貧困率は大幅に低下、雇用改善が次の課題
世界銀行の2026年10月版「貧困・公平性ブリーフ」によると、インドの極度の貧困率は2011年の27.1％から2023年には2.6％に低下した。一方、同報告書が示す労働市場では、所得上位10％の労働者の賃金中央値は、下位10％の約13倍だった。
目次
1人1日当たり4.20ドルという、より広い貧困基準では、貧困状態にあるインド人の割合は57.7％から16.1％に低下した。この期間に推定4億9,600万人（4億9,600万人、4億9,600万人に相当する49.6 crore）がこの基準を上回った。低下幅は41.6ポイントで、当初の貧困率のほぼ4分の3に相当する。
世界銀行は改善の主な要因として、家計消費の増加、特に女性の雇用拡大、食料補助を含む社会移転の拡充を挙げる。農村部での進展が速かったことも、都市部との格差縮小につながった。
ニルマラ・シタラマン財務相は、持続的な政府の政策努力が進展につながったとし、生産的な雇用の創出、家計所得の増加、効果的な公共サービスに引き続き取り組むと述べた。
残る課題は、資産が少なく、教育水準が低く、安定した仕事を得る機会が限られた世帯に集中している。インドの貧困層の約57％は、ウッタルプラデシュ州から西ベンガル州に広がる連続した州の一帯に暮らす。
2つの貧困基準が示すもの
世界銀行は極度の貧困を測る基準として1人1日3ドルを、低中所得国の貧困基準として1人1日4.20ドルを用いる。いずれも2021年価格の購買力平価（PPP）に基づく。
購買力平価は、各国で通貨がどれだけの物を買えるかという違いを調整する。インドでは、3ドル基準は2021年価格で1日約58ルピーに相当するとされる。換算には、ドル購入時に使う為替レートではなく購買力が用いられる。
推計が測るのは家計消費、つまり人々が利用する財・サービスの価値を1人当たりで示したものだ。そのため、個人の賃金が変わらなくても、食料支援や複数の稼ぎ手による支出を通じて、世帯の生活水準が改善する場合がある。
2つの基準は異なる水準の困窮を示す。2023年には人口の2.6％が極度の貧困状態にあり、16.1％がより広い4.20ドル基準を下回った。後者には、極度の貧困基準を上回った後も消費水準が低いままの数百万人が含まれる。
どの程度、いつ変化したのか
主な数値は2011年と2023年の比較だが、より詳細な説明では調査期間を2011～12年と2023～24年としている。一連のデータには、さらに後年を対象とした雇用統計や予測も含まれる。
- 2005～06年：オックスフォード貧困・人間開発イニシアチブの指標による多次元貧困率は53.8％。
- 2011～12年：極度の貧困率は27.1％、4.20ドル基準の貧困率は57.7％。
- 2017～2023年：雇用者数は約1億3,400万人増加。
- 2019～21年：オックスフォードのイニシアチブによる多次元貧困率は16.4％に低下。
- 2022～23年：世界銀行独自の多次元貧困率は15.5％。
- 2023～24年：極度の貧困率は推定2.6％、より広い基準での貧困率は16.1％。
- 2026～2028年：世界銀行は4.20ドル基準の貧困率が14.2％から12.1％に低下すると予測。
極度の貧困率は、開始時点から終了時点までに24.5ポイント低下した。最終的な水準は当初の約10分の1で、約12年間の変化の大きさを示している。
それでも2023～24年には約3,500万人（3,500万人、3.5 crore）が極度の貧困状態にとどまった。より広い基準を下回る人は約2億3,200万人（2億3,200万人、23.2 crore）だった。
貧困と賃金格差が異なる動きをする理由
世界銀行によると、インドのジニ指数は2023年に23.0だった。この指数は分布全体の格差を示すもので、0は完全な平等、100は可能な限り最大の集中を表す。
世界銀行の評価は、所得階層の両端にいる労働者間の格差にも注目した。
ただし、賃金格差は依然として大きく、2023年には労働者の所得上位10％の賃金中央値が、下位10％の約13倍だった。
中央値とは、集団の構成員を低い順から高い順に並べたときの中央の値を指す。ここでは、労働者の所得上位10％の中で中央に位置する人と、下位10％の中で中央に位置する人を比べている。
ジニ指数は調査で把握された家計消費の分布を示す一方、13対1という比率は、特定の2つのグループの労働者所得を比較したものだ。消費と賃金は異なるものを測っている。世帯では所得を分け合い、給付を受け取り、有給の仕事に就いていない家族を支えることもある。
世界銀行はまた、家計調査では富裕世帯の消費が一部把握されず、測定上の格差が実際より小さく見える可能性があると指摘する。高所得層の支出をより十分に捉えれば、生活水準の分布をより正確に把握できる。
雇用増は家計を支えたが、賃金はほぼ横ばい
2017～2023年に雇用者数は約1億3,400万人増え、労働年齢人口の増加のほぼ2倍に達した。増加の多くは、農村部の女性が有給の仕事に就いたことによる。
1人当たりの賃金がほとんど変わらなくても、働き手が増えれば家族の総収入は増える。これが、実質賃金がほぼ横ばいのなかで家計消費や貧困指標が改善した理由の一つだ。
実質賃金とは、インフレ調整後の賃金を指す。賃金の伸びが物価上昇とほぼ同じなら、労働者が買える量は以前とほぼ変わらない。給与の額面がルピーで増えても、購買力はほとんど上がらないことになる。
世界銀行によると、雇用の伸びは生産性が比較的低い仕事に集中した。生産性とは、労働者1人が生み出す産出量を指す。貧困削減の次の段階では、より賃金が高く生産性の高い雇用が中心的な課題となる。特に貧困が集中する州で重要だと評価報告書は指摘している。
農村部の若い女性は異なる雇用環境に直面
若年失業率は2026年度第1四半期の14.6％から、2027年度第1四半期には15.9％に上昇した。1.3ポイントの上昇で、特に農村部の若い女性への影響が大きかった。
同じ期間、労働力率と就業率はおおむね安定していた。労働力率は、就業中または仕事を探している人の割合を示す。失業率は、その労働力人口のうち仕事を探しているが見つかっていない人の割合を示す。
この数値は女性の異なる2つの状況を表している。2017～2023年の雇用増には農村部の女性が大きく貢献した一方、その後の比較では若い農村女性が仕事を見つけるのに苦労していた。
新たな働き手の収入に頼る世帯にとっては、賃金水準だけでなく、仕事に就けるかどうかも重要だ。安定した雇用があれば、家計が不定期な仕事に頼る度合いも抑えられる。
農村部の貧困は速く低下したが、依然高水準
農村部の極度の貧困率は31％から3.1％に低下し、都市部では17.4％から1.4％に下がった。低下幅は農村部で27.9ポイント、都市部で16ポイントだった。
より広い4.20ドル基準では、2023年の農村部の貧困率は19.3％で、都市部の8.6％を上回った。農村部の率は都市部の2倍以上で、格差は10.7ポイントだった。
農村世帯は雇用や消費の増加の恩恵を受けたが、多くは依然として生産性の低さや、農業以外のより良い仕事に就く機会の限られた状況に直面している。雇用機会がどこにあるかは重要だ。全国で仕事が増えても、特定の地域には安定した選択肢がほとんどない場合がある。
ウッタルプラデシュ州から西ベンガル州にかけての一帯には、インドの貧困層の約57％が暮らす。世界銀行は、これらの州で生産性の高い雇用を生み出すことが、さらなる進展の鍵だとする。稼ぎ手1人当たりの扶養家族が多い世帯ほど、持ち帰る所得への負担も大きい。
日々の支出以外の生活条件も改善
金銭面以外の貧困も低下した。オックスフォード貧困・人間開発イニシアチブの多次元貧困指数では、2005～06年の53.8％から2019～21年には16.4％に下がった。
多次元指標は、教育、健康、基本的な生活条件に関する困難など、複数の剥奪をまとめて調べる。1日当たりの消費基準だけよりも、困窮の状況を幅広く捉えられる。
世界銀行独自の多次元貧困率は2022～23年に15.5％だった。オックスフォードのイニシアチブの指数と世界銀行の指標はそれぞれ異なる方法を用いているため、各数値はそれぞれの系列に属する。
世界銀行は、消費に基づく貧困率の最近の改善には、福祉の実質的な向上だけでなく、測定方法の改善も反映されている可能性があると指摘する。推計の基礎となるのは家計調査であり、調査設計や消費の記録方法も数値の変化を説明する要素となる。
さらなる低下を予測、進展は鈍化へ
世界銀行は、4.20ドル基準の貧困率が2026年の14.2％から2028年には12.1％に低下すると予測している。低下幅は2.1ポイントだ。これはミクロシミュレーションに基づく参考予測で、経済や労働市場の前提を家計データに適用して計算している。前提の見直しや新たなデータの公表に伴い、予測は変わる可能性がある。
世界銀行は、2026年に世界で8億3,700万人が極度の貧困状態に置かれると推計する。この世界全体の予測は、インドの2023～24年の推計より後の年を対象としており、インドでの急速な低下と並行して、世界的な貧困が続く状況を示している。
インドの次の貧困削減段階では、資源が少なく、仕事に就く機会も乏しい世帯に届くことが一段と重要になる。雇用の増加はすでに家計消費の押し上げに寄与してきた。生産性の向上、実質賃金の上昇、貧困地域での安定した雇用機会が、評価報告書の示す具体的な優先課題だ。
要点
- 極度の貧困率は2011年から2023年にかけて27.1％から2.6％に低下した。
- 約4億9,600万人が、より広い4.20ドルの貧困基準を上回った。
- 所得上位10％の労働者の賃金中央値は、下位10％の約13倍だった。
- 2017～2023年に雇用者数は約1億3,400万人増加し、その多くを農村部の女性が支えた。
- 4.20ドル基準の農村部の貧困率は、都市部の2倍以上にとどまった。
- インドの貧困層の約57％は、ウッタルプラデシュ州から西ベンガル州にかけての一帯に暮らしていた。
- 世界銀行は、より広い基準での貧困率が2028年までに12.1％になると予測している。
