規模を縮小し、任務の幅を広げる本部
韓国は2026年11月1日、国防ドローン本部を設置した。軍が2030年までに安価な消耗型ドローンを2万機超配備する方針を進める中、約280人の司令部を約100人の組織に置き換えた。この改編により、ドローン能力の開発と戦闘任務の遂行を別々の組織が担うことになる。
目次
李斗熙（イ・ドゥヒ）国防次官は11月2日、ソウルの北約40キロにある抱川（ポチョン）で開設式に出席した。国防省直属の部隊となる本部は、ドローン政策を調整し、新技術を評価するとともに、各軍が装備をより迅速に導入できるよう支援する。
戦闘任務と作戦用の装備は各軍に移管され、統合作戦の指揮・統制は合同参謀本部が担う。新本部は、軍に必要な能力の判断、有効性の検証、全軍にまたがる基準の調整に注力する。
北朝鮮がドローン計画を拡大し、ロシアのウクライナ侵攻への関与から教訓を得る中で、今回の組織改編が行われた。開設式の前週、平壌は韓国軍の警戒所や米軍戦車を模した標的に対する大規模ドローン攻撃を想定した兵器実験を実施した。
ソウルの対応は、軍部隊全体へのドローン配備、敵のドローンへの防衛強化、民生技術を兵士に届ける仕組みの見直しという3つの取り組みを組み合わせたものだ。縮小された本部は、計画と技術関連業務を集約する一方、作戦要員を別の組織に移し、こうした拡大を支えることを目的としている。
ドローン任務の指揮を担うのは
旧ドローン作戦司令部は、主にドローン作戦を遂行していた。従来の役割分担では、各軍はおおむね監視・偵察を担い、司令部は攻撃に重点を置いていた。偵察とは、敵部隊の位置や動きなど、相手の情報を収集することを指す。
今後は各軍が偵察任務と攻撃任務の両方を遂行する。移管先についての多くの説明では陸軍、空軍、海兵隊が挙げられており、より広い説明では海軍の作戦司令部も含まれる。分散した作戦は合同参謀本部が調整する。
国防省関係者は、ドローン攻撃を独立した活動として扱わず、他の兵器と連携して計画すべき理由を次のように説明した。
ドローン攻撃は、砲兵や航空機など他の能力と統合する必要がある
軍部隊にとっては、同じ標的や地域に対する砲撃、航空機の運用とドローンを連携させることを意味する。国防省はまた、ドローン対処を既存の防空システムに組み込み、地域の防衛を担う部隊が一体となって対応を管理できるようにする方針だ。
本部は政策、技術評価、能力計画を通じて、こうした任務を支援する。作戦と訓練は各軍が引き続き担い、合同参謀本部が各軍の行動を統合する。
人員削減で変わること
人員は約280人から約100人へと減り、中央組織から約180人分のポストがなくなる。削減率は約64％となる。各軍が任務を引き継ぐのに伴い、本部内の作戦、兵站、戦闘支援の機能は移管または縮小される。
残る職員の経験構成も変わる。これまで人員の約17％を占めていた佐官級以上の将校は、今後は過半数を占める。佐官級には少佐、中佐、大佐が含まれ、一般に計画や管理業務を担う。
本部には旧司令部の人員のほか、各軍の能力開発担当者、防衛事業庁（DAPA）の調達担当者が配置される。戦闘能力開発、実証、調達支援、民間企業との連携を担う専任部門も設けられる。
組織の長には少将が就任し、旧司令部司令官と同じ階級となる。現職のドローン作戦司令官が当初、本部長の職務を担う。国防省は、経験豊富な計画担当者と技術職員を小規模な組織に集める一方、作戦業務は軍全体に分散させる方針だ。
改編に至る経緯
ドローン作戦司令部は、2022年12月に北朝鮮のドローンが韓国領空に侵入したことを受け、2023年に設置された。準備態勢を批判され、その後、2024年10月の平壌上空へのドローン飛行をめぐる論争にも巻き込まれた。
2024年12月3日の非常戒厳をめぐる調査や裁判手続きでは、司令部がこれらの飛行に関与したことも精査の対象となった。李在明（イ・ジェミョン）政権下で、民間・政府・軍の合同特別諮問委員会は、司令部を機能別の本部に置き換えるよう勧告した。
- 2022年12月：北朝鮮のドローンが韓国領空に侵入。
- 2023年：韓国がドローン作戦司令部を設置。
- 2024年10月：平壌上空へのドローン飛行が、その後の調査と論争の対象となる。
- 2026年1月：特別諮問委員会が司令部の解散と機能別本部の設置を勧告。
- 2026年6月：国防省が「国防ドローン・対ドローン開発政策」を発表。
- 2026年7月24日：国防省が政令改正案を告示。
- 2026年10月13日、20日：閣議が改正案を承認し、その後、本部に関する政令を公布。
- 2026年11月1日、2日：本部を設置し、翌日に開設式を開催。
司令部は約3年で閉鎖された。後継組織の設置は、特別諮問委員会の勧告と、ドローンの幅広い活用や無人機への防衛強化を掲げた6月の政策を踏まえたものだ。
北朝鮮の脅威は機体にとどまらない
北朝鮮が最近実施した攻撃想定の訓練では、軍の陣地や戦車がソウルの差し迫った懸念の中心となった。北朝鮮はウクライナ侵攻にも加わっており、偵察や攻撃にドローンが広く使われる紛争の経験を得ている。
韓国国防省は脅威を深刻に受け止めているとし、ドローンの能力を評価する際に必要な要素について次のように説明した。
北朝鮮のドローン能力の向上と関連する脅威を極めて深刻に受け止めている。ただし、ドローンの能力を評価するには、性能だけでなく、探知、識別、追跡、対抗手段の各システムを総合的に考慮する必要がある
これらの段階は、機体を発見し、種類を見極め、動きを追跡したうえで対応を選ぶという実際の手順を示している。そのため国防省の計画は、韓国軍が運用するドローンと、敵機から防衛するために必要な装備の両方を対象としている。
本部はウクライナや中東の最近の戦闘を調査し、関連技術や運用方法が朝鮮半島の環境でどの程度有効かを検証する。また、攻撃、防衛、電子戦など、ドローンの役割拡大も検討する。電子戦とは、電磁スペクトルを利用して相手のシステムを妨害したり、影響を与えたりすることだ。
民生品から部隊配備までを迅速化
国防省関係者は、既存の防衛調達手続きがドローンや人工知能の導入を遅らせる原因になっていると指摘している。戦闘で使い切り、大量に補充することを想定した安価な装備については、とりわけ懸念が強い。
国防省は、一般に「Blue UAS」と呼ばれる米国の「Blue Unmanned Aircraft Systems」プログラムをモデルに、認証・調達制度の導入を進めている。韓国で検討されている制度では、認証要件を満たした国産民生ドローンを市場に登録し、軍がそこから迅速に購入できるようにする。
本部は軍用適合性の基準づくりや試験を支援し、民生技術と作戦上の要件を結び付ける。部品の標準化や運用・管理規則の改善も所管業務に含まれる。国防省は導入の迅速化を支える別個の法整備も進めている。
要件が承認された後の実際の調達業務は、引き続きDAPAが担う。これには事業の進め方の決定、購入、契約、品質認証が含まれる。本部が必要な能力を見極めて技術を評価し、DAPAが引き続き購入を管理する。
本部は合同参謀本部が既に行っている要求審査にも参加する。事業が進む前に各軍の要望を比較することで、投資の重複を減らし、審査段階を増やすことなく共通装備の調達を後押しする狙いだ。
バッテリーとモーターが重要な理由
韓国はドローンのバッテリーやモーターなど、中国製部品への依存を減らそうとしている。これらの部品は機体を継続的に運用するうえで欠かせない。バッテリーが電力を供給し、モーターが多くの小型ドローンを飛行させるプロペラを回す。
国防省関係者は政府の供給網確保について、次のように説明した。
米国を含む同盟国やパートナーとともに、サプライチェーンの確保に取り組んでいる
国防省は国内生産を進めるとともに、パートナー国と部品の規格や供給網で協力している。韓国のメーカーにとって、本部は民生技術と軍の要件をつなぐ窓口となり、製品を軍で役立てるために必要な性能を把握しやすくする。
部品の規格は、産業政策と作戦計画を結び付けるものでもある。多くの部隊にドローンを普及させるには、機体全体だけでなく交換部品も安定して入手できなければならない。認証制度と供給網確保の取り組みは、こうした幅広い運用を支えることを目的としている。
2万機超のドローンと長距離攻撃計画
韓国軍は2030年までに、安価な消耗型ドローンを2万機超確保することを目指している。計画には短距離偵察用ドローンや、標的への攻撃時に使い切る小型攻撃ドローンが含まれる。
国防省関係者は、あらゆる部隊がドローンを使える基盤が必要だとして、日常的な活用の規模を次のように表現した。
第2の個人火器のように
この表現には、ドローン能力を単一の専門司令部の枠を超えて普及させるという国防省の狙いが表れている。各軍の部隊が共通の開発業務と調整された作戦の支援を受け、通常装備の一つとしてドローンを運用することになる。
韓国は「韓国型低コスト無人戦闘攻撃システム」（K-LUCAS）の開発も進めている。この計画では、敵陣後方の重要目標を攻撃し、防空網を無力化するための長距離国産徘徊型兵器の開発を目指す。徘徊型兵器とは、空中にとどまってから標的を攻撃できる無人兵器だ。
より広範な計画には、中高度で運用する国産偵察機を2026年中に配備することも含まれる。国防省は消耗型ドローン2万機超の配備目標を2030年としているが、総予算や詳細な納入日程、K-LUCASの確定した配備時期は公表していない。
韓国軍に起きる変化
陸軍、空軍、海兵隊の部隊は、偵察と攻撃の幅広い任務を担うことになる。ドローン任務は他の軍事能力と連携して調整され、新本部の計画担当者は共通基準の策定、適切な技術の選定、装備要求の重複解消に取り組む。
この計画は、本来なら別々に扱われかねない3つの判断、すなわち兵士に必要な装備、要件を満たす民生品、迅速な調達方法を結び付ける。その成否は各軍、合同参謀本部、本部、DAPAの連携にかかっている。こうした役割の再配分が進む中、国防省は中央の政策機能をどう強化するか、引き続き検討している。
安全保障環境には外交も関わる。今回の開設は、韓国、米国、日本が北朝鮮の完全な非核化への決意を改めて確認し、対話を支持した非核化をめぐるアトランタ協議に続くものだ。ソウルは外交目標を追求する一方、ドローン戦に備えて軍の装備を強化する取り組みも進めている。
軍部隊にとって、差し当たりの組織変更は明確だ。戦闘作戦は各軍に移り、開発業務は新本部に集約され、調達は引き続きDAPAが担う。より大規模な装備計画の実現には、数年を要する。
要点
- 国防ドローン本部は2026年11月1日に設置され、翌日に抱川で開設式が行われた。
- 人員は約100人で、旧ドローン作戦司令部の約280人から縮小した。
- 戦闘任務は各軍が引き継ぎ、合同参謀本部が調整する。
- 本部は能力計画、技術評価、基準策定を担い、DAPAは購入と契約を引き続き担当する。
- 韓国は2030年までに安価な消耗型ドローン2万機超の配備を計画し、K-LUCASの開発も進めている。
- 認証制度の改革と供給網の協力により、調達の迅速化と中国製部品への依存低減を目指す。
