労働者、合法的に働き続けるため新たな要求に直面
タイで働くミャンマー人移民労働者が、合法的な雇用に必要な身分証明書類を取得する際、ミャンマー軍事政権に所得税として1人当たり約6,000バーツを支払うよう求められているという。雇用主代表のニルボン・ポンパヨム氏は2026年11月2日、バンコクの国会で苦情を申し立て、身分証明書（CI）センター内で徴収されているとする料金について説明した。
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ニルボン氏によると、2％とされる税金に加え、書類手数料や予約枠を得るために求められる非公式な支払いもある。ホワイト・エンプロイヤーズ・グループを代表する同氏は、約70万人がCI書類を必要としている一方、100万人以上が有効期限の迫ったパスポートを所持していると推計した。
人民党は、センターをタイ側の監督下に置くことと、タイ国内の労働者からミャンマーが所得税を徴収していることについて、正式に外交上の異議を申し立てるよう求めた。移民政策ネットワークはさらに踏み込み、センターを一時閉鎖する一方、タイのシステムにすでに登録されている労働者には滞在・就労資格を維持させる案を示した。
CI書類は、タイで合法的な在留資格を得る手続きにおいて、労働者の身元を確認するために使われる。この書類へのアクセスが追加の支払いに左右されれば、問題は単なる書類手続きにとどまらない。労働者は合法的に働き続けるのが難しくなり、雇用主は人員を失うおそれがある。
ニルボン氏が示した影響を受ける労働者数から、懸念の規模がうかがえる。同氏が挙げた2つの集団は重複している可能性があり、単純に合算することはできない。いずれにせよ、この問題は、発行や更新が必要な書類に雇用を左右される多くの人々に関わっている。
料金が積み重なる仕組み
ニルボン氏によると、セブンイレブン経由で支払うパスポート関連手数料は、310バーツから710バーツ、さらに2,670バーツへと値上がりした。タイ移民改革コンソーシアム（TMR）も、公表されているCI手数料は2,670バーツだとしつつ、一部の労働者から実際の費用は5,000バーツを超えるとの報告があったと指摘した。
ホワイト・エンプロイヤーズ・グループは、値上げについて雇用局に書簡を送った。その後、国会の安全保障委員会は同局の局長と同グループを招き、問題を協議した。ニルボン氏によると、協議の中で、ミャンマー当局が課した追加税が、労働者や雇用主への説明なしに支払いの領収書に含まれていたことが明らかになった。
また、ミャンマー人の仲介業者は、すでに手数料を払い、CIの予約を確保した労働者に対し、1,350～1,500バーツを要求したという。ニルボン氏によると、列に割り込むためのこうした非公式な支払いを拒んだ労働者は、申請手続きを進められなかった。
センター内で求められた追加の2％について、同氏は労働者がTrueMoney経由で送金し、その後セブンイレブンで別の支払いをするよう指示されたと述べた。約6,000バーツという要求額を算出する際の所得期間や計算方法は明らかにされていない。
これらの金額は、異なる段階で発生するとされる別々の費用を示している。登録に必要な予算を立てる労働者には、書類手数料、要求される税金、その他の支払いを個別に把握できることが必要だ。ニルボン氏が問題視したのは、雇用主と労働者が明確な説明のないまま料金を請求されていることだった。
雇用主、費用を立て替えていると説明
労働者に支払い能力がないため、タイの雇用主が費用の一部を前払いしているとニルボン氏は述べた。同氏は、洪水ですでに損失を被っている企業の状況を説明し、さらなる出費は労働力不足を悪化させかねないと警告した。
ホワイト・エンプロイヤーズ・グループを代表するニルボン氏は、合法的な制度を通じて労働者を雇い続けようとする企業への圧力について、次のように述べた。
「私たちはあらゆることを合法的に進めようとしていますが、ミャンマー軍事政権に費用を押しつけられています。雇用主がすでに洪水の被害を受けている状況では、なおさらです」とニルボン氏は述べた。
同氏は、双方が要求に応じられなければ、労働者を失うことを雇用主が懸念していると述べた。
「私たちが支払わなければ、労働者自身には負担できません。最終的には、労働者は私たちのもとにとどまらなくなり、労働力不足はさらに深刻になるでしょう」と同氏は付け加えた。
この問題は、家計の収入と企業の事業運営に同時に影響する。労働者が合法的に働き続けるには有効な書類が必要であり、企業には経験を積んだ従業員が働き続けることが必要だ。
2％の税金と25％の送金要件
人民党のチョンブリ県選出議員、サハサワット・クムコン氏は、ミャンマーが国外で働く労働者に対し、軍事政権が管理する銀行を通じて所得の少なくとも25％を母国に送金するよう義務づけ、これに2％の所得税を課していると述べた。TMRも、指定された経路で収入の25％を送金した証明を求められているとの懸念を示した。
この2つの要件は目的が異なる。2％の要求は税金とされる一方、25％の要件は、労働者が収入のどれだけを母国へ送金し、どの経路を使わなければならないかに関わる。労働者がすでに親族を支えるために送金している場合もあるが、送金の義務化は収入の使い方に関する選択を制限する。
サハサワット氏は、こうした条件を身分証明書類と結びつければ、タイで合法的に働き続けられるかどうかについて、ミャンマー当局に過大な影響力を与えることになると主張した。書類を更新できない労働者は正規雇用制度から外れ、その人を雇うタイ企業にも影響が及ぶ可能性があると述べた。
人民党の影の外相、ピサン・マナワパット氏は、タイ政府に対し、同党が2％の税金を国際法および2002年に締結された二重課税防止協定に反すると考えていることを、ミャンマーに正式に通知するよう求めた。
二重課税防止協定は、双方に関係する所得に対して2国がどのように課税するかを定め、課税の重複に対処する方法などを規定する。同党の見解は、タイ政府に求める法的な異議申し立てだ。個々の労働者に納税義務があるかどうかを判断するには、関連する条約の規定と税務上の事情を確認する必要がある。
登録をタイの管理下に置く案
TMRは10月30日、安全保障機関と労働省に政策提案を提出した。手数料や税の条件、個人情報、タイ側代表者のアクセスをめぐる苦情を調査する間、ミャンマーが運営するCIセンターを一時的に停止するよう求めた。
同コンソーシアムは、タイのシステムにすでに登録または記録されている移民労働者の滞在・就労資格をタイが維持するよう提案した。タイ当局が定める基準に基づき、タイ国籍のない人に割り当てられた既存の識別番号、生体情報の記録、雇用主の登録簿を活用できるとしている。
TMRは、一時的な救済措置を設ける際に当局が検討できる規定として、1979年制定の仏暦2522年移民法第17条と、2017年制定の仏暦2560年外国人労働管理に関する緊急勅令第14条を挙げた。この提案は、移行期間中に合法的な在留資格を維持するための唯一の条件を、新たに発行されるCI書類としないことを目指している。
同コンソーシアムは、身元確認と個別のリスク評価、関係するタイ当局による合同調査、安全な苦情申立て窓口、申立人の保護も求めた。センターの再開前に、料金の透明性、タイ側の監督、データ保護、脅迫を受けないことについて明確な条件を設けるよう求めている。
サハサワット氏は、センターが引き続き必要であれば直ちに改革し、タイ側の監督下に置くとともに、タイが今後もセンターを必要とするか見直すよう提案した。労働相が追加料金の確認を導入し、一時的な延長措置も検討していることは認めつつ、こうした対応では根本的な仕組みが変わらないと主張した。
個人情報も争点に
TMRは、書類手続きで収集される機微な情報が、政治的な反対派や徴兵年齢の人々の追跡に使われるおそれがあると懸念を示した。十分な法的根拠と保護措置がない限り、こうした情報を共有しないよう求めている。
同コンソーシアムは、身元確認と国籍証明を切り離すよう求めた。具体的には、雇用管理のためにタイ当局が本人確認を行えるようにし、手続きのあらゆる段階でミャンマー当局の新たな承認が必要となる事態を避ける案だ。
手続きに参加するかどうかを検討する労働者が考慮するのは、費用だけではないかもしれない。TMRによると、移動や書類要件、本人や家族の安全への懸念が、一部の移民に登録や在留資格の更新をためらわせる可能性がある。
人民党のナタポン・ルアンパンヤウット党首も、移民労働者に関するデータベースの整備を求めた。この提案とTMRのプライバシーへの懸念は、同時に対応すべき2つの必要性を示している。タイには雇用管理のための正確な記録が必要である一方、労働者には自分や親族を危険にさらしかねない情報を守る仕組みが必要だ。
国境での暴力を受け、より強い対応求める声
サハサワット氏は、CI問題をミャンマー軍とタイの主権をめぐる広範な懸念に結びつけた。11月1日、ミャンマーの航空機が前夜、メーホンソン県メーサムレープ付近で、国境のサルウィン川を挟んだミャンマー側に爆弾2発を投下したと述べた。
サハサワット氏によると、爆発でタイ側の住宅、地域の医療施設、政府庁舎が損壊し、住民は避難を余儀なくされた。また、カレン民族同盟（KNU）と取引するタイ当局者や企業に対するミャンマー軍事政権の警告や、ミャンマー側の倉庫に対する脅迫にも言及した。
同議員は、被害について説明と責任を求める正式な外交抗議を行い、CIセンターをめぐる協力関係も見直すよう求めた。また、ミャンマー軍事政権の当局者が新たに31人、タイ国内のセンターで働くことを認められたと述べた。
ピサン氏が提案した対応には、タイの段階的な外交姿勢の見直しや、長期化するミャンマー紛争への対応を通じて、国境を越える兵器、麻薬、河川汚染の問題に取り組むことが含まれる。同氏は、ミャンマー軍がタイと東南アジア諸国連合（ASEAN）の「5項目合意」を軽視していると非難した。
最近の一連の動きは、労働問題と国境の緊張がどのように重なったかを示している。
- 2026年10月30日：TMRはCIセンターの一時停止と、タイが管理する暫定登録制度を提案。
- 10月31日：サハサワット氏によると、ミャンマーの航空機がメーサムレープの対岸に爆弾2発を投下。
- 11月1日：サハサワット氏が外交措置とミャンマー軍事政権との協力関係の見直しを求める。
- 11月2日：ニルボン氏が国会で税金と順番待ちの支払い要求について説明し、人民党が改革案を提示。
タイ、経験豊富な労働者の確保にも取り組む
CI書類をめぐる問題が浮上するなか、タイとミャンマーは、合法的な雇用を妨げる別の問題の緩和も検討している。両国は、政府間の労働者募集協定に基づく4年間の就労を終えたミャンマー人労働者に、母国で30日間過ごすことを求める要件を免除することで、原則合意した。
この協議の対象は、2026年に期限を迎える労働者45,834人と、2027年に期限を迎える46,906人で、合計92,740人に上る。今回の免除案が当面対象とするのは2026年に契約期間を終える労働者で、関係する入国管理および雇用上の承認は引き続き必要となる。
免除案とCI問題は別々の行政手続きに関わるが、いずれも雇用主が業務に精通した人材を維持できるかどうかに影響する。義務的な帰国期間をなくせば業務の中断を減らせる一方、書類の更新に費用がかかる、あるいは更新できない場合には、別の中断が生じかねない。
タイは、国境沿いの9カ所のキャンプにいるミャンマー難民のうち、条件を満たす人々にも、合法的な就労を認めた。この政策では、就労年齢にある登録住民約42,600人が申請できる。CIをめぐる苦情を解決するものではなく、別の就労経路を設ける措置だ。
公平な待遇も改革要求の一部
ナタポン氏は、移民労働者はタイ経済に不可欠だと述べ、国籍を問わずすべての労働者に対して、公正な賃金、安全な労働環境を確保し、搾取、強制労働、人身取引から守るよう求めた。
同氏は、こうした基準を経済協力開発機構（OECD）への加盟を目指すタイの取り組みと結びつけた。また、タイ国民に留保されている職業の見直し、タイ人労働者と雇用主の技能向上支援、移民が国内での生活に適応するためのタイ語学習などの支援も提案した。
サハサワット氏は、現在の登録制度は複雑で、時間がかかり、費用も高いと述べた。隠れた料金は汚職を助長し、正規登録を妨げ、特定産業で働く移民の人数をタイが正確に把握できなくなると主張した。
ナタポン氏は、バンコクのラチャダムヌーン・ノーク通りにある国連事務所の外で、移民労働者による抗議活動のリーダーが襲撃されたことも非難した。法の支配に基づく民主主義では、抗議者への反対意見を理由に身体的暴力を正当化することは決してできないと述べた。
目下の政策課題は、労働者の合法的な雇用を維持しながら、料金徴収疑惑をどう調査するかだ。提案には、タイ側の監督強化から、タイがすでに保有する記録を使った確認に切り替え、CI要件を一時的に置き換える案まである。
要点
- 雇用主代表のニルボン・ポンパヨム氏は、CI手続き中のミャンマー人労働者に、約6,000バーツに相当する2％の税金が求められていると指摘した。
- 同氏は、書類手数料とは別に、順番待ちのための非公式な支払いとして1,350～1,500バーツを要求されたとも述べた。
- TMRはCIセンターの一時閉鎖と、タイが管理する登録制度を通じた合法的な在留資格の維持を提案した。
- 人民党は、タイ側の監督、登録手続きの簡素化、ミャンマーによる徴税への正式な異議申し立てを求めた。
- 書類の費用や要件が更新を妨げれば、労働者と雇用主は雇用が中断する差し迫ったリスクに直面する。
