化学品、家具、機械に新たな規制の可能性
欧州連合（EU）は、化学品、家具、機械の輸入に対する規制を検討している。中国との貿易赤字を縮小する狙いで、2027年第1四半期にも提案が示される可能性がある。2025年の対中モノ貿易赤字は3600億ユーロと報告されている。
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EUの通商政策を担う欧州委員会は、輸入の急増を理由にセーフガード措置を発動すべきか検討している。セーフガードは、国内産業に適応の時間を与えるため、輸入品を一時的に制限する措置だ。検討されている選択肢には、輸入上限、追加関税、一定量を超えた輸入に限って課す関税が含まれる。
この計画は、中国製ハイブリッド車を対象に策定中の措置を他の分野にも広げるものとなる。ハイブリッド車については、年間35万台を当初の輸入枠とし、初年度の翌年から毎年6％ずつ引き上げる案がある。提案されている枠組みの期間は4年間。
主な焦点は中国だが、規制は欧州経済領域（EEA）域外の他の供給国にも及ぶ可能性がある。韓国、日本などの自動車輸出国は、自国からの出荷がどう影響を受けるか、すでに注視している。
欧州のメーカーにとって、こうした措置は輸入品との競争圧力を和らげる可能性がある。一方、自動車、化学品、機械を輸入する企業にとっては、市場に持ち込める量やコストが変わりかねない。北京は自国の利益を守ると警告しており、ブリュッセルは産業保護と報復措置のリスクとの間で判断を迫られている。
ブリュッセルが広範な措置を検討する理由
3600億ユーロの赤字は、EUが2025年に中国から買ったモノの額が、中国に売った額を同額だけ上回ったことを意味する。この数字を365で割ると、赤字は1日当たり約9億8600万ユーロとなる。赤字の縮小は、提案されている通商措置の中心的な目標となっている。
ユーロスタットの2025年貿易統計によると、赤字は3598億ユーロで、3600億ユーロに丸められている。対中輸出は1996億ユーロ、輸入は5594億ユーロだった。これらの数字は、ユーロスタットのCOMEXTデータベースのデータセットds-059331に基づく。ユーロスタットの貿易統計の算出方法によると、統計は毎月作成され、EU27カ国と域外諸国との貿易を対象とする。輸入は原産国別、輸出は最終仕向け地別に記録される。
欧州の産業は、補助金の恩恵を受けた製品を含む安価な中国製品に加え、需要の低迷や中国市場の一部へのアクセス制限にも直面している。欧州委員会は、輸入が急増している分野を特定するため、貿易データの分析を始めた。
EU首脳は10月、ブリュッセルで開かれた首脳会議で、経済分野全般にわたる対応を求めた。その後、欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は、執行機関はメーカーの要望を聞き、対応する意向だと述べた。
産業界は行動を求めており、私たちはその声を聞いた。追加的なセーフガードを含め、対応する
検討対象には化学品、家具、機械が含まれる。対象製品や規制の内容、国別の割り当ては、EU加盟国および中国との協議を経て決まる。欧州委員会は、報じられた計画についてコメントを控えた。
提案されている規制の仕組み
輸入割当は、市場に持ち込める製品の数量に上限を設ける。関税は輸入品に課す税金だ。関税割当はこの二つを組み合わせたもので、上限までは一定の条件で輸入できる一方、上限を超えた分には追加の負担が課される。
欧州委員会はこれらの手段を選択肢として検討しているため、最終的な影響は各分野でどの措置が選ばれるかによって異なる。数量の厳格な上限は供給量を制限する一方、関税であれば輸入を続けながら価格を引き上げることができる。
提案されているセーフガード措置は、世界貿易機関（WTO）のルールに沿うことを目指しており、EU、アイスランド、リヒテンシュタイン、ノルウェーで構成する欧州経済領域（EEA）域外の供給国にも適用される。セーフガードは一般に、輸入の急増が国内生産者に深刻な損害をもたらす場合に発動される。そのため、特定国の補助金だけを対象とする措置よりも適用範囲が広い。
ブリュッセルは、北京の合意がなくても措置を発動できる。ただし、まず取り決めの交渉を行えば、中国が欧州の輸出品に制限を課して応じるリスクを下げられる可能性がある。関係当局者は、報道によると、車両35万台の輸入枠について、報復を思いとどまらせるのに十分な規模だと判断したことも、設定理由の一つとしていた。
ハイブリッド車の計画が規模を示す
中国製ハイブリッド車に設ける案がある初年度の輸入枠35万台は、今年の輸入見込み80万台と比べられる。これは45万台、約56％の減少に相当する。この比較は、今年の輸入実績の確定値ではなく、見通しに基づいている。
年間6％の引き上げ案を適用すると、中国の輸入枠は2年目に37万1000台、3年目に39万3260台、4年目に約41万6856台となる。最終年の枠も、見込みの80万台を大幅に下回る。
BYDと奇瑞汽車（チェリー）は欧州で急速に事業を拡大している。両社の欧州販売台数は、今年1〜9月に前年同期比でそれぞれ135％、256％増加したと報じられている。これらの販売実績は両社の市場全体での動向を示すもので、提案されている割当の対象はハイブリッド車の輸入だ。
実施時期については二つの説明がある。欧州委員会の提案では12月に規制を開始できる一方、4年間の各年の割当期間は来年に始まるとも説明されている。実施に先立ち、セーフガード調査が行われる見通しだった。12月の開始と初年度の輸入枠との正確な関係は、まだ定まっていない。
他の自動車輸出国にも輸入枠の可能性
韓国、日本、トルコ、英国、米国には、EU向けの直近の自動車輸出実績に応じて国別の輸入枠が設けられる可能性がある。欧州委員会は、他国に対する削減幅は中国より小さくなると示している。
自動車の輸入枠を超えた分の扱いは、特に大きな影響を及ぼす。報道によると、追加関税を払って輸入するのではなく、税関で積み戻しとなる。輸入業者は税負担が増えるだけでなく、納入が中断される可能性もある。
現代自動車と起亜自動車は、欧州でのハイブリッド車需要を取り込もうとしており、影響を受ける可能性がある。影響の大きさは、韓国に割り当てられる枠の規模と、欧州での供給のうち対象カテゴリーの輸入車が占める割合によって決まる。
提案の影響がEUと北京の関係にとどまらないのは、この広い適用範囲があるためだ。主に中国製品を中心とする輸入急増を対象にしたセーフガードでも、他国のメーカーの取引条件を変える可能性がある。各国の割り当てによって、他の供給国が確保できる輸入余地が決まる。
化学品への監視が強まる中、北京は反発を示唆
中国商務省は、譲歩を引き出すために圧力をかけないようEUに警告している。10月の声明で、北京は自国の商業的利益を守る立場を示した。
圧力をかければ利益が得られると考えるべきではない。また、国家利益を守る中国の決意と能力を過小評価してはならない
中国は10月、p-ニトロトルエンの輸入を対象とする反ダンピング調査も発表した。この化学品は染料、顔料、農薬、医薬品の製造に使われ、完成消費財をはるかに超える生産網にこの争いが関わっていることを示している。
反ダンピング調査では、輸入品が正常価格を下回る価格で販売され、国内生産者に損害を与えているかを調べる。法的要件を満たせば、追加関税につながることがある。輸入急増による損害に焦点を当てるセーフガード調査とは、手続きが異なる。
そのため、欧州の化学品メーカーは双方から圧力を受ける可能性がある。EU市場への参入を定める新たなルールと、中国に入る製品への監視だ。次の交渉は、双方がさらなる措置を取るリスクを抱える中で行われる。
小包と市場アクセスも争点に
海外から商品を直接購入する欧州の消費者にも、新たな費用が生じる可能性がある。別途報じられたEUの決定では、消費者に直接送られる小包について、商品カテゴリーごとに2ユーロの取扱手数料を導入する。AliExpressやTemuなどのプラットフォームでの購入が影響を受ける。
報じられた手数料は、この決定を伝えた10月下旬の記事の翌月初日に導入される予定だ。商品カテゴリーごとに課金するため、すべての小包に一律料金を課す場合とは異なる仕組みとなり、注文内容が手数料を左右する。
ブリュッセルはまた、中国で欧州製品を販売しやすくするための譲歩も求めている。これまでに合意した内容には、一部の自動車部品、オリーブ油、アイスクリームに対する中国の関税引き下げが含まれる。
EUは重要鉱物と永久磁石について、市場アクセスの改善と中国の輸出手続きの簡素化も求めている。これらの素材は産業機器や電動モーターなどの技術に使われるため、メーカーにとって重要だ。交渉の議題に含まれていることで、輸入規制が検討される一方、交渉の継続を望む欧州企業の利害も生じている。
12月前後に見込まれる決定
欧州委員会が準備しているのは、分野別の輸入枠だけではない。12月中旬までに、供給先を多様化する提案と、強硬な通商措置に迅速に対応するための制度を打ち出す計画だ。提案されている対応制度では、現行の選択肢よりも迅速かつ広範に、特定の製品やサービスのEU単一市場へのアクセスを制限できる可能性がある。
予定されている措置は、2027年初めまで続く。
- 10月：EU首脳がブリュッセルの首脳会議で対応を求め、中国がp-ニトロトルエンの調査を発表。
- 12月：提案されている実施日程に基づき、ハイブリッド車の規制が始まる可能性。
- 12月中旬まで：欧州委員会が供給先の多様化策と迅速な対応策の提案を目指す。
- 2027年第1四半期：化学品、家具、機械などを対象とする広範なセーフガードが提案される可能性。
- 2027年初め：EUの通商担当トップ、マロシュ・シェフチョビッチ氏が進捗を確認し、中国側の担当者と追加措置を協議する予定。
メーカーや輸入業者は、対象製品の定義や輸入枠の割り当てを注視している。詳細によって、どの出荷が制限を受けるか、企業が追加負担を吸収できるか、注文を他の供給元に切り替える必要があるかが決まる。
要点
- EUは早ければ2027年第1四半期にも輸入セーフガードの拡大を検討しており、対象候補には化学品、家具、機械が含まれる。
- ユーロスタットの統計によると、中国とのモノ貿易赤字は2025年に3598億ユーロで、3600億ユーロに丸められている。
- ハイブリッド車の輸入枠案では、中国からの輸入を年間35万台で始め、4年間にわたり毎年6％ずつ引き上げる。
- 韓国や日本を含む他の自動車輸出国も、国別の輸入枠の対象となる可能性がある。
- 中国は圧力に警告を発し、p-ニトロトルエン輸入に対する反ダンピング調査を開始した。
- EUは12月中旬までに追加の通商措置を計画しており、2027年初めには通商担当トップのマロシュ・シェフチョビッチ氏が協議に臨む見通し。
