カメラ網の拡大に伴い、警察が顔認証検索を準備
香港警察は今月、監視ネットワーク「スマートビュー」に人工知能（AI）による顔認証機能を導入し、年末までに少なくとも4つの商業施設のカメラを接続する計画だ。警察は、こうした取り組みは現地のプライバシー関連法に沿っているとしている。警察によると、10月31日時点で、このネットワークは2024年の稼働開始以来、2,192件の事件解決に貢献し、2,831人の逮捕につながった。
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拡張により、警察官は選択した録画映像から顔を検索したり、容疑者や行方不明者が接続カメラに映った際に通知を受けたりできるようになる。警察によると、この技術は、認知症の80代男性について、行方不明の届け出から約90分以内の発見に役立ったほか、強盗事件の容疑者逮捕にも貢献した。
警察作戦部の梁明亮（リョン・ミンリョン）総警司は、顔認証の利用には警部以上の階級の警察官による承認が必要になると述べた。警察は、利用前後の確認、検索対象となるカメラや期間の制限、映像と顔認証記録それぞれの保存期間について説明した。
今回の変更は、警察が設置したカメラにとどまらない。警察のカメラ約1万台に加え、政府部門や公共機関が運用する約1万台のカメラもすでに接続されている。商業施設のカメラが加われば、共有ネットワークは民間管理の施設にも広がり、警察官は各施設に出向かず、警察署から映像を取得できるようになる。
警察は2028年までに約6万台のカメラをスマートビューに接続することを目指している。買い物客や住民、通勤者にとって、直ちに変わるのは、別の組織が当初収集した映像も含め、異なる場所の録画を警察が検索する速さだ。
顔認証検索の仕組み
梁総警司は、警察官がこの技術を利用する方法として2つを挙げた。過去の映像を検索する場合、警察は人物の顔の特徴を入力し、特定の録画、選択したカメラ、または指定期間の映像からその人物を探すようシステムに指示する。事件後に容疑者がどこへ向かったかをたどるのに役立つ可能性がある。
リアルタイム検索では、システムに画像を登録した人物が映るかどうか、選択したカメラの映像を監視する。行方不明の高齢者の場合、家族が最近撮影した写真の使用を許可できると警察は説明した。接続カメラで本人を検知すると、システムが通知を出す。
顔認証ソフトは画像の特徴を参照写真の特徴と照合する。これにより、警察官が手作業で確認する映像の量を減らせる可能性がある。その後、警察官は一致の可能性がある人物に付された場所と時刻をもとに捜索を進める。
警察の鄭（チェン）警司は、この機能を警察のカメラや、他組織からの統合映像に適用できると述べた。同時に顔認証を稼働できるカメラの台数は、計算処理能力によって制限される。一方、捜査上必要な場合は、選択したカメラで継続的に解析することも可能だという。
つまり、スマートビューのカメラは24時間稼働できる一方、顔認証は特定の捜索に応じて使用される。警察によると、すべてのカメラで常時稼働させるのではなく、進行中の犯罪捜査や、リスクが高いと判断された行方不明者の捜索時に機能を起動する。
試験運用で何があったのか
試験中、介護施設を出た認知症の80代男性が発見された。警察作戦部の梁燕文（リョン・インマン）総警部によると、男性は携帯電話もオクトパスカードも持っておらず、それらを使って居場所を特定するのは難しかった。
梁総警部によると、男性の写真をスマートビューに入力した後、システムは約20分で居場所を特定した。家族からの届け出から発見までの全体の所要時間は約1時間半だった。この2つの数字は、同じ捜索の異なる段階を示している。
警察はまた、容疑者が何度も着替え、車両も乗り換えた強盗事件の捜査について説明した。スマートビューが逃走経路の追跡に役立ち、容疑者は事件現場から約10キロ離れた場所で、1時間余りのうちに逮捕されたという。
最近の別の事例では、香港・珠海・マカオ大橋の検査ブースに車両が衝突した後、屯門方面へ向かう運転手を追跡した。スマートビューには自動ナンバープレート認識機能もあり、偽造ナンバープレートを使用した車両の特定に役立ったと警察は述べた。
接続対象となる商業施設は
まず少なくとも4施設が接続される見通しだ。大角咀のオリンピアン・シティ、屯門タウンプラザ、葵涌ショッピングセンター、粉嶺のシエラ・ライフが対象で、年末までに最初の映像が接続される予定だ。
既存のカメラを接続すれば、警察はより直接的に映像を取得できる。これまで警察官は多数の施設を訪問し、録画へのアクセスを手配する必要があったが、今後はスマートビューを通じて接続映像を確認できる。システムに取り込まれた商業施設のカメラも、顔認証に利用できると警察は説明した。
梁総警司は、各施設はすでに公共の安全を目的として防犯カメラを運用していると述べた。警察の法律顧問と個人資料私隠専員公署（個人情報保護委員会）が接続案を評価し、プライバシー要件に適合すると判断したという。
各施設は、CCTVによる録画中であることを示す既存の掲示を引き続き設置する。警察によると、スマートビューへの接続を開示するかどうかは任意とするよう、律政司から助言があった。警察は施設にスマートビューの掲示を促すが、カメラの下に一台ずつ表示を設けることは求めない。
来訪者にとって、「録画中」と知らせる掲示と、映像が警察のネットワークに接続されていると説明する掲示は、異なる情報を伝える。警察が説明した取り決めでは、追加のスマートビュー掲示を出すかどうかは施設運営者の判断に委ねられる。
検索を承認するのは誰か
梁総警司によると、警察官はスマートビューが必要な理由を説明し、対象となるカメラと録画期間を特定したうえで、警部以上の警察官から承認を得なければならない。指定された部署の訓練済み職員が申請を行う。
総警司は、承認にあたって確認する事項を次のように説明した。
「まず、事件解決にスマートビューの利用が不可欠かどうかを確認します。確認が必要なカメラの台数や映像の量はどれほどか。その範囲は捜査目的に合致しているか。申請を承認する前に、これらの点を確認しなければなりません」と梁氏は述べた。
警察によると、利用後の検証では、調べたカメラの台数を含め、実際の検索が承認された範囲内だったかを確認する。また、映像にアクセスする前に警察内部の試験を2つ通過する必要がある。
梁総警司によると、スマートビューの利用目的は、国家安全の保護、犯罪の予防と摘発、公共の安全の確保、公共秩序の維持という、法令で定められた4つに限られる。カメラは公共の場所を対象としており、運用手順は独立したプライバシー影響評価と個人情報保護委員会との協議を踏まえているという。
具体的な導入日、公開された精度の数値、誤った顔の照合結果が出た場合の詳細な対応手順は示されなかった。コンピューターの通知がどのように捜査の手掛かりとなり、警察官が行動を起こす前にどう確認するのかを理解するうえで、こうした情報は重要だ。
映像の削除後に残る情報
警察は、通常の映像と顔認証によって生成される情報で、保存期間が異なると説明した。梁総警司によると、映像は30日後に自動的に削除される一方、別の説明では保存期間の上限は31日とされている。
顔写真と関連情報は最長180日間保存される可能性がある。警察によると、関連情報には場所、日付、時刻、顔の特徴が含まれる。メタデータとは、画像がどこで、いつ撮影されたかなど、記録に付随する情報だ。
そのため、元の映像が通常の手順で削除された後も、顔認証記録を検索できる可能性がある。映像の保存期間を30日とした場合、180日の保存上限はその6倍にあたる。この差により、警察は人物の記録上の出現をより長い期間にわたって調べられる。
警察は、捜査上の必要性、費用、法的要件のバランスを考慮した保存期間だと説明した。また、公共の利益にかなう場合、映像を通常の期間を超えて保存することも認められるという。
警察が説明するネットワークの保護策
梁総警司によると、スマートビューは警察専用に敷設された専用光ファイバーネットワークを使用する。警察はまた、外部組織から接続されたカメラと警察システムとの間をファイアウォールで分離し、脆弱性を定期的に確認するとともに、政府のセキュリティ基準を順守していると説明した。
ファイアウォールは、ネットワーク間の通信を制御する。この仕組みでは、外部のカメラシステムと警察ネットワークとの接続を管理する役割を担う。専用光ファイバーは、警察専用の通信経路を提供する。
警察は、こうした対策により、ハッキングや情報窃取のリスクは低いと述べた。商業施設のシステムを加えれば、政府部門や公共機関との既存の接続に加え、管理すべき接続がさらに増える。セキュリティ対策は、中央システムと外部映像を取り込む経路の両方を対象とする。
現在のネットワークから6万台へ
スマートビューは2024年、犯罪率と歩行者の通行量が多い場所を重点対象として運用を開始した。警察は現在、交通施設や住宅地、その他の公共の場所にある空白を埋めることを目的とした、より広範な第2段階を説明している。
対象地域や拡大先には、MTRの施設、香港国際空港、啓徳スポーツパーク、トンネル、幹線道路、公営住宅団地、レクリエーション施設、出入境管理所が含まれる。警察は第2段階で、新たな設置と既存システムへの接続を通じ、毎年約2万台のカメラを追加する計画だ。
現在設置または接続されている約2万台は、2028年の目標である6万台の約3分の1にあたる。第3段階では2028年から2031年にかけてさらに6,500台を追加し、開発が進む北部都会区も対象に含める予定で、計画上の総数は約6万6,500台となる。
先に公表された40億7,000万香港ドルの拡張案では、2031年3月までの新規機器や統合作業に関する支出計画が示された。また、年間運営費は2026～27年度の7,292万6,000香港ドルから、2036～37年度以降は2億4,311万9,000香港ドルに増えると予測している。
今回の発表で焦点は、ネットワークの規模から、警察官がそれを使って何ができるかに移った。カメラが増えれば検索できる場所が増え、顔認証を使えば、選択した映像の中から特定の人物を探せる。
導入計画とこれまでの実績
警察によると、10月31日までにスマートビューの支援で2,192件の事件が解決し、2,831人が逮捕された。殺人、強盗、放火の捜査も含まれる。これらの数字は稼働開始以来のネットワークの実績であり、顔認証は正式導入に先立つ試験段階だった。
警察が示した日程は次のとおり。
- 2024年：スマートビューの運用を開始。当初は犯罪率が高く、歩行者の通行量が多い場所を重点対象とした。
- 10月31日：ネットワークの支援による事件解決は2,192件、逮捕者は2,831人に達した。
- 今月：顔認証の正式導入を予定。
- 年末まで：商業施設のカメラを初めて接続する予定。
- 2028年まで：約6万台のカメラへの拡大を目指す。
- 2028年から2031年：北部都会区を含め、さらに6,500台を追加する計画。
行方不明になった支援が必要な人を捜す家族にとって、試験運用は捜索の迅速化を示す具体例となる。一方、商業施設や交通施設を利用する人にとっては、より多くの録画を警察の単一システムから確認できるようになる。顔認証の検索記録は、通常の映像よりはるかに長く保存される可能性がある。
要点
- 警察は今月、スマートビューに顔認証を導入する計画で、商業施設のカメラは年末までに初めて接続される見通し。
- 検索には警部以上の承認が必要で、利用後の検証も行われる。
- 選択したカメラでは顔認証を継続的に稼働できるが、計算処理能力の制約からネットワーク全体で同時に使うことはできない。
- 映像の通常の保存期間は30～31日。顔写真と関連情報は最長180日間保存される可能性がある。
- 警察は商業施設との接続がプライバシー関連法に沿っていると説明する一方、スマートビューに関する追加掲示は任意としている。
- ネットワークは2028年までに約6万台、2031年までに6万6,500台への拡大を目指す。
