ウェイ・カンバス国立公園、再燃を繰り返す火災との闘い
インドネシアのウェイ・カンバス国立公園では、数週間にわたる消火活動の後も泥炭地の地下で火がくすぶり続け、約350人が消火に当たっている。2026年10月26日時点で、活動は2カ所に集中しており、当局は焼失面積の総計をまだ公表していない。
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ウェイ・カンバスは、今年インドネシア各地で発生した火災について報告された14の国立公園の一つだ。被害面積として、1月から8月にかけてワスールで8,708ヘクタール、8月までにロレンツで6,532ヘクタール、9月末までにブロモ・テンゲル・スメルで3,531ヘクタールが報告されている。
MapBiomas Fire Indonesiaによるより広範な評価では、8月までに全国210カ所の保護区で計82,400ヘクタールが焼失し、この中には46の国立公園が含まれていた。このデータと、対象を14公園に絞ったリストとの関係は説明されていない。対象範囲が異なるため、被害を受けた国立公園の数について統一された集計はない。
インドネシア環境フォーラム（Walhi）の森林・プランテーション担当キャンペーン活動家、ウリ・アルタ・シアギアン氏は、今年の国立公園火災は大規模火災が発生した2019年や2023年より広範囲に及んでいると述べた。同氏は調査を実施し、保護区の管理責任者に責任を取らせるよう求めた。
被害は公園の境界を越えて広がっている。インドネシア保健省によると、10月21日時点で7州における急性呼吸器感染症の患者数は314,124人に上った。一方、警察は森林・泥炭地火災をめぐり、11社を容疑者として特定したと発表した。これらの数字は、自然保護、公衆衛生、環境法の執行に影響する危機の広がりを示している。
ウェイ・カンバスの火災が消し止めにくい理由
ウェイ・カンバスでは8月以降、複数の場所で火災が発生している。北部のカバン地区では9月19日ごろに火災が確認されたが、泥炭地で燃えていたため、1カ月以上たっても完全な鎮火には至っていなかった。
泥炭は、植物が堆積し、部分的に分解されてできる。乾燥すると、火は地表の下で燃え続けることがあり、上から水をかけてもすべての火種に届かない場合がある。ウェイ・カンバスでは、消火隊が水をかけた地域で、わずか数時間後に煙が再び上がることもあった。
10月22日には、公園とPT Great Giant Pineappleの境界付近にあるススカン・バル保護区とラワ・ブンデル保護区周辺で新たな火災が発生した。住民によると、最大の火災では炎が約4メートルに達し、長引く乾季で干上がった川を越えて広がった。
公園当局は、企業との境界付近の火災は鎮火し、雨も消火活動を後押ししたと発表した。消火隊は、残った火種が再燃しないよう地面に水をかけ、監視を続けた。当局によると、ウェイ・カンバスではゾウへの被害は報告されていない。
この経過は、目に見える炎が消えたと宣言された後も、さらに数日間の作業が続くことがある理由を示している。
- 8月：ウェイ・カンバスの複数の場所で火災が発生し始めた。
- 9月19日ごろ：北部のカバン地区で火災を確認。泥炭が燃え続けたため、消火活動が長期化した。
- 10月22日：ススカン・バル保護区とラワ・ブンデル保護区周辺で新たな火災が発生した。
- 10月26日：消火と監視は引き続き2カ所に集中していた。
各地の保護区で被害が拡大
被害を受けた14の国立公園は、スマトラ島からパプアまで広がる。リストには、ブロモ・テンゲル・スメル、クリンチ・スブラット、グヌン・チレマイ、タンボラ、マヌセラ、ブキット・バカ・ブキット・ラヤ、グヌン・グデ・パンランゴ、ラワ・アオパ・ワトゥモハイ、マヌペウ・タナ・ダルとライワンギ・ワンゲティ、ウェイ・カンバス、バンティムルン・ブルサラウン、タンジュン・プティン、ワスール、ロレンツが挙げられている。
報告された焼失面積は数ヘクタールから数千ヘクタールに及ぶ。ワスール、ロレンツ、ブロモ・テンゲル・スメルの被害に加え、タンボラでは10月までに1,956ヘクタール、タンジュン・プティンでは10月20日までに約1,234ヘクタールが焼失した。
この5公園の焼失面積は合計21,961ヘクタールとなる。ワスールとロレンツだけで計15,240ヘクタールに上り、この小計の約69％を占める。各数字の報告時期は異なるため、同時点での全国的な評価ではなく、それぞれの公園で記録された被害の規模を示している。
ブロモ・テンゲル・スメルの火災で消火活動に当たった人々が死亡したことは、こうした活動の危険性を浮き彫りにしている。14公園を扱った報告では、少なくとも6人のボランティアが死亡したとされる一方、別の報告では山火事の消火中に4人が死亡したとしている。異なる死者数の背景は明らかにされていない。
野生生物、餌とすみか、生息空間を失う
MapBiomas Fire Indonesiaによると、トラ、オランウータン、サイ、スマトラゾウが利用する生息地で少なくとも20,360ヘクタールが焼失した。この面積は、8月までに保護区全体で焼失したと同機関が記録した82,400ヘクタールのほぼ4分の1に当たる。
火災は、やけどや煙によって動物に直接被害を与える。炎が消えた後も影響は続く。植生が失われると餌や隠れ場所が減り、森林が損なわれれば、動物が移動や繁殖に使える範囲も狭まる。
餌を探す動物がプランテーションや集落に入り、人との遭遇が増える可能性もある。個体数が少ない種や生息域が限られた種では、生息地の喪失が繰り返されると絶滅の危険性が高まる。
林業省によると、10月8日までに野生動物290頭が治療を受けた。ボルネオ島のオランウータン救護施設では、やけどを負ったり、身動きが取れなくなったり、呼吸困難に陥ったりした個体を含め、受け入れ数が増えた。こうした事例は、一つの国立公園にとどまらない火災による救護需要を示している。
ウェイ・カンバス当局がゾウへの被害は報告されていないと発表したのは、同公園での当面の対応に関する説明だ。より広範な自然保護の課題には、生息地の被害状況や、生き残った動物が十分な餌と適切な生息空間を確保できるかどうかの確認も含まれる。
Walhi、国立公園の資金調達タスクフォースを批判
Walhiは、ハシム・ジョヨハディクスモ氏が率いる「国立公園の資金調達・管理革新タスクフォース」を特に強く批判している。同組織は、国立公園管理のための代替資金を探る目的で設立された。
シアギアン氏は、火災の規模は保護体制の不備を露呈しており、タスクフォースを通じて集められた資金が自然保護活動に届いているのか疑問だと述べた。同氏は組織の解散を求めた。副議長のラジャ・ジュリ・アントニ氏に回答を求めたが、返答はなかった。
Walhiは被害の背景にある実務上の弱点として、担当区域に対して森林監視員が少なすぎること、火災の検知や消火にテクノロジーが十分活用されていないこと、国立公園周辺に暮らす地域住民の認識や関与が不十分なことを挙げた。
それぞれの懸念は、火災予防の異なる段階に関わる。職員には火災を見つけ、現場に到達し、封じ込めるために十分な人員と装備が必要だ。公園近くの住民も、地域の保護に実質的な役割を担えれば、地元の知識を提供し、早期警戒に貢献できる。
Walhiは、警察に国立公園内の火災を捜査し、管理責任者に責任を取らせるよう求めている。同組織の批判は、資金調達タスクフォースに具体的な問いを突きつけている。新たな資金源を探すなかで、現場ではどれだけの保護が実現しているのか。
企業の捜査、公園の境界を越えて拡大
国家警察長官のスユディ・アリオ・セト大将は10月21日、企業が火災に関与した疑いのある98件の通報を捜査した結果、11社を容疑者としたと発表した。そのうち3社は外国資本が入っているが、社名は明らかにしなかった。
スユディ氏はジャカルタの大統領宮殿で、捜査の状況について次のように述べた。
「企業11社を容疑者としました。そのうち3社は外国資本が入っており、捜査は継続中です」と同氏は述べた。
警察は、責任を問われる可能性のある所有者や株主を特定するため、企業の所有関係を調べ、証拠を集めていると述べた。インドネシアはまた、数十社に行政処分を科し、個人と企業125者を対象に刑事手続きを開始したと発表した。
Walhiは、リアウ州のPT Arara AbadiとPT Sekato Pratama Makmurが保有する事業権区域内およびその周辺での火災を指摘している。同組織の推計では、3月にアララ・アバディの事業権区域周辺で約616ヘクタール、セカト周辺で115ヘクタールが焼失した。両社はAsia Pulp & PaperとSinar Mas Groupの系列企業だ。
事業権区域とは、木材やアブラヤシの栽培など、企業が事業を行う許可を得た土地を指す。Walhiは、NASAの火災データを地図上に示したところ、検知信頼度の高いインドネシアのホットスポットの約半数が事業権区域内に位置していたと述べた。同組織の評価では、検知されたホットスポットの数に基づき、木材とパーム油の事業権区域40カ所を順位付けした。
個々の火災の発生原因や、法的責任を負う者の特定は、なお捜査を要する。Nusantara Atlasの創設者デービッド・ガボー氏によると、衛星画像から、火災が事業権区域内で発生したのか、別の場所から広がったのかが分かる場合がある。放火か事故かを判断するには、さらに調査が必要だ。
干ばつ、土地管理、火災予防の責務
Nusantara Atlasは、今年インドネシア全土で焼失した面積が約200万ヘクタールに達したと推計し、強いエルニーニョ現象と干ばつが被害を深刻化させたと指摘した。エルニーニョは熱帯太平洋の海水温が高くなる気候現象で、インドネシアに乾燥した天候をもたらすことがある。
森林伐採や、農地開発に向けた泥炭地の排水によって、土地は火災に対して脆弱になる。そこに乾燥した天候が重なると、火が燃え広がりやすくなる。Walhiの森林・プランテーション担当キャンペーン活動家、ウミ・マルファ氏は、繰り返される火災を企業の慣行と結び付け、政府に罰則の執行を求めた。
企業側は、自社の責任をめぐる主張に異議を唱えることもある。シンガポール上場のパーム油会社First Resourcesは、自社の境界外で発生した火災が、後に管理地へ燃え広がったと述べた。Asia Pulp & Paperも、供給業者の事業権区域内で火災が発生したからといって、権利保有者が意図的に火をつけたことにはならないと反論した。
ClientEarthの弁護士アザム・ハワリ氏は、火災が所有地の外で発生した場合や極端な天候下でも、企業が民事上の責任を負うことがあると説明した。民事責任には、補償や環境復元などの法的義務が含まれる。同氏によると、企業は十分な消火要員と装備を整えなければならず、泥炭地の排水を含む活動が深刻な環境脅威となる場合、責任を問われる可能性がある。
シンガポールは、越境煙害汚染法に基づき、10社に予防措置通知を出した。通知は、自社の土地で消火し、火災を防ぎ、行動計画を提出するよう求めている。従わなければ、罰金を含む法的措置につながる可能性がある。
煙害と避難、人的被害に拍車
インドネシア保健省が10月21日に報告した急性呼吸器感染症の患者314,124人のうち、5歳未満の子どもは70,890人を占めた。7州の合計患者数の約23％に当たる。急性呼吸器感染症は呼吸器系に影響する病気で、鼻、喉、肺などに症状が出ることがある。
同省は、酸素供給施設477カ所を開設し、医療従事者2,600人以上を派遣したと述べた。こうした措置は、煙が被災地域に広がるなか、医療サービスにかかる負荷を反映している。
南バンカでは10月に炎が住宅地に達し、305軒が焼失、約1,800人が被災し、約500人が避難を余儀なくされた。住民は煙にさらされるだけでなく、家を失う被害にも直面した。
宗教団体や学生団体も調査を求めている。インドネシア・カトリック学生協会のヨハネス・トラ会長は、許認可、土地利用計画、泥炭地の保護、事業権区域の監督を見直すよう訴えた。
トラ氏は、消火活動とともに責任者への措置が必要だと主張した。
「火を消さなければなりません。しかし、生態系犯罪の原因も明らかにすべきです。誰が火をつけたのかを突き止めないまま、毎年同じ火災を消し続けてはなりません」と同氏は述べた。
ジャワ・キリスト教会会議も、国と地方の政府に対し、客観的で透明性のある調査を行い、関係者の地位や経済力にかかわらず法を執行するよう求めた。10月19日の声明では、火災後の環境復元にも責任が及ぶと訴えた。
ウェイ・カンバスの消火隊は、泥炭地に水をかけ、煙が再び上がらないか監視する作業を続けている。インドネシア全土で長期的に求められるのは、損なわれた生息地の回復、被災した地域社会への支援、そして法的拘束力のある決定に至るまで捜査を進めることだ。
要点
- ウェイ・カンバスでは約350人が消火活動に当たり、10月26日時点で作業は2カ所に集中していた。
- 被害を受けた14の国立公園のリストがある一方、MapBiomasのより広範な評価では、8月までに46の国立公園で火災が記録された。
- 焼失面積が公表された5公園では、報告時期は異なるものの、合計21,961ヘクタールが焼失した。
- MapBiomasは、トラ、オランウータン、サイ、スマトラゾウが利用する生息地で少なくとも20,360ヘクタールが焼失したと記録した。
- 警察は、企業関与の疑いがある98件の通報を捜査した後、11社を容疑者とした。
- 保健省は7州で急性呼吸器感染症の患者が314,124人に上ったと報告した。このうち5歳未満の子どもは70,890人だった。
- Walhiは、国立公園火災の捜査、公園の保護強化、国立公園の資金調達タスクフォースの解散を求めた。
