プラットフォームにコンテンツの1日以内の削除を義務付け
バングラデシュは、政府が違法と判断したコンテンツについて通知を受けてから24時間以内に削除するようプラットフォームに義務付ける「ソーシャルメディア・デジタル仲介事業者法案2026」の策定を進めている。児童性的虐待やディープフェイクポルノに関するコンテンツは、申し立てまたは通知から12時間以内の削除が求められる案だ。
目次
バングラデシュで登録済みの月間アクティブユーザーが100万人以上のプラットフォームには、国内事務所の設置、コンプライアンス担当者の任命、法執行機関との継続的な連絡体制など、追加の義務が課される。ユーザーが投稿したコンテンツに対する法的責任からの保護は、法案の要件を満たすことが条件となる。
この法案は、性的搾取、なりすまし、オンライン上の嫌がらせへの対策と、国家安全保障や公共の秩序、外国との関係に関する言論を制限する権限を組み合わせている。中心的な争点は、投稿がどの時点でこうした境界を越えたと判断するのか、またユーザーがその判断にどう異議を申し立てられるのかだ。
アムネスティ・インターナショナルの研究者リハブ・マハムール氏と、テック・グローバル・インスティテュート・バングラデシュ代表のフージア・アフローズ氏は、曖昧な文言、行政権への権限集中、削除前の明確な独立審査手続きの欠如に懸念を示している。一方、法案は削除されたコンテンツについてユーザーへの説明を行い、ベンガル語でのモデレーションやプラットフォームの判断に対する不服申し立て制度を設けるとしている。
権限の異なる3つの法整備
ソーシャルメディア法案は情報・放送省の主導で策定されている。情報通信技術局の一部当局者は、この取り組みを把握していなかったと報じられており、新制度に関わる政府機関間の連携不足が浮かび上がっている。
バングラデシュは、通信関連法の改正とサイバーセキュリティー法の改定も進めている。いずれもオンラインコンテンツを扱うが、規定はそれぞれ異なる法案に属する。
- 2025年7月28日：郵政・電気通信省は、バングラデシュ電気通信規制委員会（BTRC）に対し、2001年電気通信法の改正案を準備するよう指示した。
- 2025年8月12日：BTRCは、コンテンツと仲介事業者の責任を扱う新たな第66-ka条を含む改正案を提出した。
- 2026年法案：ソーシャルメディア・デジタル仲介事業者法案は、プラットフォームの義務、削除期限、現地での代表者設置、条件付きの法的保護を導入する。
- 別途発表された議会での方針：サラウディン・アハメド内相は、サイバーセキュリティー法2026として改正案を公示すると述べ、24時間以内の削除義務を検討していると明らかにした。
したがって、通信関連法案に記された懲役刑や罰金は、その草案に関するものだ。ソーシャルメディア法案はプラットフォームの幅広い運営枠組みに焦点を当て、内相の発表はサイバーセキュリティー法の改正を扱っている。
削除命令の対象となるコンテンツ
ソーシャルメディア法案は、バングラデシュの統一、国防、安全保障、主権、外国との友好関係、公共の秩序を脅かすとみなされるコンテンツについて、削除を指示できるとしている。現行法に違反するコンテンツ、裁判所が禁止したコンテンツ、民族間の対立を引き起こすおそれのあるコンテンツも対象となる。
プラットフォームには、著作権侵害、なりすまし、児童性的虐待に関するコンテンツ、報復目的での親密な画像の共有に対して、合理的な対策を取ることも求められる。ディープフェイクポルノとは、本人が実際には行っていない行為に参加しているように見せるため、技術を使って作られた性的な画像や動画を指す。
裁判所のほか、行政機関または政府機関の5機関が削除指示を出す権限を持つ案だ。省庁や部局、サイバーセキュリティー当局、BTRCなどが想定されている。通常の通知を受けたプラットフォームには対応まで24時間が与えられ、特定の性的虐待関連コンテンツには、より短い12時間の期限が適用される。
法案には、わいせつでない風刺、建設的な政治批判、異議申し立て、国家政策に関する根拠ある分析を対象外とする規定もある。マハムール氏は、「建設的」「根拠ある」といった表現によって、どの批判を保護するかを当局が広く判断できてしまうと懸念している。
政府の政策について投稿する人にとって、実際に重要なのは、当局が具体的な法的基準を適用するのか、それとも批判の語調や目的を大まかに判断するのかという点だ。アフローズ氏は、明確な独立監督がないまま行政機関に削除権限を集中させれば、実効的な救済手段が限られるおそれがあると警告している。
プラットフォームが投稿を過剰に削除する可能性
ソーシャルメディアサービスには、ユーザーが書き込んだりアップロードしたりする膨大な量のコンテンツが掲載されている。仲介事業者に対する法的保護とは一般に、定められた義務を果たすことを条件に、コンテンツを作成した本人と同じ責任を自動的に負うことなく、プラットフォームがそれを掲載できることを意味する。
バングラデシュの法案は、この保護を条件付きとする。公式通知を受けた違法コンテンツを削除するなどの要件を満たさなければ、プラットフォームは保護を失う可能性がある。そのため、コンプライアンス上の判断は、ユーザー投稿の表示だけでなく、企業自身が負う法的リスクにも関わることになる。
マハムール氏は、違法行為に関係するコンテンツについて、プラットフォーム自身が実際に認識した場合に対応を求める規定にも懸念を示している。違法行為との関連が曖昧に定義されれば、企業は争いのあるコンテンツを削除する方がリスクは小さいと判断する可能性がある。
数時間単位の期限では、言葉の意味や文脈、風刺、告発の正確さを検討する時間が限られる。そのため、削除命令の対象となったコンテンツにとどまらず、プラットフォームが政治的に敏感な投稿にも慎重になる可能性がある。こうした懸念は、虐待被害者に迅速に対応するという法案の目的と並んで存在している。
現地事務所と苦情申し立ての手続き
バングラデシュで登録済みの月間アクティブユーザーが100万人以上のサービスは、法案上の「重要プラットフォーム」に該当する。こうしたサービスには国内の連絡事務所に加え、最高コンプライアンス責任者、法執行機関の連絡担当者、現地の苦情処理担当者の3職を置くことが求められる。
コンプライアンス責任者は法的義務の履行を監督する。法執行機関の連絡担当者は公式連絡の窓口となり、苦情処理担当者はユーザーからの申し立てを受け付けて解決する。また、法執行機関との継続的な連絡や政府の指示の実施に対応できる人員も必要となる。
プラットフォームの苦情処理の判断に不服があるユーザーは、政府が設置する苦情審査委員会に申し立てることができる。プラットフォームが所定の期間内に苦情を解決しなかった場合も、委員会に申し立てられる。なりすましや虐待画像の削除を求める人にとって、企業内の手続きに加えて別の手段が設けられることになる。
この制度は、民間プラットフォームの判断と政府の監督を組み合わせている。独立した監督に関するアフローズ氏の懸念はここにも当てはまる。不服申し立て機関が争いのある判断を実質的に審査するには、十分な独立性と実効的な救済措置が必要だ。
説明、ベンガル語でのモデレーション、AI表示
プラットフォームは、コンテンツを削除した理由をユーザーに伝えるよう義務付けられる。ベンガル語でのモデレーションも提案されており、現地語による審査がコンプライアンスの枠組みに組み込まれる。投稿が脅迫なのか、冗談なのか、政治批判なのか、公人に対する告発なのかを判断する際には、言語と文脈の理解が重要となる。
人工知能（AI）で生成されたコンテンツには、ラベル表示が義務付けられる。画像、動画、音声がソフトウェアで作成または加工されたことを視聴者に伝えるもので、実在の人物が話したり行動したりしているように見える偽造コンテンツでは、特に重要な区別となる。
法案はなお未完成だ。AIコンテンツの特定方法、ラベル表示の責任者、ラベルが削除された場合の対応、不服申し立ての独立性、政府による削除命令の公表などの詳細は、未解決または不明確なままだ。成立時期や次回の立法審議の日程も示されていない。
ユーザー保護と執行権限は一体として運用される。削除後に理由が示されれば、ユーザーは判断に異議を申し立てやすくなる。一方、削除前の独立審査には別の役割がある。投稿が消える前に介入が正当かどうかを確認することだ。アフローズ氏は、法案にはそのための明確な事前独立審査の仕組みが欠けていると述べている。
別の法案は懲役刑と高額の罰金を規定
BTRCが2025年に提案した電気通信法改正案は、「反国家的」「扇動的」とみなされるメッセージやコンテンツ、または憎悪、分断、騒乱、恐怖をあおるおそれのあるものを対象とする第66-ka条を設ける。主権、国防、外交関係、公共の安全、公共の秩序、法の支配、経済的利益を損なうコンテンツも対象となる。
提案されている最高刑は、懲役5年、3億タカの罰金、またはその両方だ。3億タカは30億タカに当たる。この条項は、禁止行為に関与したり、それを助けたりした仲介事業者にも責任を及ぼし、削除や遮断の指示に直ちに従わなかった場合にも同じ最高刑を科すとしている。
政府の書面による指示があれば、BTRCは電気通信事業者または仲介事業者に対し、説明を示さずにコンテンツの遮断や削除を指示できる。対象に応じて、内務省や国防省、その他の省庁が該当する政府当局となる可能性がある。
提案された条項は、犯罪を保釈不可とする。つまり、保釈が権利として認められるのではなく、釈放には裁判所の判断が必要となる。通信政策の専門家でコンサルティング会社ストラテジムの代表を務めるアブ・ナザム・M・タンビール・ホセイン氏は、明確な定義や具体例を盛り込み、処罰の前に司法による監督を義務付けるべきだと訴えた。
ホセイン氏は、この条項が旧デジタルセキュリティー法にまつわる問題を再現しかねないと述べた。
デジタルセキュリティー法の脅威を再び呼び起こすおそれがある
また、提案された金銭的制裁は過度に重く、発生した損害に見合うものにすべきだと主張した。
業界の懸念と規制当局の対応
携帯電話事業者ロビ・アクシアタの最高渉外・規制担当責任者シャヘド・アラム氏は、電気通信法改正案の撤回を求めている。同氏は、保釈不可の犯罪、高額の制裁金、デジタルサービスに影響を及ぼす権限が、表現を制限し、投資を妨げ、イノベーションを遅らせるおそれがあると警告した。
アラム氏は、事前の根拠説明なしに措置を取れる余地も問題視し、次のように述べた。
当局は事前に根拠を示さず、こうした措置を科すことができる
アラム氏は、改正の土台として2001年バングラデシュ電気通信法に立ち返り、影響を受ける団体を交えた透明性のある手続きを進めるよう政府に求めた。同氏の懸念は個人の言論だけでなく、事業環境にも及ぶ。投資を検討する企業は、同国で事業を行う際に伴う制裁や義務を評価しなければならない。
BTRCの委員長を務める退役少将モハンマド・エムダド・ウル・バリ氏は、罰金は従来の法規定を引き継いだものだとして法案を擁護した。技術の変化に伴い、電気通信網に関する犯罪に限られていた法律の適用範囲をソーシャルメディアにも広げようとしていると述べた。
バリ氏はまた、条文は見直しの対象だとし、次のように述べた。
これは草案にすぎず、今後さらに精査される。政府や関係者が不要と判断すれば、変更できる
迅速な対応を求める内相
サラウディン・アハメド内相は別途、うわさ、誤情報、名誉毀損、AIで作成された誤解を招く画像・動画・音声に対応するため、サイバーセキュリティー法を改正していると議会で述べた。新たな定義と罰則規定を導入するとしている。
この発言は、議員ヘレン・ゼリン・カーン氏が公共の重要事項に関する緊急通告を行った後に出された。カーン氏は、偽の身元情報、組織的なボットネットワーク、女性や子どもへの嫌がらせ、政治家に対する組織的な誤情報キャンペーンを取り上げた。ボットネットワークとは、自動化されたアカウントの集まりで、実際以上にメッセージが人気を集めている、または広く支持されているように見せることがある。
アハメド氏は、メタ（フェイスブックの親会社）などの海外プラットフォームに、定められた期限内のコンテンツ削除を義務付ける規定が現行法にはないと述べた。改正後の枠組みでは、法執行機関、サイバーセキュリティー当局、BTRCなど権限を与えられた機関が、コンテンツを削除、遮断、制限できるようになるという。
内相は、予定されている法案について次のように説明した。
この法律はサイバーセキュリティー法2026として公示される。一部の規定を改正する
この発表では、プラットフォームの迅速な対応が別の法整備の中心に据えられている。ユーザーへの影響は、禁止コンテンツの最終的な定義、指示を出せる当局、異議申し立てに利用できる手続きによって決まる。
インドの制度が参考になる理由
バングラデシュのソーシャルメディア制度案は、インドの「情報技術（仲介者ガイドラインおよびデジタルメディア倫理規範）規則2021」に似ている。両制度とも、大手テクノロジープラットフォームを規制する手段として、現地のコンプライアンス担当者、苦情処理、公式指示の実施義務を用いている。
この比較から、制度設計の意図が見えてくる。バングラデシュは、個々の投稿や違反者だけに対応するのではなく、現地の担当者、苦情処理手続き、政府が対応を求める窓口をプラットフォームに恒常的に設けさせようとしている。
なりすまし、嫌がらせ、性的搾取の被害者にとって、迅速な対応や利用しやすい苦情窓口は具体的な助けとなり得る。一方、ジャーナリスト、政治運動に携わる人々、公共問題について発信する一般ユーザーにとっては、削除権限の範囲や独立審査を受けられるかどうかが、異論の多い内容をどれだけ安心して投稿できるかを左右する。
バングラデシュの法案は、虐待への対応をプラットフォームにどれほど迅速に求めるべきか、また国家が公共の言論に対する権限をどう行使すべきかという2つの問題を、1つの規制制度の中で結び付けている。定義、審査、法的責任に関する最終的な文言が、これらの義務の実際の運用を左右する。
主なポイント
- ソーシャルメディア・デジタル仲介事業者法案2026は、公式通知から24時間以内の削除を一般的な期限として定めている。
- 児童性的虐待またはディープフェイクポルノに関する特定のコンテンツには、12時間の期限が適用される。
- バングラデシュで登録済みの月間アクティブユーザーが100万人以上のプラットフォームには、現地事務所と担当者の設置が求められる。
- プラットフォームが法的義務を果たさない場合、ユーザー投稿に対する法的責任からの保護を失う可能性がある。
- 別途提出された2025年の電気通信法改正案は、最高で懲役5年、3億タカの罰金、またはその両方を提案している。
- 人権分野の専門家は明確な定義と独立審査を求めている。一方、法案は苦情申し立て手続きやユーザーへの説明も掲げている。
