アフガニスタン教育報告書、初等教育年齢の子どもの53％が正規教育を受けられず

需要が伸び続ける中、数百万人が学校に通えず

ユネスコとユニセフが共同で発表した「アフガニスタン教育状況報告書2026」によると、初等教育年齢の子どもの半数以上が正規の一般教育を受けられず、2021年以降、260万人を超える女子が中等教育を受ける機会を奪われている。報告書は2026年11月4日に公表された。

報告書によると、正規教育を受けていない初等教育年齢の子どもは53％に上る。また、教室に通えている子どもにも深刻な学習の遅れがある。4年生の児童5万5,000人以上を対象とした全国調査では、4年生のわずか4人に1人しか、3年生に求められる算数の最低基準に達していなかった。

アフガニスタンは複数の圧力に同時に直面している。学齢期の子どもの人口が増加し、多数の家族が国外から帰還する一方、緊急事態で学校が被害を受け、教育への投資も不足している。タリバン当局が課した制限により、女子と女性は中等学校や大学に通えず、教育課程を先へ進められない状況にある。

こうした状況下でも、家族は学校教育を求め続けている。公立小学校の在籍者数は2025年に約660万人となり、2022年から約56万人増加した。地域学習クラスも、とりわけ女子に学ぶ機会を提供している。しかしユネスコとユニセフは、教育へのアクセスが需要の伸びに追いついていないと指摘し、女子の権利回復とともに、授業や教室、教材の改善が必要だとしている。

子どもは増え、学校は対応に追われる

アフガニスタンの学齢期にある子どもと青少年の人口は、2019年の約1,040万人から2024年には1,150万人に増加した。5年間で約110万人、率にして約11％の増加となる。

増えた人口を受け入れるだけでも、学校にはより多くの教員や教室、物資が必要だ。すでに教育を受けられていない子どもたちの受け入れ体制も整えなければならない。報告書は、学校や教育サービスが逼迫し、就学者数の伸びが人口増加に追いつかなくなっていると指摘する。

2022年以降、公立小学校の児童が56万人増えたことは、教育への需要が依然として強いことを示している。学校へのアクセスが難しい地域でも、親は子どもを通わせようとしている。喫緊の課題は、そうした需要を、教員と適切な教材のある教室に定期的に通える機会へと結びつけることだ。

報告書は、授業の質を向上させながら、教育へのアクセスを広げるよう求めている。子どもにとって、この2つは一体の目標だ。まず学校の席を確保し、効果的な授業を通じて、学び続けるために必要な読み書きや算数の力を身につけることが重要となる。

女子たちが語る、断ち切られた日常

ユニセフがまとめた教育から排除された女子たちの証言は、制限によって日常生活がどのように変わったかを伝えている。シャフィカは、2021年にタリバンが復権した時点で6年生を終えていた。翌年も教室に通い続けるため、同じ学年をもう一度履修した。その後、絵画教室やパソコン講座にも通おうとしたが、さらなる制限でそれらの機会も閉ざされた。

医師になることを望んでいたシャフィカは、学びの大切さについて今もこう語る。

教育があれば、より良い未来を築く機会が得られます

14歳のラビアは2024年に6年生を終え、助産師になることを望んでいた。家に閉じ込められたことへの苛立ちと苦しさを語った。望む将来について、ラビアはこう話す。

本当に勉強を続けたいです。女性を助け、命を救いたいです

現在18歳のマヒラは、中等学校が女子に対して閉鎖された時、8年生だった。家事を終えた後も学校のノートを手元に置き、勉強を続けている。母親のハリマは、娘と共有する悲しみと、希望を失わせまいとする努力について語った。ユニセフは保護のため、4人全員の名前を変更している。

女子たちの経験が示すのは、排除の影響が授業だけにとどまらないことだ。学校は友人や教師と交流する場であり、日々の生活リズムや就労への道筋も与える。ユニセフは、教育を中断された女子の孤立や心理的苦痛を指摘している。

地域学習クラスが提供する限られた機会

共同報告書によると、2026年10月までに約5,300の地域学習クラスが運営され、約16万2,000人が学んでいた。参加者の64％に当たる約10万4,000人は女子だった。

地域教育は、既存の学校に通うことが難しい子どもたちに、より近い場所で授業を受ける機会を提供する。識字教育や技能訓練、遠隔学習、デジタル授業、個人指導も、思春期の女子に残された数少ない選択肢となっている。

しかし、こうした方法では到底十分ではないと、ユネスコとユニセフは述べる。両機関は、女子が中等教育から高等教育へと進めるよう、対面式の正規教育を全面的に再開するよう求めている。

シャフィカの経験は、制限が次々と別の活動にも広がる中で、代替手段がいかに脆弱かを示している。学校から絵画、さらにパソコンへと学びの場を移した彼女は、最終的に自宅で過ごす時間が大半となり、裁縫をしたり母親を手伝ったりするようになった。学ぶ機会を何らかの形で維持することは重要だが、女子には学年を順に進んでいける確かな道筋も必要だ。

通学できても学習に苦しむ子どもたち

全国調査は、34州すべての5万5,000人以上の児童を対象に実施された。4年生の半数未満しか、3年生に求められる最低限の言語能力に達していなかった。算数では、その基準に達したのはわずか4分の1だった。

最低限の習熟度とは、教育段階ごとに定められた基礎的な知識や技能の水準を指す。今回、児童は自分の学年より1つ下の学年の基準で評価された。この結果は、多くの子どもが現在の授業を続けながら、それ以前の学習内容についても支援を必要としていることを示している。

ユネスコとユニセフは、教員への継続的な投資、効果的な教室での指導、十分な教材と学習資材の確保が急務だとしている。児童にとっては、理解できる授業を受け、練習する機会を得ること、そして教員が学習の遅れを把握できることが必要となる。

幼児教育の機会も極めて限られている。3～4歳児で早期学習プログラムに参加しているのは100人に1人未満だ。こうしたプログラムは、小学校に入る前に言語力や社会性、初歩的な数の力を伸ばすのに役立つ。参加率が1％未満ということは、この年齢層のほぼすべての子どもが、組織的な就学準備の機会を逃していることを意味する。

帰還者と洪水が圧力に拍車

共同報告書によると、2026年9月までに約123万人のアフガニスタン人が帰国した。帰還した子どものうち24万5,000人以上が教育支援を必要としており、すでに不足を抱える地域の学校で需要がさらに高まっている。

帰還者が多い地域では、すでに暮らしている子どもたちに加え、新たな児童も受け入れなければならない。報告書は、帰還者の増加が教育需要と教育制度の対応能力の隔たりを広げる要因の一つだと指摘している。

洪水も子どもたちの学びの場に被害をもたらしている。ユニセフの8月の人道状況報告書は、鉄砲水によって住宅やインフラ、農地、水道設備、学校が被害を受けたと記している。被害を受けた学校の総数は示されていない。

そのため、被災地域では学校の修繕も、他の緊急ニーズと資源を奪い合うことになる。家屋や水の供給、農地に被害を受けた家族は、教育サービスが子どもたちの学習継続に努める一方で、複数の支援を同時に必要とする場合がある。

アフガニスタンの教育を阻む問題には、より長い歴史がある。アフガニスタン教育省とユニセフが作成した2018年の国別調査は、戦争や避難、移住、自然災害、貧困、アクセス不足を障壁として挙げた。この調査はユニセフとユネスコ統計研究所が立ち上げた取り組みの一環として、対応の不足を特定し、政策を提言することを目的としていた。2026年の調査結果は、女子と女性への制限に加え、こうした圧力が続いていることを示している。

大学が縮小、将来の医療従事者も学ぶ機会を失う

アフガニスタンの大学在籍者数は、2024年の約18万9,000人から2026年には約20万8,000人に増えた。この2年間で約1万9,000人、率にして約10％の回復となった一方、女性の大学進学は禁止されたままだ。

それでも在籍者数は、2020年に記録された約43万人を大きく下回る。2026年の数字は約22万2,000人少なく、約52％の減少に当たる。大学に通う学生は、2021年以前の半数にも満たない。

教育機会の喪失は、アフガニスタンの地域社会が必要とするサービスにも影響する。ラビアは助産師を、シャフィカとマヒラは医師を目指していた。彼女たちの願いは、学校教育への制限が将来の医療従事者の供給にどう関わるかを示している。

ユニセフは、女性の医療従事者が医療現場から締め出される一方、若い女性はその道に進むことを阻まれていると指摘する。男性医師の診察を受けられない妊婦や母親が、妊婦健診や母子医療を受けられない場合もあるという。妊婦健診とは、妊娠中に健康状態を確認し、合併症を見つけて治療するための支援を指す。

ユニセフによると、アフガニスタンではすでに乳児死亡率が高く、毎年数千人の妊産婦が亡くなっている。将来の女性医療従事者への教育ルートが閉ざされれば、すでに医療へのアクセスに苦しむ女性を支える保健医療制度への圧力がさらに高まる。

世界に影響を及ぼす国家的危機

ユネスコの2023年教育データ概要によると、世界で学校に通えていない子どもは2億5,000万人に上り、2021年以降600万人増加した。ほかの地域で教育の進展が停滞する中、アフガニスタンの女子や若い女性の排除が増加の大きな要因だと指摘した。

この概要は、2023年4月のユニセフ調査を引用し、アフガニスタンで学校に通っていない子どもは780万人と推計した。当時、初等教育年齢の子どもの約半数、中等教育年齢ではわずか5人に1人しか就学していなかった。

これらの過去の数字は、2026年の調査結果が、広範な教育排除が長期化する中で得られたことを示している。ユネスコの2023年の数字では、世界で学校に通えない人々のうち、女子や若い女性は1億2,200万人、48％を占めた。アフガニスタンでは、女子であるという理由だけで、一つの集団全体が中等・高等教育から排除されている。

ユネスコの「2023年グローバル教育モニタリング報告書」は、2015～2021年に世界の修了率が改善したとも記録している。初等教育の修了率は85％から87％に、後期中等教育は54％から59％に上昇した。アフガニスタンでその後女子が排除されたことは、こうした世界的な目標が広げようとしている就学の継続を断ち切るものだ。

危機の経過と関係機関の要請

報告書は、人口増加から最近の帰還者、地域学習クラスの拡大に至るまで、数年にわたる変化をまとめている。主な日付は以下の通り。

• 2019年：アフガニスタンの学齢期にある子どもと青少年は約1,040万人。
• 2020年：大学在籍者数は約43万人。
• 2021年：タリバンが復権し、女子が中等教育から排除される。
• 2024年：学齢期の人口は約1,150万人に達し、大学在籍者数は約18万9,000人。
• 2025年：公立小学校の児童数は約660万人。
• 2026年9月：同年の帰還者は約123万人に達する。
• 2026年10月：約5,300の地域学習クラスで約16万2,000人が学ぶ。
• 2026年11月4日：ユネスコとユニセフが共同の教育状況報告書を発表。

ユネスコとユニセフは、アクセスを妨げる障壁の解消や学習の改善とともに、女子と女性の教育を受ける権利を全面的に回復するよう求めている。両機関の優先課題は、教室に入れない子どもたちと、より多くの支援を必要とする学校に通う子どもたちの双方を対象としている。

ユニセフによると、初等教育や地域教育、学校の建設・修復、女性教員の研修、教材の支援を続けている。こうした取り組みで実際のニーズに応える一方、両機関は女子が中等・高等教育に戻れるよう求めている。

取り組むべき課題は明確だ。より多くの子どもが学ぶ場所を確保し、教員が基礎的な力の習得を支えられるようにし、女子が初等教育の先へ進めるようにすることだ。こうした変化がなければ、一世代を取り残し、アフガニスタンの復興の基盤を弱めるおそれがあると、両機関は警告している。

要点

• ユネスコとユニセフによると、初等教育年齢の子どもの53％が正規の一般教育を受けていない。
• 2021年以降、260万人を超える女子が中等教育を受ける機会を奪われている。
• 調査対象となった4年生のうち、3年生の算数の最低基準に達したのはわずか4人に1人。
• 2026年10月までに地域学習クラスで約16万2,000人が学び、64％を女子が占めた。
• 2026年9月までに、帰還した子ども24万5,000人以上が教育支援を必要としていた。
• 大学在籍者数は2020年の水準を約52％下回り、女性は今も排除されている。
• 国連機関は、教育を受ける権利の回復、アクセスの拡大、教育と学習への継続的な投資を求めている。