ワシントンが制裁を検討、メーカー各社はコスト増を警告
知的財産保護をめぐる米国の調査が11月29日の期限を迎える中、テスラとサムスンは、ベトナム製品への追加関税を見送るようワシントンに求めている。両社の反対により、米鉄鋼、水産物、太陽光、木材業界団体がより厳しい通商措置を求める中、主要メーカー2社は米国内の業界団体と対立する立場に立った。
目次
2026年5月29日に通商法301条に基づき始まったこの調査は、ベトナムにおける知的財産権の保護と執行を対象としている。米国はすでに、強制労働に関連する別の調査を受けて、ベトナム製品に一律12.5％の関税を課している。
テスラは、米国内の生産に多額の投資を行っているにもかかわらず、一部の先端部品や精密製造装置は国内の供給元から入手できないとしている。サムスンの米国法人は、米国の顧客向けスマートフォンやネットワーク機器の生産において、ベトナムが重要な役割を果たしていると指摘する。韓国企業のサムスンはベトナムに約250億ドルを投資しており、同国最大の外国投資企業となっている。
この対立は電子機器にとどまらない。履物、衣料、自転車、テレビゲーム機の各業界もベトナムの工場に依存している。一方、著作権者は、無許可ソフトウェアや、許諾なく映画・テレビ番組を配信するウェブサイトへの取り締まり強化を求めている。
そのためワシントンは、利害の異なる企業から相反する要請を受けている。輸入部品へのアクセスを求めるメーカー、不公正な競争とされる行為からの保護を求める国内生産者、そして執行強化を求める著作権者だ。一つの関税判断が、それぞれの集団に異なる影響を及ぼす可能性がある。
知的財産調査の対象
米通商代表部はベトナムを、ワシントンの知的財産監視リストで最も深刻な区分である「優先外国」に指定した。この区分に指定されたのは、13年ぶりとなる。
知的財産（IP）とは、ソフトウェア、映画、音楽、発明、ブランドなどの創作物に関する法的権利を指す。保護によって権利者は特定の利用を管理し、対価を受け取ることができる。権利の執行とは、無断複製や配布への対処など、そうした権利を実際に行使することを意味する。
ワシントンは、ベトナムがこうした保護をめぐる長年の懸念に継続的に対処してこなかったと非難している。通商法301条は、米国が外国の通商慣行を調査し、関税その他の通商措置を含む対応を検討する手続きを定めている。
調査の結論を出す期限は11月29日だ。追加関税の対象範囲、つまりベトナムからの輸入品全般に適用するのか、特定の業種に絞るのかは発表されていない。どの製品や生産コストに影響が及ぶかを見積もろうとする企業にとって、この選択は重要だ。
テスラが米工場にも輸入が必要と訴える理由
7月2日付のテスラの意見書は、米国内で事業を営むメーカーのニーズに焦点を当てている。電気自動車メーカーの同社は、国内生産への投資を進めても、特定の専門品を海外から購入する必要はなくならないと主張する。
テスラは、追加関税を課すかどうかを決める際に、こうした依存関係を考慮するよう米通商代表部に求めた。同社は同部に次のよう訴えた。
米国メーカーのサプライチェーン上のニーズを考慮する
テスラによると、一部の先端部品や精密製造装置は国内で調達できない。精密装置とは、部品を極めて厳密な仕様で製造または計測するための機械だ。工場では、広い意味で似た代替品ではなく、特定の機械や部品が必要になる場合がある。
関税とは輸入品にかかる税で、通常は輸入者が政府に納める。米国のメーカーが装置や部品を輸入する場合、追加関税によって米国内での生産コストが上がる可能性がある。企業はそのコストをどこまで負担するか、供給元と交渉するか、顧客に転嫁するかを判断しなければならない。
テスラの主張は、関税をめぐる議論を米国内の工場運営に直結させている。外国の貿易相手国に圧力をかけるための措置が、その国の生産に依存する国内企業のコストも押し上げかねない。
サムスンや小売業界、既存工場の重要性を指摘
サムスンの米国法人も、ベトナムにおける大規模な製造事業を通じて同様の主張を展開している。同国では、米国市場向けの同社スマートフォンやネットワーク機器のかなりの割合が生産されている。
サムスンの約250億ドルの投資は、同社の対応においてベトナムが重要な理由を示している。同社が将来の生産拠点として検討しているにすぎない場所ではなく、米国の顧客に製品を供給する既存の生産基盤が問題となっている。
履物、衣料品、その他の消費財を扱う企業を代表する小売業界団体や業界団体も、追加関税に反対している。その加盟企業には、ベトナムで大規模な事業を展開する自転車やテレビゲーム機のメーカーも含まれる。
こうした企業は、現実的な調達上の問題に直面する。関税が上がれば、ベトナムの工場からすでに調達している製品のコストを見直さなければならない。発注先を他地域に移すには、顧客への供給を続けながら、適切な製品を必要な品質と数量で納入できる供給元を探す必要がある。
電子機器、衣料品、消費財に共通する懸念は、既存の生産体制を変更するコストだ。製品は異なるが、各社は米国での販売や製造がベトナムからの供給といかに密接に結び付いているかを考慮するよう、ワシントンに求めている。
どの業界が措置の強化を求めているのか
米国の鉄鋼、水産物、合板、太陽光パネル、木材製品の業界団体は、反対の立場を取っている。各団体はベトナムの不公正な通商慣行を非難し、ワシントンに新たな関税を課すよう求めている。
こうした団体は、米国の生産者を不利にしているとする状況への対応として、通商上の制裁を位置づけている。この要請は、米企業が一方、ベトナムの輸出企業が他方という単純な構図では議論を捉えられないことを示している。どの政策が事業を最もよく守るかをめぐり、米企業の意見は分かれている。
輸入品と競合する生産者は、輸入品を値上がりさせる関税を歓迎するかもしれない。一方、ベトナムから商品を仕入れるメーカーや小売業者は、同じ政策によってコスト増に直面する可能性がある。ワシントンは、どのような措置を取るか決める際に、こうした相反する利害を考慮しなければならない。
ソフトウェア、映画、音楽業界団体は、さらに別の要求を突き付けている。ベトナムに海賊版対策の具体的な確約を求めているのだ。焦点は、無許可ソフトウェアや娯楽コンテンツの配布への対処を含む、知的財産権の執行にある。
このため調査には、それぞれ異なる複数の目的がある。一部の企業は関税を求め、別の企業は関税回避を求め、著作権者はベトナムにおける自らの作品の保護と取り締まり方法の変更を求めている。最終的な対応によって、ワシントンがこうした要求にどう応えるかが決まる。
ソフトウェア・映画業界団体、取り締まりの不備を指摘
マイクロソフト、オラクル、IBMなどが加盟するビジネス・ソフトウェア・アライアンス（BSA）は、2017年の調査を引用し、ベトナムのパソコンにインストールされたソフトウェアの約4分の3が無許可だったと推計した。重要なのは、この数字が調査時点の状況を示すものであり、2026年の新たな測定値ではないことだ。
同団体は、ベトナムが問題への対処を繰り返し約束しているにもかかわらず、取り締まりが不十分だと批判した。ソフトウェア企業にとって、正規ライセンスなしでの利用は、顧客が本来購入するはずの商品について、開発者が対価を受け取れないことにつながりかねない。
全米映画協会（MPA）は、ベトナムをオンライン海賊版の主要拠点と位置づけた。同協会によると、無許可の映画・テレビコンテンツを配信するウェブサイトには、2025年に世界全体で125億回を超えるアクセスがあった。この数字は、ベトナム国内の個別視聴者数ではなく、世界中でのアクセス回数を重複分も含めて数えたものだ。
同協会は、取り締まりの強化と正規のストリーミングサービスの市場参入改善を求めた。その要請は、無許可配信の阻止と、ライセンスを持つサービスが有料視聴者に届きやすくすることという、二つの商業上の懸念を併せ持つ。
こうした要求は、ベトナムのデジタル市場における制度変更を促すものだ。関税は米国に入る商品の価格に影響する一方、執行措置はベトナム国内でのソフトウェアや娯楽コンテンツの利用・配布に対処する。
すでに12.5％の関税が適用
ベトナム製品には現在、強制労働で作られた製品の輸入を防ぐ取り組みが不十分だとの疑いをめぐる調査を受け、7月に導入された一律12.5％の米関税が課されている。知的財産をめぐる今回の案件により、この関税の下ですでに事業を行っている企業にとって、別の関税が加わる可能性が生じている。
ベトナムは以前、ドナルド・トランプ大統領の「解放記念日」通商措置に基づき20％の関税を課されていたが、米連邦最高裁判所がこれを無効とした。現在の12.5％は、当時の税率を7.5ポイント下回る。
簡単な例を挙げると、税関評価額100ドルの商品に12.5％の関税がかかれば、関税額は12.50ドルとなる。20％なら20ドルだ。この例は、大量の商品を輸入する企業にとって、数ポイントの変化でも大きな意味を持ちうることを示している。
過剰生産能力の疑いをめぐる米国の別の調査も進行中だ。過剰生産能力とは、市場が容易に吸収できる量を上回る生産能力を指し、輸出量や価格をめぐる対立につながる可能性がある。ベトナムはワシントンに対し、調査を客観的に実施するよう求めている。
関税をめぐる主な日程は以下の通り。
- 2026年5月29日：米国がベトナムの知的財産慣行をめぐる通商法301条調査を開始。
- 2026年7月2日：テスラが、米国メーカーの専門輸入品への依存を説明する意見書を提出。
- 2026年7月：強制労働に関連する別の調査を受け、一律12.5％の関税が適用される。
- 2026年11月29日：知的財産調査の結論を出すワシントンの期限。
輸出増加で影響拡大
ベトナムの対米輸出は、2026年最初の8カ月に前年同期比42％増加した。簡単に言えば、前年同期の輸出額が100ドルなら、今年の同時期は142ドルに相当する。
ベトナムはまた、2025年末時点で米国とのモノの貿易黒字が4番目に大きい国だったが、その後、中国とメキシコを上回り、最大となった。ベトナムの黒字とは、米国から買うよりも多くの商品を米国に販売していることを意味する。ワシントン側から見れば、この収支はモノの貿易赤字に当たる。
輸出の伸びにより、米国の政策判断にさらされる貿易額も増えている。ベトナムの工場は米国からの注文に依存し、輸入企業は関税やさらなる変更の可能性を見込んで計画を立てなければならない。
ワシントンの措置の対象範囲によって、当面のコストを誰が負担するかが変わる。広範な関税なら、より多くの製品分野に及ぶ。特定の業種を対象とする関税なら、決定で指定された商品に影響が集中する。
テスラとサムスンは、措置を講じる前に既存の供給ニーズを考慮するようワシントンに求めている。国内生産者団体は保護強化を求め、著作権者は執行強化の確約を求める。11月29日の調査終了は、こうした相反する要求の解決に向けた次の予定上の節目となる。
要点
- ベトナムの知的財産をめぐる米国の調査は、2026年11月29日に結論が出る予定。
- テスラとサムスンは、ベトナムでの生産や専門輸入品への依存を理由に、追加関税に反対。
- ベトナム製品には、強制労働に関連する別の調査を受けて、すでに一律12.5％の米関税が課されている。
- 鉄鋼、水産物、合板、太陽光、木材の業界団体は、不公正な慣行とされる行為を理由に新たな関税を支持。
- ソフトウェア・娯楽業界団体は、無許可ソフトウェアやオンライン海賊版への対処強化を求めている。
- ベトナムの対米輸出は、2026年最初の8カ月に前年同期比42％増加した。
