1回45バーツの運賃には財源と払い戻し制度が必要
タイ運輸省は、2027年を通じてバンコクの鉄道運賃を1回の乗車につき45バーツ以下に抑えるため、約58億バーツの予算を求めている。詳細な試算では58億5,000万バーツとなる。この案では、乗客が路線を乗り換える際の重複した初乗り運賃をなくす一方、導入当初の払い戻しは、登録済みの銀行カードを利用するタイ国民に限られる。
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シリポン・アンクサクンキアット運輸副大臣は10月21日、支払い方法の概要を説明した。乗客は対象となるVisaまたはMastercardのクレジットカードかデビットカードをアプリ「パオタン」に登録し、駅の改札で通常運賃を支払う。その後、政策上の上限を超えた額が払い戻される。
予算要求は、運輸省が当初10月26日に提出するとしていたのに対し、11月3日にウドーンターニーで開かれる移動閣議に提出される見通し。閣議は2026年6月23日に運賃政策を承認しており、現在はその運用に必要な予算を求めている。
ピパット・ラチャキットプラカーン副首相兼運輸相は、2027年1月1日を導入予定日と確認した。予算案は2027年12月31日までの乗車を対象とする。
乗客にとっての主な利点は、複数の鉄道事業者の路線を乗り継いでも、合計運賃が安くなることだ。この実現には運賃表の変更だけでは足りない。各機関が決済システムを接続し、事業者への支払い方法で合意し、対象乗客への払い戻しを機能させる必要がある。政府が8月に進めた準備からは、こうした資金面と法的な取り決めが導入の要となることが分かる。
対象となる路線と乗車は
対象案には、タイ国鉄のレッドライン、エアポート・レール・リンク、MRTブルーライン、パープルライン、イエローライン、ピンクライン、BTSグリーンラインとゴールドラインが含まれる。初乗り運賃は17バーツ以下、1回の乗車の合計運賃は45バーツを上限とする。対象路線間の乗り換えで、初乗り運賃が再度かかることはない。
複数路線を使って通勤する乗客の場合、接続された一連の乗車に共通運賃規則が適用される。45バーツの上限は1回の乗車に適用され、1日の移動全体が対象になるわけではない。往復はそれぞれ別に計算される。
タイ政府の8月の委員会声明は、対象をバンコクと周辺地域の参加鉄道路線としている。また、乗り継ぎ規則は法律や共通乗車券の基準、各システムの準備状況に適合させる必要があるとしている。
別々の改札通過が一連の乗車を構成するかどうかを決済システムが認識する必要があるため、こうした規則は重要だ。乗り換えの詳細な条件や払い戻しまでの期間は、まだ発表されていない。乗客が最終的な運賃と乗車時に必要な残高を把握するには、こうした情報が必要となる。
先払いしてから払い戻しを受ける理由
シリポン氏が10月に説明した内容は、9月に発表された払い戻し方式に沿う。駅の改札では当初、通常運賃を徴収し、対象乗客には後から超過分を払い戻す。つまり、全ての改札で直ちに運賃を引き下げるのではなく、後日精算によって運賃を抑える仕組みとなる。
タイ国民は対象のVisaまたはMastercardのEMVカードをパオタンに登録する必要がある。EMVは多くの銀行カードで使われている決済技術だ。オープンループ方式の交通システムでは、乗客全員に鉄道専用カードの購入を求めず、対応する銀行カードを利用できる。
ピパット副首相兼運輸相は、銀行カード方式がもたらす利点について次のように述べた。
このアップグレードにより、通勤客は一般的なクレジットカードやデビットカードで全路線の改札を通過できるようになります
提案されている登録要件では、払い戻しを受けられるかどうかは国籍と対応する決済手段の両方に左右される。導入までに対象条件が変更されない限り、外国人乗客は各路線で通常運賃を支払い続ける。タイ国民も、特典を受けるには登録を済ませ、対象カードを利用する必要がある。
グリーンラインではラビットカードが課題に
グリーンラインの乗客の大半が利用するラビットカードは、制度導入時には対象外となる。シリポン氏によると、クルンタイ銀行は運輸省に対し、ラビットの取引システムはまだVisaの国際基準を満たしていないと伝えた。
運輸省とクルンタイ銀行は、グリーンラインの乗客向けに特別なEMV決済経路を整備している。対象乗客が銀行カードを使う際の混雑を緩和するため、各駅にEMVカードリーダーを5～6台設置する計画だ。
そのため、グリーンラインは運賃制度の対象に含まれる一方、使い慣れたラビットカードは当初の払い戻し制度の対象外となる。運賃上限の適用を受けるには、ラビットで支払うのではなく、指定された銀行カード決済を利用する必要がある。
追加のカードリーダーは、駅で起きる具体的な問題への対策となる。制度を利用する乗客が混雑時にも対応機器を使え、払い戻しに必要な取引記録が正確に残ることが欠かせない。導入には、政府機関や事業者の合意だけでなく、駅構内で決済できる環境も必要だ。
58億5,000万バーツの使い道
詳細な試算によると、初年度の費用は58億5,000万バーツ。うち57億8,500万バーツを運賃収入の減少分として鉄道事業者に補填し、6,500万バーツを払い戻しに伴う送金手数料に充てる。
総額の約98.9％を事業者への補填が占める。これは57億8,500万バーツを58億5,000万バーツで割った割合だ。払い戻しの送金手数料は約1.1％に当たる。公的資金の大半は、本来なら乗客から事業者に支払われる運賃収入の補填に使われる。
鉄道運輸局はこれまで、初年度の補助金を約6億バーツと試算していた。今回の詳細な予算要求額58億5,000万バーツは、その9.75倍に当たる。試算がどう変わったのか、運輸省は説明していない。
運賃規則は導入から約3カ月後に見直す予定で、前年の乗客数を基準に用いる。1月1日に運行が始まれば、最初の見直しは2027年4月ごろとなる。前年との比較は、新制度下の利用状況を評価する基準となる。
運賃収入を配分する清算機関
2026年8月14日に開かれた共通乗車券政策委員会の第2回会合では、セントラル・クリアリングハウスの整備が議題となった。これは参加事業者間で運賃収入を集計、精算、配分する共通の金融システムとなる。
その役割は簡単な例で説明できる。乗客が1回の乗車で2社の鉄道を利用し、運賃には共通の上限が適用される場合、清算機関は乗車記録を管理し、合意された規則に従って各社に収入を配分する必要がある。
委員会は、運輸・交通政策計画局に対し、清算機関の認可規則を策定し、財務省と協議するよう指示した。この作業は2026年6月23日の閣議決議を受けたものだ。金融機関の選定や運営方式は、財務省が検討する。
タイ国鉄、タイ大量高速輸送公社、バンコク都庁には、運賃や収入配分、関連条件について、コンセッション事業者と協議するよう指示が出された。コンセッション事業者とは、権利や責任を定めた契約に基づいてサービスを運営する企業だ。
こうした交渉によって、乗客への運賃上の約束と事業者との契約が結び付く。乗客に共通運賃を適用するには、政策によって運賃収入が減少する場合の補填を含め、各鉄道への支払い方法で合意する必要がある。
法律は成立、運用規則はなお準備中
政府の8月の声明は、「共通乗車券システム管理法（仏暦2568年）」を作業の法的枠組みとしている。仏暦2568年は西暦2025年に当たる。シリポン氏はその後、共通乗車券法制の整備や全路線を大量高速輸送公社（MRTA）の管轄に移す計画が、想定どおり進んでいないと認めた。
8月の委員会は同法に基づく法令案10件を承認した。内訳は省令1件、運輸省告示6件、委員会告示2件、運輸・交通政策計画局告示1件で、残る法的手続きに進むこととなった。
委員会はまた、共通乗車券制度推進基金への拠出と支出を規定する政策を原則承認した。担当者には、今後の規則を策定する際にこれらの政策を反映するよう指示した。
法律が枠組みを定める一方、下位規則は認可や基準、監督、資金面の取り決めの運用方法を定める。機器の設置や事業者との交渉に加え、こうした作業を完了することも、乗客向けの制度を準備するうえで欠かせない。
鉄道資産の買収は別の大規模事業
政府はMRTAをネットワークの一元的な所有者とする構想も掲げている。これには、バンコク都庁からグリーンラインとゴールドライン、および関連債務を引き継ぐことが含まれる。
ピパット氏は、一部路線の買収費用は約1,000億バーツになる可能性があると述べた。一部のコンセッションは2029年までに期限を迎える。構想では、2029年にグリーンラインのコンセッションが終了するのを待って、全ての運営を引き継ぐことを想定している。
政府は、将来基金に類する仕組みや、金融市場から資金を調達する別の方法を検討している。ピパット氏によると、資金調達には1～2年かかる可能性がある。こうした仕組みでは、買収を支える投資資金を確保することを目指す。
鉄道事業の買収計画を検討する一方、2027年の運賃案は事業者への補填と共通乗車券の導入を通じて進められている。鉄道事業の買収には、初年度の運賃補助案を賄うよりもはるかに大規模な資金調達が必要となる。
ピパット氏は、所有権と資金調達の見通しが明らかになれば、1日券や週間券、学生、高齢者、障害のある乗客向けの特別運賃も検討するとしている。これらは当面の払い戻し制度とは別の提案だ。
レッド・パープルラインの運賃、バス、導入日程
運輸省は、レッドラインとパープルラインの現行の1日40バーツの運賃上限を、2027年12月31日まで延長するよう求めている。ピパット氏は以前、2027年10月までの延長を説明していた。今回の予算案は期間をさらに延ばし、暦年全体を対象とする。
40バーツの制度はこの2路線での1日当たりの上限だが、45バーツ案は対象路線をまたぐ1回の乗車ごとの上限となる。適用される期間が異なるため、1日に何度も乗車する乗客には重要な違いとなる。
運輸省は、2027年半ばまでに共通乗車券の対象をバスと旅客船にも広げる計画だ。バンコク大量輸送公社は、鉄道網へ乗客を運ぶ路線向けに、2027年3月から6月にかけて電気バス1,520台を導入する予定だ。
こうした接続が実現すれば、列車に乗る前後の移動も含めて、乗客が目的地まで移動しやすくなる。バスの導入はより広範な交通計画の一部であり、運輸省は2027年度の緊急事業262件に総額2,297億バーツ、さらに2028～2030年の事業51件に5,934億バーツの予算を見込んでいる。
運賃政策には、基本構想の承認から予算確保、導入予定日まで、複数の節目がある。
- 2026年6月23日：閣議が共通乗車券運賃政策を承認。
- 2026年8月14日：政策委員会が清算機関の準備を進め、法令案10件を承認。
- 2026年9月：乗客が通常運賃を先に支払い、後から払い戻しを受ける方式を政府が発表。
- 2026年10月21日：シリポン氏がカード登録、対象条件、グリーンラインの決済準備について説明。
- 2026年11月3日：ウドーンターニーでの移動閣議に予算要求を提出する見通し。
- 2027年1月1日：鉄道運賃制度の導入予定日。
- 2027年4月ごろ：導入から約3カ月後に制度を見直す予定。
- 2027年12月31日：予算措置の対象期間の終了予定日。
目下の課題は、閣議による予算承認、払い戻しの実務体制、事業者との合意だ。通勤客にとって制度の効果は、接続された鉄道の乗車に最終的にいくら支払うのか、超過分が戻るまでどれだけ時間がかかるのかで測られる。
要点
- 運輸省は、2027年を通じて実施する鉄道運賃制度のため、58億5,000万バーツを求めている。
- 対象となる乗車は、初乗り運賃が17バーツ以下、合計運賃は45バーツが上限となる。
- 払い戻しは当初、パオタンを通じて登録した対象銀行カードを使うタイ国民に限られる。
- ラビットカードは導入時には対象外となり、グリーンライン各駅には専用のEMVリーダーを設置する計画だ。
- 約57億8,500万バーツを事業者への補填に充て、6,500万バーツを払い戻しの送金手数料に割り当てる。
- 導入予定日は2027年1月1日で、約3カ月後に制度を見直す計画だ。
