了、続いて掘削開始日の発表が焦点となる。JR東海の現行日程では、掘削開始に先立ち契約協議を進める必要がある。
知っておきたいこと
- 静岡県内の8.9キロ区間の掘削は、2027年春以降となる見通し。
- 工事の共同企業体を率いる大成建設は、2026年11月7日から2027年3月6日まで業務停止処分を受けている。
- 処分は、リニア中央新幹線の駅工事契約をめぐる談合で、大成建設と鹿島建設の有罪判決が確定したことを受けたもの。
- JR東海によると、処分期間中は掘削開始前に必要な契約更新を進められない。
- 静岡県は2026年7月に締結した自然環境保全協定を通じて、着工を受け入れた。
- 掘削開始日は発表されていない。他の区間では可能な限り工事を続ける。
