加熱式たばこ全製品からホルムアルデヒド検出
韓国は465種類のたばこ製品を対象に実施した初の詳細な化学物質検査の結果を公表し、検査した加熱式たばこ104製品すべてからホルムアルデヒドを、電子たばこ105製品のうち99製品のリキッドから同物質を検出したと明らかにした。10月29日（2026年）に発表された今回の公表にあわせ、検査の拡大、各成分の使用理由を企業に説明させること、新製品の検査申請期限を最大17カ月前倒しすることを盛り込んだ計画も発表した。
目次
保健福祉部と食品医薬品安全処は、たばこ有害性管理政策委員会の審議を経て、「第1次たばこ有害性管理基本計画（2027～2031年）」を承認した。当局は2030年までに、紙巻きたばこと加熱式たばこの検査対象物質を現在の44から約50に、電子たばこのリキッドを20から約30に増やす方針だ。
今回の初回公表の対象は、製造業者・輸入業者20社の製品で、紙巻きたばこ256製品、加熱式たばこ104製品、電子たばこのリキッド105製品。検査対象465製品のうち紙巻きたばこが約55％を占めた。256製品を465製品で割って算出した割合だ。
消費者は今後、たばこのパッケージに表示されたニコチン量やタール量だけでなく、個別製品やベンゼン、カドミウム、ホルムアルデヒドなどの化学物質に関する情報も確認できる。国際がん研究機関はこれらをグループ1の発がん物質に分類している。人に対して発がん性があることを示す十分な科学的証拠があるという意味だ。
食品医薬品安全処の呉裕敬（オ・ユギョン）処長は、今回の公表の目的について次のように述べた。
今回の公表は、科学的な検査結果に基づき、たばこ製品に含まれる有害物質について国民に透明性をもって知らせるための第一歩です
紙巻きたばこの検査結果
当局は、紙巻きたばこ256製品からグループ1の発がん物質11種類を確認した。ホルムアルデヒド、ベンゼン、カドミウム、1,3-ブタジエンの4物質は、検査した全製品から検出された。たばこに関連する発がん物質のNNNとNNK、ベンゾ[a]ピレンは、それぞれ255製品から検出された。
ホルムアルデヒドの測定値は、1本当たり39.5～181マイクログラムだった。ニコチンは1本当たり0.8～2.6ミリグラム、タールは11.7～40.4ミリグラムの範囲だった。1ミリグラムは1グラムの1000分の1、1マイクログラムは100万分の1に当たる。
タールとは、ニコチンと水分を取り除いた後にたばこの排出物に残る粒子を測定したものだ。多数の物質を一つの数値にまとめている。今回拡充された情報公開では、この合算値とともに個々の化学物質の情報も消費者に示される。
これまでたばこのパッケージには、ニコチン量とタール量に加え、6種類の発がん物質が含まれているかどうかが表示されていた。新制度では、測定濃度と各物質が体に及ぼす影響の説明が加わる。例えば、ベンゼンは長期曝露によって白血病を引き起こす可能性があり、ホルムアルデヒドは目、鼻、喉を刺激することがある。
加熱式たばことリキッド製品では異なる傾向
加熱式たばこ104製品すべてで、使用時の排出物からホルムアルデヒドが検出され、スティック1本当たり5.4～12.1マイクログラムだった。検査条件下で紙巻きたばこの排出物から検出された39.5～181マイクログラムより低い範囲だった。
NNNは加熱式たばこ87製品、NNKは88製品から検出された。1製品からは、スティック1本当たり3.6ナノグラムのベンゾ[a]ピレンが検出された。1ナノグラムは1グラムの10億分の1に当たる。ニコチンはスティック1本当たり0.1～1.2ミリグラム、タールは10.3～32.0ミリグラムの範囲だった。
電子たばこのリキッド105製品では、99製品、約94％からホルムアルデヒドが検出された。濃度はリキッド1グラム当たり3.0～83.8マイクログラムだった。NNNは2製品、NNKは1製品、ヒ素は2製品から検出された。ヒ素の測定値は1グラム当たり27.3～28.6ナノグラムだった。
リキッド製品はすべて、ニコチン、プロピレングリコール、グリセリンを含んでいた。後者2物質は、他の成分を運ぶ主要な液体成分だ。ニコチン濃度はリキッド1グラム当たり5.7～20.0ミリグラムだった。
リキッドと排出物の違いは重要だ。当局はこれらの製品に含まれるリキッドを検査した一方、紙巻きたばこと加熱式たばこは使用時に発生する排出物を検査した。政府の研究者は、電子たばこの排出物も検査できる標準装置と方法の開発を計画している。
パッケージ表示と数値が異なる理由
検査機関は、世界保健機関（WHO）が推奨し、国際標準化機構（ISO）の規格にも含まれる強化捕集法を用いた。紙巻きたばこでは、煙を採取する際にフィルターの微小な通気孔をふさぎ、実際の喫煙行動により近い条件を再現する。
たばこのパッケージに表示されるニコチン量とタール量は、別の捕集法で測定されている。強化捕集法では数値が高くなることがあり、そのため同じ製品でも新しいデータベースとパッケージ表示の間に大きな差が生じる可能性がある。当局は、両方の情報の整合性を高める変更を検討する方針だ。
検査計画全体では、製品カテゴリーごとの検査対象リストの重複を除き、異なる物質46種類を調べた。紙巻きたばこと加熱式たばこはそれぞれ44物質、電子たばこのリキッドは20物質が検査対象だった。従来のリストには、紙巻きたばこと加熱式たばこの一酸化炭素、リキッドのプロピレングリコールが含まれていた。
加熱式たばこのベンゼン、1,3-ブタジエン、カドミウムの測定値の一部は定量限界を下回った。これは、装置で正確な量を信頼性をもって測定できる水準に達していなかったことを意味する。
健康リスクは、複数の化学物質への複合的な曝露、たばこの使用量や使用期間、吸い込み方によって左右される。韓国健康増進開発院の金憲柱（キム・ホンジュ）院長も、実際の曝露量が人によって異なることを説明する際、複数のたばこ製品を使用する影響を考慮する重要性を指摘した。
情報公開の根拠となる法律
たばこ有害性法（正式名称「たばこ有害性管理に関する法律」）は、2023年10月31日に法律第19815号として制定された。同法は、公衆衛生の保護と、たばこの害に関する知る権利の保障などを目的に掲げる。情報公開制度は2025年11月1日に運用を開始した。
第5条は、保健福祉部長官と食品医薬品安全処長に対し、5年ごとに合同基本計画を策定するよう義務付けている。第6条は毎年度の実施計画を定め、政府が大枠の施策を年ごとの取り組みに落とし込む仕組みを設けている。
第11条は2年ごとの定期検査を定め、検査報告書の発行後に有害成分が変わった場合は、遅滞なく再検査を行うよう義務付けている。検査機関は報告書を3年間保存しなければならない。第12条は製造業者と輸入業者に、成分名と検査結果の提出を求めている。
第14条は食品医薬品安全処長に情報を審査し、各たばこ製品の有害成分を誰もが容易に確認できる形で公表するよう定めている。第15条は、その結果を健康増進政策に活用できるとしている。
政策委員会には政府関係者、科学者、消費者代表が参加する。委員15人が検査方法、対象物質、公表方法を審議する。法律は検査機関に対しても、設備、施設、人員に関する要件を定めている。
企業に成分の使用理由説明を義務付けへ
新たな計画の下で、製造業者と輸入業者には、より詳細な報告が求められる。成分名と検査結果に加え、各成分の使用目的を説明しなければならない。これにより規制当局は、成分表示に含まれているかどうかだけでなく、なぜその物質が使われているのかを把握できる。
当局は、数量の過少報告や成分の虚偽報告を確認するため、抜き打ち検査を行う方針だ。第21条はすでに、当局職員が事業所に立ち入り、関連書類を調べ、試料を採取する権限を定めている。
政府はまた、新製品の販売開始から1カ月以内に検査を申請するよう義務付ける方針だ。両省が説明した現行の仕組みでは、企業は翌暦年の最初の6カ月まで申請を待つことができた。期限を短縮すれば、検査申請を最大17カ月前倒しできる。期限の対象は検査の申請であり、その後に検査機関の分析と政府の審査が行われる。
法律は、検査を申請しない企業や結果を提出しない企業に是正命令を出すことを認めている。違反が続き、公衆衛生への被害が実際に生じた、または生じるおそれがある場合は、製品の回収や廃棄を命じることができる。虚偽の検査報告や是正命令への不服従など一部の違反には、懲役1年以下または罰金1000万ウォン以下が科される。
当局は、化学物質の測定値を選択的に用いて消費者を誤解させる広告も監視する方針だ。関連する法的枠組みには、たばこ事業法、国民健康増進法、表示・広告の公正化に関する法律が含まれる。
対象製品と添加物を拡大
合成ニコチン製品は、情報公開法の運用開始時点で法律上のたばこの定義に含まれていなかったため、初回の検査対象から除外された。2026年4月24日施行のたばこ事業法改正により、これらの製品も定義に含まれた。合成ニコチン製品の検査と情報公開は2027年に始まる予定だ。
ニコチン不含有をうたう製品や、ニコチン代替物質を使用する製品も初回調査の対象外だった。当局は、政府横断的な規制の検討に先立ち、2026年12月までにニコチン代替物質の有害性評価を終える方針だ。
無煙たばこ、葉巻、水たばこも基本計画に基づいて検査対象に加わる。研究者は、加熱式たばこ特有の化学物質を調べるとともに、追加の有害性が懸念される物質を特定する方法を開発する。
企業から提出された成分情報で主要な添加物として挙げられたことから、メントールも重点的に調査する。政府は添加物が製品の魅力、依存性、健康に及ぼす影響を検証する。WHOの指針は、メントールとニコチンを一緒に吸入すると、ニコチンの作用が強まる可能性を示している。
特定成分の使用制限や禁止も引き続き検討される。当局は検査機関の数を増やし、国際基準に沿った品質管理を支援するとともに、共通の検査方法をめぐってWHOと協力する方針だ。
検査拡大の主な日程
この計画は、2023年に成立した法律と2031年までの検査制度の変更を結び付けるものだ。初回の情報公開に先立ち、既存製品の申請期限が設けられ、2026年に検査機関による作業が行われた。
- 2023年10月31日：たばこ有害性管理に関する法律が制定。
- 2025年11月1日：情報公開制度の運用開始。
- 2026年1月31日：既存製品の検査申請について、製造業者と輸入業者に初回期限を設定。
- 2026年4月24日：たばこの定義を合成ニコチン製品にまで広げる改正法が施行。
- 2026年10月29日：当局が465製品の検査結果を公表し、2027～2031年の基本計画を発表。
- 2026年12月：ニコチン代替物質の評価完了予定。
- 2027年：合成ニコチン製品の検査と情報公開を開始予定。
- 2030年：化学物質の検査対象拡大と、成人のたばこ使用率低下を目指す。
政府は当初、初回検査を2026年7月ごろまでに終える見込みとしていた。10月の公表により、審査済みの結果が食品医薬品安全処のウェブサイトで公開された。
たばこ使用の動向が政策論議に拍車
韓国の紙巻きたばこ喫煙率は、2019年の20.3％から2025年には17.9％へと、2.4ポイント低下した。同じ期間に、何らかのたばこ製品を使用する人の割合は21.6％から22.1％へ0.5ポイント上昇した。この数字は、政府の目標が紙巻きたばこ以外の製品にも及ぶ理由を示している。
禁煙の試みも減少し、禁煙を試みた人の割合は2020年の46.8％から2025年には40.6％に低下した。新基本計画は、2030年までに成人の現在のたばこ製品使用率を男性29.0％、女性6.0％にする目標を掲げる。
韓国禁煙運動協議会の明承権（ミョン・スングォン）会長は、たばこ価格を1箱当たり少なくとも1万ウォンに引き上げるよう求めている。国立がんセンターの家庭医学科教授、金烈（キム・ヨル）氏は、化学物質の情報公開を価格政策と組み合わせ、たばこ税収を禁煙支援に充てるべきだと主張している。
標準的なたばこ1箱の価格は2015年に2500ウォンから4500ウォンへ引き上げられ、その後は据え置かれている。第6次国民健康増進総合計画（2026～2030年）は、経済協力開発機構（OECD）平均の9869ウォンを目指す政策方針を掲げる。保健福祉部健康増進課の全恩貞（チョン・ウンジョン）課長は10月29日、政府は現在、価格引き上げを検討していないと述べた。引き上げ額や実施時期は決まっていない。
消費者とたばこ企業に生じる変化
消費者は食品医薬品安全処のウェブサイトで、政策情報、有害情報、たばこ有害性情報の各項目から検査結果を確認できる。当局は結果を分かりやすい言葉で伝え、喫煙防止教育や禁煙希望者を支援するキャンペーンに活用する方針だ。
支援策には、全国の禁煙相談電話（1544-9030）、保健所の禁煙クリニック、医療機関での治療サービスがある。こうしたサービスを通じて、情報公開制度とたばこ使用者への実際的な支援を結び付ける。
たばこ企業は、たばこやリキッドを加熱する製品の拡充を続けている。フィリップモリス・コリアは2026年8月に「VEEV」を発売し、BATロスマンズも同月に「glo Hyper Pro Plus」を投入した。検査と報告の要件が拡大するなか、各社の成分選択や発売スケジュールは、より厳しく審査されることになる。
金憲柱氏は、韓国の制度を国際的な動きの一環と位置付け、WHOたばこの規制に関する世界保健機関枠組条約の批准国が183カ国に上ることや、米食品医薬品局（FDA）が有害・有害性が懸念される成分のリストを93物質から111物質に拡大したことを挙げた。韓国の計画は、検査体制の整備、対象範囲の拡大、結果の公衆衛生政策への活用に重点を置いている。
今後の実務上の課題は、定期検査を実効性のあるものにすることだ。製品の化学成分の変化を追跡し、測定値を一貫した方法で説明するとともに、公表情報を予防策や禁煙支援サービスにつなげる必要がある。毎年度の実施計画が、こうした取り組みを進める枠組みとなる。
要点
- 韓国は20社の465製品について、有害物質の詳細な検査結果を初めて公表した。
- 加熱式たばこ104製品すべてと、検査した電子たばこ用リキッド105製品のうち99製品からホルムアルデヒドが検出された。
- 3つの製品カテゴリーを合わせて、異なる物質46種類を検査した。
- 政府は化学物質の検査を拡大し、無煙たばこ、葉巻、水たばこも新たに対象にする方針だ。
- 企業には成分の使用目的の説明が求められ、新製品の検査申請期限は発売から1カ月以内となる見通し。
- 合成ニコチン製品の検査と情報公開は2027年に始まる予定。
- 成分の使用制限は検討中だが、政府は現在、紙巻きたばこの値上げを検討していないとしている。
