食品の減税案、詳細な審査へ
日本の衆議院財務金融委員会は11月4日、食品の消費税率を2年間、8％から1％に引き下げる法案の審議を始める。法案は2027年4月に施行され、所得に応じて働く人に給付を行う支援策を含む、より広範な対策の一部となる。
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与野党は10月30日午前、委員会の理事懇談会で審議日程を再確認した。また、年最大5万円の負担軽減を目指し、住民税減税と現金給付を求める国民民主党の対案についても、審議を始めることで合意した。
審議では、高市早苗首相がスーパーのレジでの一時的な負担軽減策への支持を取り付けられるかに加え、追加支援の対象者や企業の価格設定、年間約5兆円と見込まれる財源をどう確保するかについて、説明が問われる。
野党は複数の対案を示している。2年間で1人当たり約8万円を給付する案、低所得世帯に速やかに支援する案、全ての国民に4万円を給付する案などだ。各案の違いは、支援額だけでなく、支援が届くまでの速さにもある。
店頭価格はどう変わるのか
政府案では、食品の消費税率を8％から1％へ7ポイント引き下げる。2年後には税率を8％に戻す。高市首相は、この一時的な減税を、所得に応じた給付制度が全面導入されるまでのつなぎと位置付けている。
簡単な例で、減税による購入価格への影響を見てみよう。税抜き価格が1,000円の食品は、現在、8％の税を加えると1,080円になる。企業が税抜き価格を据え置くと仮定すれば、税率が1％の場合、同じ商品は1,010円となる。70円の値下がりで、現在の税込み価格から約6.5％の減少に当たる。
家計の実際の支出がどれほど減るかは、購入する商品や、販売側が価格をどう調整するかによって変わる。同じ価格設定を前提とすれば、対象となる食品への支出が多い世帯ほど、金額ベースの節約幅は大きくなる。
高市首相は、低所得者にとって飲食料品の費用が特に重い負担になっていると述べている。政府は、物価上昇が続く中で、減税により負担を軽減できると説明する。
家計の節約額はどれくらいか
高市首相は、家計負担の軽減額を1人当たり約3万6,000円と見込んでいる。これは政府の試算であり、実際の買い物かごの価格は税率だけでなく、食品メーカーや小売業者の商業上の判断にも左右される。
首相は、法案を説明する中で、価格の見通しが不確実だと認めた。
小売価格はさまざまな要因で変動するため、確かな見通しを示すのは難しい。家計負担は1人当たり約3万6,000円軽減されると見込んでいる
民主改革党の後藤祐一代表は、減税が値下げにつながるという前提に異議を唱えている。原材料費の上昇分を企業は顧客に十分転嫁しておらず、さらなる値上げ圧力が残っていると主張した。
後藤氏は、消費者がレジで目にする価格について懸念を示した。
税込み価格は下がらない可能性が高い
家計にとって実際に重要なのは最終的な価格だ。減税で購入価格に占める税額が下がっても、生産費や輸送費、原材料費の上昇によって税抜き価格が押し上げられる可能性がある。委員会審議では、こうした相反する圧力をめぐる政府の見立てを議員が検証できる。
給付金の対象者は誰か
法案は、食品の一時的な減税と、所得に応じた働く人への給付を組み合わせている。対象要件と給付額は政令で定め、内閣に設置するタスクフォースが給付制度を整える。
政令は、国会で成立した法律に基づき、政府が詳細な規則を定めるものだ。今回、対象要件と給付額を政令に委ねる方針が焦点となっているのは、議員が法案への賛否を決める前に対策の内容を評価したいと考えているためだ。
政府は10月28日、財務金融委員会の理事懇談会に資料を提出し、給付対象者や給付額についての考え方を示した。野党が支援策のより明確な説明を求めたことを受けたものだ。
公明党の伊佐進一氏は、給付対象者や金額、財源について明確にするよう求めている。最終的な対象基準や給付額、財源の全容、また高市首相が委員会の詳細な審議に出席するかどうかは、発表済みの日程では明らかになっていない。
野党が高市首相の出席を求める理由
野党幹部は、財務金融委員会での審査に高市首相が自ら出席し、法案を説明するよう求めている。要求の焦点は、給付制度の設計と食品減税を一時的に実施することによる経済への影響だ。
公明党の中川康洋氏は、数字の詳細が示されなければ採決に進めないと述べた。
新たな制度をつくる法案に具体的な数字がないのは前例がない
中川氏は、採決前に求める条件を示した。
詳細が明らかにならなければ、採決はできない
国民民主党の古川元久氏も、首相に委員会への出席を求めた。法案には重要事項が明記されておらず、国会審議で政府をただしたいと述べた。国会は日本の国民議会に当たる。
与党・自民党の村井英樹氏は、他国の事例を示すなどして政府が方針を説明していると述べた。また、高市首相の出席要請を重く受け止めているとした。
政府案に対する4つの対案
国民民主党の対案は、食品減税法案と並行して審議される。住民税減税と現金給付を組み合わせ、働く人の負担を1人当たり年最大5万円軽減することを目指す。住民税は地方税であり、この案は政府案とは異なる税制を通じて支援する。
公明党は食品減税の代わりに、2年間で1人当たり約8万円を給付する案を示している。均等に分ければ年平均4万円となるが、実際に受給者がいつ給付を受けるかは支給日程による。
立憲民主党は、住民税非課税の低所得世帯を対象に、今年度中に現金給付を行うよう求めている。税制を通じてすでに特定されている世帯に焦点を当て、予定されている2027年4月の食品減税開始より早い支援を目指す案だ。
民主改革党は、全ての国民に4万円を速やかに給付する案を示している。国民1人当たり同額を支給する一方、政府の食品減税による節約額は対象商品の購入額に応じて変わる。
各案では対象者と期間が異なる。国民民主党は働く人、立憲民主党は住民税非課税世帯を対象とし、残る2つの現金給付案は1人当たり、または国民1人当たりの支給を掲げている。対象の違いによって、どの世帯が最も大きな支援を受けるかが変わる。
5兆円の財源はどこから確保するのか
政府は、食品減税と関連支援策の費用を年間約5兆円と見積もっている。財政赤字を穴埋めするための国債に頼らず、財源を確保する方針だ。赤字国債は、歳出と歳入の不足分を賄うために政府が発行する借金だ。
政府が検討する財源確保策には、補助金や特別税制措置、税以外の収入、歳出、歳入の見直しが含まれる。特別税制措置とは、減税や免税など、特定の活動や納税者を異なる扱いにする規則を指す。
政府は年末にかけて行う予算編成の中で、詳細を詰める方針だ。そのため議員は、財源の特定作業が続く中で、支援策を審査することになる。
家計にとっては、支援額と同じく財源も重要だ。補助金や税優遇、その他の歳出の変更は、さまざまな層に異なる影響を及ぼし得る。政府がどの事業や収入源を活用するのかは、予算編成を通じて明らかになる。
税率を8％に戻すことが重要な理由
減税案の期間は2年間と定められている。一時的な支援が終わる時点で税率が1％から8％に戻れば、対象食品の購入にかかる税額は増える。
税抜き価格が1,000円の食品を例にすると、税抜き価格が変わらない場合、税込み価格は1,010円から1,080円に上がる。70円の値上がりで、低い税率の価格から約6.9％の上昇となる。
中川氏は、税率が8％に戻った際に農業や飲食店、家計に及ぶ影響について懸念を示している。減税開始だけでなく、終了時の影響も議論の対象となっている。
高市首相が提案する給付制度までのつなぎという位置付けを踏まえると、制度導入の時期が重要になる。幅広く適用される食品減税が終わったとき、代替支援の対象となるか、いくら受け取れるかによって、家計への影響は異なる。
日程と合意形成に向けた動き
内閣は法案を閣議決定し、国会に提出した。与党は野党の支持を得て、今国会での成立を目指している。次の予定は、11月4日に始まる委員会審査だ。
主な日程と期限は以下の通り。
- 10月28日：政府が委員会の理事懇談会に、給付対象者や給付額についての考え方を示す資料を提出。
- 10月30日：与野党が11月4日の審議入りを再確認し、国民民主党の対案も審議することで合意。
- 11月4日：財務金融委員会が法案の審査を始める予定。
- 年末にかけて：政府が予算編成の中で財源の詳細を詰める方針。
- 2027年4月：食品の消費税率を2年間引き下げる案が始まる予定。
自民党と連立相手の日本維新の会は、物価高対策での合意を目指している。日本維新の会の遠藤敬氏は、安心感をもたらす制度をつくるため、譲歩が必要だと訴えた。
委員会が当面取り組むのは、食品の一時的な減税と、現金給付や減税をめぐる対案との比較だ。どの案を採るかによって、支援の時期や対象世帯、国の予算への費用の反映が決まる。
要点
- 詳細な委員会審議は11月4日に始まる予定。
- 政府は2027年4月から2年間、食品の消費税率を8％から1％に引き下げる案を提示。
- 法案は所得に応じた働く人への給付を含み、対象要件と給付額は政令で定める。
- 政府は年間約5兆円の費用を見込み、予算編成の中で財源の詳細を詰める方針。
- 国民民主党の対案は住民税減税と現金給付を通じ、働く人の負担を年最大5万円軽減することを目指す。
- 野党は給付のルールや想定される価格への影響について、より明確な説明と高市早苗首相からの直接の回答を求めている。
