ソフトウェア保護を盛り込んだ大規模な貿易協定の改定
中国とスイスは2026年10月30日、北京で自由貿易協定の改定議定書に署名した。両国間の貿易の99％超を占める製品を最終的に対象とする関税引き下げに加え、中国が二国間貿易協定で専用のソースコード保護条項を設けるのは初めてとなる。
目次
中国の王文濤商務相と、スイス経済省事務局長を務めるヘレネ・ブドリガー・アルティエダ経済事務次官が議定書に署名した。習近平国家主席とギー・パルムラン大統領が署名式に立ち会った。
ソースコード保護条項は、電子的な送信、個人情報、税関手続き、人工知能（AI）協力を網羅する新たなデジタル貿易章に盛り込まれた。中国商務省によると、この協定はまた、電気通信インフラの無差別待遇について、中国が欧州の国と初めて設ける制度的な取り決めを導入する。
企業にとって、今回の改定は複数の実務上の課題に関わる。ソフトウェアの保護、国境を越える際の関税負担の軽減、通関書類の作成、海外でサービスを提供するための許可取得だ。既存の8章を改定し、デジタル貿易と貿易・持続可能な開発の2章を新設する。
改定はすでに大きな規模にある両国の商業関係を土台としている。中国商務省によると、2025年の二国間貿易額は490億4000万ドルだった。金やその他の貴金属を除くスイスの公式統計では、貿易額は約335億スイスフラン（403億ドル）となっている。スイスにとって中国は欧州で7番目に大きな貿易相手国であり、中国にとってスイスはアジア最大の貿易相手国だ。
ソースコードが中心となる理由
ソースコードとは、ソフトウェアを動かすためにプログラマーが書く命令の集まりだ。商業的価値のある手法、設計、プロセスが含まれることがあり、ソフトウェアやソフトウェアで制御される製品を販売する企業にとって、その保護は重要となる。
中国商務省国際司は、専用の保護条項について、中国の二国間自由貿易協定では初めてだと説明した。商務省の説明では、具体的な義務、例外、執行手続きは明らかにされていない。ソフトウェアの権利者や政府当局にとって、この約束がどのように機能するかは、こうした詳細に左右される。
この条項は、より幅広いデジタル分野の取り決めの一部だ。中国とスイスは、電子的な送信に関税を課さないこと、個人情報保護を強化すること、通関手続きの完全なデジタル化を目指すことに合意した。
電子的な送信によって、デジタルコンテンツは物理的な貨物を伴わずに国境を越えて移動できる。通関に関する約束は、取引の別の側面、つまり物品が国に入る際や出る際に、事業者が情報をどう提出し、処理するかに関わる。
両政府はまた、AIや電子船荷証券に関する協力も約束した。船荷証券は、輸送のために引き受けられた貨物を記録する輸送書類で、貨物の引き渡しを請求する権利の証明として使われることもある。電子版は、こうした書類をデジタルシステム上で扱えるようにする。
電気通信インフラに関する条項は、ソフトウェアや書類にとどまらず、協定の対象を広げる。これらの措置により、今回の改定は国境税を主な対象とする従来型の協定より幅広い分野に及ぶ。
関税撤廃の対象が大幅に拡大
中国とスイスは、それぞれ約300の関税品目について追加で関税を引き下げる。関税品目とは、税関当局が輸入関税を算定する際に使う製品分類だ。中国商務省によると、最終的に関税がゼロとなる製品は、金額ベースで二国間貿易の99％超を占める。
中国向けスイス産品の輸出では、関税の完全撤廃の対象が最終的に輸出額の99.8％に達する。現行協定の53.6％から46.2ポイントの上昇で、既存貿易のうち関税が完全撤廃される対象が大きく広がることを示す。
スイスの産品輸出の約77.5％は、議定書の発効と同時に関税撤廃の対象となる。残る品目は5～10年かけて段階的に撤廃される。スイス産のコーヒー、工作機械、時計などは、部分的な引き下げまたは特恵関税の適用がない状態から、関税ゼロへ移行する品目に含まれる。
適用日程は調達の判断に影響する。一部の輸入業者は当初から恩恵を受ける一方、ほかの業者は自社製品の適用日程を確認する必要がある。関税引き下げにより国境で課される税は減るが、最終的な販売価格は輸送、流通、その他の事業コストにも左右される。
農産品のスイス市場へのアクセス拡大
中国商務省によると、スイスはすでに現行協定の下で工業製品の関税をすべて撤廃していた。そのため、今回の改定によるスイスの追加的な市場開放は、主に農産品に向けられている。
議定書はスイス向け中国産農産品輸出の97.3％を対象とし、そのうち80.1％は関税が完全撤廃される。その他の製品は、季節的な制限の下で関税引き下げや関税割当によるアクセスが認められる。関税割当は、定められた条件で輸入できる製品の数量を制限する仕組みだ。
中国産の油糧種子、植物油、ペットフードなどは、関税上の待遇が改善される品目として挙げられている。スイスは関税の即時撤廃と部分的な引き下げを併用する。中国商務省は、農業分野の約束について、スイスが域外との貿易協定で実現した最高水準の自由化だと説明している。
農業分野の変更により、通関の効率性はとりわけ重要になる。関税が下がれば価格競争力を高められ、通関が速くなれば、商品が傷む前に買い手に届けやすくなる。議定書は市場アクセスと国境手続きの両面から対応する。
通関手続きと原産地規則を実務面で見直し
中国とスイスは、シングルウインドウ、貨物の引き取り、生鮮品の迅速な通関に関する新たな規定に合意した。シングルウインドウを使えば、事業者は複数の機関に何度も情報を送る代わりに、一つの窓口から必要な情報を提出できる。
議定書は「スマート税関パートナーシップ・プログラム」も導入し、世界貿易機関（WTO）の貿易円滑化協定を二国間協力に適用することを確認した。これらの措置は、関税の扱いが決まった後でも貨物を遅らせることがある手続き上の課題に対処する。
原産地規則も変わる。これらの規則は、製品が特恵待遇を受けるために、中国またはスイスとの十分なつながりを持つかどうかを定める。一部の製品では、第三国から調達した材料をより多く使えるようになる。
一部の製造業者は、加工によって投入材料の関税分類が変わることを示すことで、原産地資格を満たす別の方法も利用できる。これにより企業は、生産や材料調達の方法に選択肢を増やせる一方、適用資格は定められた製造要件に基づいて判断される。
別添では、規格と適合性評価に関する協力を定める。適合性評価とは、製品が所定の規則を満たすかどうかを確認する手続きだ。両政府は共通の関心分野で連携する計画で、関税や通関書類と並ぶ技術要件にも対応する。
サービス分野の約束は働く人や家族にも及ぶ
スイスは、中国の伝統医療の専門家が臨床行為を伴わない教育、研修、研究に従事できるよう、新たな約束を行う。また、法律相談、会計審査、財務監査などの分野で、中国人専門職に短期契約を認める。
中国企業の上級幹部については、配偶者や子どもがスイスに入国し、長期間滞在できるようにする約束が盛り込まれた。スイスはまた、設備の修理・保守や廃棄物処理サービスの市場アクセスを拡大する。
中国の約束は、製造関連サービスや専門的な設計に加え、金融、海上輸送、航空輸送も対象とする。スイス企業にとってアクセスが広がる具体的な分野には、技術試験、金融サービス、航空機整備、海上輸送が含まれる。
両国は、WTOの「サービス国内規制参照文書」を協定に取り入れる。これが盛り込まれることで、企業がサービス提供の許可を求める際に直面する規制手続きが対象となり、中国商務省は政策の透明性向上を指摘している。
サービス分野の取り決めにより、協定の実務的な適用範囲が広がる。専門知識を海外で提供しようとする企業には、専門家の渡航許可、特定分野での事業許可、分かりやすい行政手続きが必要になることがある。今回の改定は、異なる約束を通じてこうしたニーズに対応する。
投資と競争のルールも拡充
中国とスイスは、サービス以外の分野について、投資アクセスと行政手続きに関するルールで合意した。投資家が市場参入を目指す際の待遇に関する約束について、例外を定めるためにネガティブリスト方式を採用する。ネガティブリストは、留保が適用される分野を明示する。
約束には内国民待遇、すなわち国内投資家と同等の待遇と、最恵国待遇、すなわち他の貿易相手国の投資家と同等の待遇が含まれるが、合意された例外が適用される。別途、ポジティブリストによって、無差別な市場アクセスの約束を受ける分野も明示する。
双方はまた、現地調達要件や強制的な技術移転など、定められた履行要求を課さないことを約束した。現地調達要件とは、投資家に一定量の国内材料や部品を使うよう求めるものだ。
競争章は、執行の原則、情報交換、技術協力、能力構築を網羅する11の独立した規定に拡充される。中国商務省の説明によると、競争法は国籍や所有形態による差別なく適用されなければならない。
両政府は、執行措置について早い段階で相互に通知することもできる。これらの規定は、市場開放と、企業が事業を始めた後の扱いを定めるルールを結び付ける。投資回収に何年もかかる事業を行う企業にとって重要な課題だ。
環境協力をより広範な章に
新設の貿易・持続可能な開発章は、現行協定の環境章を発展させたものだ。環境物品・サービスの貿易、責任ある企業行動、持続可能な森林管理、気候変動、生物多様性、漁業、農業を対象とする。
クリーンエネルギーへの移行と循環経済も盛り込まれた。循環経済は、修理、再利用、リサイクルを通じて製品や材料を使い続け、廃棄や代替品のための資源採取を減らすことを目指す。
中国とスイスは、労働・雇用分野での協力も原則として盛り込んだ。経済・技術協力に関する約束は、農業、伝統医療、サプライチェーン、時計、中小企業にも及ぶ。
首脳会談で習氏は、スイスや欧州諸国との経済関係の強化を呼びかけ、デジタル経済、グリーンエネルギー貯蔵、AI分野での協力に意欲を示した。パルムラン氏は、この協定を二国間関係の新たな一歩と位置付け、企業のニーズに応え、経済協力の機会を生み出すと述べた。
5回の交渉を経て議定書に署名
今回の改定は、中国が欧州大陸の国との初の自由貿易協定と位置付ける現行協定の発効から10年以上を経て行われた。交渉は5回にわたり、両国は改定交渉の終了を発表した。
協定の主な経緯は以下の通り。
- 2013年7月：中国とスイスが現行の自由貿易協定に署名。
- 2014年7月1日：現行協定が発効。
- 2024年9月：協定改定に向けた交渉を開始。
- 2026年8月：5回の交渉を経て、交渉完了を発表。
- 2026年10月30日：北京で改定議定書に署名。
議定書の発効には、両国で国内の法的承認手続きを完了する必要がある。発効日や承認期限は発表されていない。中国商務省は、自由貿易協定情報サービスを通じて本文を公表するとしている。
企業が次に確認すべきこと
実施に向けた取り決めが明らかになれば、輸出業者には相互に関連する3つの作業がある。自社製品の関税日程を確認し、生産が改定後の原産地規則を満たすかを調べ、特恵待遇の適用に必要な書類を準備することだ。
ソフトウェア企業はソースコード条項の文言に注目する一方、サービス提供者や投資家は、それぞれの約束に記載された分野や例外を確認する必要がある。大枠の割合は市場開放の規模を示すが、個別の製品や事業活動に適用される待遇は、それぞれの品目表や約束の内容によって決まる。
したがって、協定の商業的な価値は、複数の変更が組み合わさることで生まれる。関税撤廃は国境税を減らし、原産地規則は適用資格を定め、通関規定は貨物の引き取りに関わり、デジタル・投資ルールは企業が市場を越えて情報をやり取りし、事業を行う方法を形作る。
要点
- 中国とスイスは2026年10月30日、北京で貿易協定の改定議定書に署名した。
- デジタル章には、中国が二国間自由貿易協定に専用のソースコード保護条項を設ける初の例が盛り込まれた。
- 両国は約300の製品分類で追加関税を引き下げ、最終的に関税ゼロの対象が金額ベースで二国間貿易の99％を超える。
- 中国向けスイス産品輸出の関税完全撤廃の対象は、現行協定の53.6％から最終的に99.8％へ拡大する。
- 農業・サービス分野のアクセスを広げ、通関・投資ルールを改定し、より広範な持続可能な開発章を新設する。
- 国内での法的承認がなお必要で、発効日は発表されていない。
