アルメニア、アゼルバイジャンとの和平条約署名前にTRIPP着手も可能と表明

正式な和平合意に先行する可能性がある輸送プロジェクト

アルメニアのアララト・ミルゾヤン外相は議会で、アゼルバイジャンとの和平条約に署名する前に、「トランプ国際平和・繁栄ルート（TRIPP）」の実施を始める可能性があると述べた。地域の輸送網の再開をめぐっては、実務的な協力が条約締結を後押しするのか、それともアルメニアが十分な見返りを得る前にアゼルバイジャンに利益をもたらすのかという政治的対立が続いており、同外相の発言はこの問題を前面に押し出した。

アルメニアは10月22日、プロジェクトの実務段階に着手すると発表。ムヘル・グリゴリャン副首相が率いる作業部会を南部のシュニク地方に派遣し、設計作業に向けた準備を始めた。現在の重点は鉄道、道路、エネルギーインフラだ。ミルゾヤン氏は、送電網やデジタル通信、さらには石油・ガスも輸送できる、より広範なネットワークの可能性に言及した。

外相によると、和平合意の文書にはすでに仮署名が行われ、両政府はその内容を公に支持している。仮署名は文言への合意を記録するものだが、正式な署名と国内手続きによる承認は、さらに先の段階となる。

こうした手続きが完了する前にTRIPPの作業を進められる理由について、ミルゾヤン氏は議員らに次のように説明した。

この質問には落ち着いて答えられます。はい、可能です。和平条約にはすでに仮署名が行われています。アルメニアとアゼルバイジャンは公に約束し、それぞれの立場を表明しました。この条約は存在し、率直に言えば、私たちはその一字一句を信頼し、疑問を持っていません

同氏の立場は、両国には協力を始めるのに十分な実質的平和がすでにあるというものだ。野党政治家のナレク・カラペティアン氏はこれに異議を唱え、アルメニアが求めるアクセスを得られないまま、アゼルバイジャンが望むルートを確保し、条約を先送りし続けるおそれがあると主張した。

ミルゾヤン氏が「平和はすでにある」と述べる理由

ミルゾヤン氏が挙げたのは、外交文書の手続き完了ではなく、両国間の状況だ。兵士同士が撃ち合うことはなくなり、貨物も輸送されていると、同氏は議会で述べた。正式署名をめぐる交渉が続くなか、こうした進展がプロジェクト着手の土台になるという。

外相は、アゼルバイジャンは取り除くことを求めている障害があるため署名を控えている一方、その後には署名するとしていると述べた。合意文書そのものは受け入れられている証拠として、バクーが繰り返し表明してきた内容を示した。

ミルゾヤン氏は自らの立場を次のように要約した。

したがって、TRIPPプロジェクトの開始には平和が必要であり、その平和はすでに確立されています

この主張では、輸送分野の協力と条約の締結は並行して進む。政府は、残る政治的対立に対処する間も実務的なつながりを発展させたい考えだ。カラペティアン氏は、ルート開通が相互のアクセスをもたらし、合意の完了を促すという、より確かな保証を求めている。

アルメニアがルートに期待する利益

ミルゾヤン氏によると、TRIPPによりアルメニアはアゼルバイジャンの領土とインフラを通じて第三国へアクセスできるようになる。したがってアルメニア政府の掲げる目標は、アゼルバイジャンへの接続を提供することにとどまらない。アルメニア企業や輸送事業者にも、国外のルートへのアクセスをもたらすことを目指している。

国内鉄道の整備も、こうした主張の一部だ。ミルゾヤン氏は、プロジェクトがアルメニア独自の鉄道網の整備を後押しし、東西間の輸送・通信の拠点となる助けになる可能性があると述べた。拠点とは複数のルートが交わり、貨物やサービスをさらに複数の目的地へ運べる場所を指す。

アルメニアの輸出業者にとって、実際の価値はアゼルバイジャンを経由して別の市場へ通じる、利用可能な接続が開かれるかどうかにかかる。鉄道網にとっては、新設または復旧される路線が国内のルートとどうつながるかが利益を左右する。ミルゾヤン氏はこれらを目標として説明し、現在進めている設計準備はその実現に向けた作業の一環だとした。

シュニク地方で想定される整備内容

10月22日の発表を受け、グリゴリャン氏の作業部会が設計作業の開始準備のため派遣されたシュニク地方に注目が集まった。計画段階では、建設やその後の運用に先立ち、プロジェクトに必要な物理的条件が具体化されていく。

現時点での優先事項は鉄道、道路、エネルギーインフラだ。ミルゾヤン氏はさらに、送電線、光ファイバーケーブル、石油・ガスパイプラインの可能性も含む幅広い構想を示した。光ファイバーケーブルは光のパルスで情報を伝え、インターネットなどの通信に使われるインフラの一部を成す。

これらはそれぞれ異なる役割を持つ。道路と鉄道は人や物を運び、送電線は電力を送り、通信ケーブルはデータを伝え、パイプラインは燃料を輸送する。複数のインフラを含めれば、TRIPPは単なる道路ではなく、より幅広い地域接続プロジェクトとなる。

ここで紹介した議会での発言とプロジェクト発表では、開通時期、建設予算、詳細なルート、運用方法、アルメニアのアクセスが保証される水準は示されていない。これまでに発表された具体的な一歩は設計作業に向けた準備であり、パイプラインはより広範な構想に含まれる可能性にとどまる。

建設・運用の条件となる主権

ミルゾヤン氏は、インフラは領土保全、主権、管轄権の原則に従って建設・運用されなければならないと述べた。これらの用語は、国境を越える輸送路に関する中心的な問題、すなわち、領土やその上で行われる活動をどの国が管轄するのかに関わる。

領土保全とは、国の領土を尊重することを意味する。主権とは、国家が自国の国境内で権限を行使することだ。管轄権は、法律を適用し、判断を下す法的権限を指す。ミルゾヤン氏はこれらの原則を建設と運用の双方に適用し、プロジェクトの全期間を通じたアルメニア側の条件として位置づけた。

政府の経済的な主張と主権に関する立場は一体となっている。アルメニアはアゼルバイジャン経由で第三国へ向かうルートを求める一方、アルメニア領内のインフラに対する権限は保持したい考えだ。こうした原則を実際の取り決めに反映するには、国境を越える移動をどう管理するかについて具体的な決定が必要となる。

企業にとって、接続の価値は最終的には貨物を確実に輸送できるかどうかにかかる。両政府にとっては、同じ接続を、国家の権限に関する合意済みの枠組みの中で運用しなければならない。ミルゾヤン氏の発言は、アクセスと管理の双方がアルメニアの方針の一部であることを示している。

カラペティアン氏、利益の不均衡を警告

国民議会の「強いアルメニア」会派の党首とされるナレク・カラペティアン氏は、署名済みの和平条約がなくても、TRIPPの輸送・通信網を運用できるのかと質問した。同氏の異議は、両国が利益を得て約束を履行する順序に焦点を当てたものだ。

カラペティアン氏は、アルメニアが地域の交通・通信の再開による利益の分け前を得られないまま、アゼルバイジャンが望むルートを確保する可能性があると主張し、議会で次のように述べた。

わが国は不利な立場に置かれるでしょう。アゼルバイジャンはルートを得る一方で、私たちは地域の交通・通信の再開による利益の分け前を得られないからです

また、アルメニアから譲歩を引き出せば目標を達成できるとアゼルバイジャンが考える限り、現実離れした新たな条件を持ち出し、条約を先送りし続けるとも主張した。同氏の見立てでは、アルメニアへのアクセスを再開せずにルートを得ることは、アルメニアの経済発展を妨げる。

したがって、この対立は時期だけでなく、相互主義をめぐるものでもある。ミルゾヤン氏はTRIPPによってアルメニアがルートを確保し、鉄道網を発展させ、平和を強化できると説明する。カラペティアン氏は、アゼルバイジャンが求める接続を得る前に、アルメニア側の利益をより確かな形で保証する必要があると主張している。

未完了の条約交渉とプロジェクトの関係

アルメニアによる今回のTRIPPをめぐる議論は、合意済みの和平文書を正式な条約にするための長い取り組みの一環だ。ニコル・パシニャン首相は、署名と批准を2031年までに完了させる目標を掲げている。詳細は先に報じた条約締結の予定を参照。これはアルメニアが示した目標であり、両国が共同で発表した署名期限ではない。

主な動きを日付順にまとめる。

• 2025年8月8日：ドナルド・トランプ米大統領が主催したホワイトハウスでの首脳会談で、アルメニアとアゼルバイジャンが和平合意に仮署名した。
• 2026年10月15日：パシニャン氏はテレビ中継された閣議で、署名と批准を2031年までに実現する目標を示した。
• 10月22日：アルメニアはTRIPPの実務段階への移行を発表し、設計準備のためグリゴリャン氏が率いる作業部会をシュニク地方に派遣した。

アゼルバイジャンは署名に先立ち、アルメニア憲法の改正を求めている。バクーは、アルメニアの独立宣言への言及がカラバフとの統一を求めており、領土要求に当たると主張する。アルメニアはこの解釈を退け、互いの領土を尊重し、領土要求を放棄するという条約上の約束を指摘している。

憲法改正には全国規模の国民投票による承認が必要となる。そのため条約締結の過程には、両政府間の交渉だけでなく、アルメニアの有権者も関わる。ミルゾヤン氏の方針では、政治的な対立が続く間も、TRIPPの準備を別個の実務的な取り組みとして進めることができる。

実務協力は署名を後押しするか

ミルゾヤン氏は、アルメニア、アゼルバイジャン、第三国との経済的なつながりが、地域の平和、安定、安全保障の強化につながる可能性があると述べた。定期的な交流によって、両国が維持すべき共通の活動が増え、良好な関係を保つ理由も強まるというのが同氏の主張だ。

外相は、インフラに加えて市民社会の代表者同士の訪問も貢献し得ると示唆した。市民社会とは、地域団体や市民組織など、政府以外の個人や組織を指す。ミルゾヤン氏は、プロジェクトの実施と相互訪問が平和を強化する可能性があるとして、次のように述べた。

例えば、このプロジェクトが実施され、両国の市民社会の代表者が相互に訪問するようになれば、確立された平和を強化し、和平条約の署名を近づけることができるかもしれないと考えています

目下の政策判断は、ミルゾヤン氏が提案するように実務協力を政治的合意の完成に役立てるのか、それともカラペティアン氏が求めるように、まずより確かな約束を確保するのかという点にある。アルメニアが発表した設計準備によって、この選択は具体的な局面を迎えている。条約が未署名のまま、地域インフラの整備に向けた作業が進んでいる。

要点

• アララト・ミルゾヤン外相は、アルメニアとアゼルバイジャンが和平条約に署名する前にTRIPPを始める可能性があると述べた。
• アルメニアは10月22日、シュニク地方で設計準備を始めると発表。現在の優先事項は鉄道、道路、エネルギーインフラだ。
• ミルゾヤン氏は、このプロジェクトによりアゼルバイジャン経由で第三国へアクセスできるようになり、国内鉄道網の整備にも役立つ可能性があると述べた。
• アルメニアは、建設と運用が領土保全、主権、管轄権を尊重しなければならないとしている。
• ナレク・カラペティアン氏は、アゼルバイジャンがルートを得る一方、条約を先送りし、相互のアクセスを与えないおそれがあると警告した。
• パシニャン氏は署名と批准を2031年までに完了させる目標を掲げる一方、憲法改正を求めるアゼルバイジャンの要求は未解決のままだ。