シンガポールのコンピューティング拡大に向けたクリーン電力の試金石
シンガポールは、データセンター規制当局にクリーンエネルギーの取り組みを執行する権限を与える。違反した場合の罰金は、100万シンガポールドルまたは事業者のシンガポール国内年間売上高の10％のうち、いずれか高い額に達する。電力の約95％を天然ガスから得ている同国で、新たなコンピューティング施設をよりクリーンなエネルギーで稼働させるという公約に、金銭的な責任が伴うことになる。
目次
議会は10月7日、デジタル・インフラ法案を可決した。同法案は、サーバーやその他のコンピューティング機器に必要な電力である重要IT負荷が3メガワット以上のデータセンターを対象に、ライセンス制度を設ける。基準を満たす施設には効率要件が適用され、容量の承認にクリーンエネルギーの利用が盛り込まれた事業者には、その義務が課される。
ジュロン島で計200MWの割り当てを受けた4事業者、デジタル・リアルティ、エクイニクス、ケッペル・データセンターズ、STテレメディア・グローバル・データセンターズは、適格なグリーンエネルギーの供給経路を通じて、エネルギーの少なくとも半分を調達することを約束した。施設が全面稼働すれば、年間約1.1テラワット時のクリーンエネルギーが必要になる可能性がある。
政策の背景にある圧力は数字に表れている。シンガポールのデータセンターは2024年に約6.5TWhの電力を消費し、国内消費量の1割をわずかに上回った。2020年の割合は約7％だった。テラワット時は一定期間に消費されるエネルギー量を示し、メガワットは容量、または電力の使用速度を表す。
シンガポールは、データセンターがもたらすコンピューティング投資、雇用、サービスを求めている。同時に政府は、施設の拡大がガスへの依存を強めるのではなく、クリーンな電力の市場づくりにつながることを望んでいる。開発事業者は、より広い土地と少ない規制を提供する近隣地域と競いながら、必要なエネルギーをどう確保するかを検討しなければならない。
新法による変更点
情報通信メディア開発庁（IMDA）は、対象施設にライセンスを付与し、効率要件を定める。この枠組みは、クラウド施設、顧客にスペースを貸し出すセンター、企業が自社のコンピューティング需要向けに運営する施設を対象とする。10MW以上のセンターには、セキュリティーとレジリエンスに関する別個のライセンスも必要となる。
IMDAは、容量申請時に交わされた公約をライセンス条件に盛り込むことができる。よりクリーンなエネルギーを約束したことが一因となって許可を得た事業者は、その約束に違反すれば罰則を受ける可能性がある。50％要件は特定の承認に付随する一方、より広範なライセンス制度によって既存施設にも効率規制が適用される。
効率性の数値基準や実施期限は、後続の規則で定める。既存の事業者は、施行後6カ月以内にライセンスを申請する必要がある。IMDAは詳細な規則を策定中で、翌年中の意見募集が見込まれるが、具体的な日程は示されていない。
デジタル開発・情報省のタン・キアットハウ上級国務相は、議会審議で選択的な誘致方針を説明した。
誘致できるデータセンター容量を、1メガワットでも多く引き入れようとしているわけではありません
事業者にとってこれは、シンガポール市場へのアクセスが、資源をどれだけ効率的に使うか、そしてよりクリーンなエネルギーをどれだけ確実に確保できるかに、ますます左右されることを意味する。
開発停止から選択的な拡大へ
シンガポールは新たなライセンス権限を導入する前から、成長を制限していた。2019年に新規開発を一時停止し、政府はこの産業がどれほどの土地、電力、水を消費し得るのかを再検討する時間を確保した。2022年から段階的に申請を再開し、競争選考を通じて容量を割り当てた。
- 2019年：シンガポールはデータセンターの新規開発と用地の放出を一時停止。
- 2022年：試験的な申請を再開し、当初は約60MWを対象に容量へのアクセスを認めた。
- 2023年：選定された4グループに合計約80MWを割り当て。
- 2024年5月30日：シンガポールがグリーン・データセンター・ロードマップを発表。
- 2025年12月1日：第2回申請を開始し、少なくとも200MWを募集。申請期限は2026年3月31日。
- 2026年8月：ジュロン島の200MWを4事業者に割り当てたと報じられた。
- 10月7日：議会がデジタル・インフラ法案を可決し、ライセンス条件の執行が可能に。
最初の試験的な募集には20件を超える提案が寄せられた。選定された申請者には、エクイニクス、GDS、マイクロソフトのほか、エアトランクとバイトダンスを含む企業連合が入った。政府は2回の募集を通じて約280MWを割り当てたほか、戦略的投資家向けに個別の容量も承認している。
どれほどの拡大が計画されているのか
経済開発庁（EDB）のグリーン・データセンター・ロードマップに関する説明では、少なくとも300MWの追加容量に加え、グリーンエネルギーを利用する事業者向けにさらに200MWを確保するとしている。2024年5月のロードマップ発表時点で、シンガポールには70を超えるデータセンターがあり、容量は1.4GWだった。
この基準に照らせば、500MWは約36％の増加に相当し、容量を3分の1以上拡大するという目標の根拠となる。その後の業界推計では、既存容量は約1.6GWとされている。これらの数値は、拡大の異なる段階にある市場を示している。
次の段階ではジュロン島が中心となる。計画では20ヘクタールのデータセンターパークを整備し、容量は最大700MWとなる可能性がある。同島にはすでにエネルギー関連施設や石油化学インフラがあり、大量の電力と新たな燃料システムへのアクセスを必要とする施設にとって実用的な立地となる。
700MWのパークは長期的な開発計画である一方、200MWの割り当ては特定の事業者に関するものだ。実際に承認された容量と、将来的に開発される可能性のある容量を判断する際、読者や投資家はこの規模の違いを区別する必要がある。
PUE 1.25が意味すること
第2回申請では、コンピューティング負荷が最大のときの電力使用効率（PUE）を1.25以下にすることが求められる。PUEは、施設全体の電力使用量をコンピューティング機器の電力使用量で割った値だ。数値が低いほど、冷却や電力変換などの補助システムに使われる電力が少ない。
PUEが1.25の場合、機器が電力を100単位使えば、施設全体では125単位が必要となる。PUEが1.3なら合計は130単位となる。同じコンピューティング負荷でPUEを1.3から1.25に下げると、電力需要全体は約3.8％減少する。
申請者はさらに、BCA-IMDAグリーンマークのプラチナ認証を取得し、シンガポールのデータセンターIT機器規格SS 715:2025の要件を上回る機器を使用しなければならない。ロードマップ全体の目標は、施設のPUEを1.3以下に引き上げることで、拘束力のある業界要件は規制を通じて定められる。
水の使用もIMDAの規制権限の対象となる。年間6万立方メートルを超える水を消費する施設には、すでに国家水道庁（PUB）による効率化策の実施が義務付けられている。新たな枠組みにより、データセンターに特化した追加要件を設けることが可能になる。
施設にクリーンエネルギーを届ける
認められるエネルギー供給経路には、バイオメタン、低炭素アンモニア、低炭素水素、炭素回収と組み合わせた燃料電池、建物に統合した太陽光発電設備や先進的な設計を用いた太陽光発電設備が含まれる。選択肢ごとに燃料や技術が異なり、必要なインフラも違う。
バイオメタンは、有機廃棄物などの生物由来の物質から生成し、燃料として使えるよう処理したメタンだ。水素とアンモニアもエネルギーの運搬媒体となるが、製造や輸送に伴う排出量が重要となる。炭素回収は、二酸化炭素を大気中に放出せず、後の処理や貯留に向けて回収する技術だ。
申請規則では、施設が受け取る電力とは別に購入できる、電力と切り離された再生可能エネルギー証書は認められない。事業者は代わりに、適格なエネルギー供給契約を確保する必要がある。このため、用地、サーバー、冷却設備の調達に加え、エネルギーの調達もプロジェクト開発の大きな要素となる。
新設4施設のクリーンエネルギー需要は年間1.1TWhと推計され、2024年にシンガポールのデータセンター部門全体が消費した電力の約17％に相当する。この比較は、比較的少数の承認案件が、クリーンエネルギーの新たな市場を大きく生み出す可能性を示している。
タン氏は法案審議中、政府の狙いを次のように説明した。
データセンターを、エネルギーシステムのグリーン化に向けた先駆け、そして初期需要のけん引役として活用しています
輸入電力とバイオメタンが大きな役割
シンガポールは国土が限られるため、国内で大規模な再生可能エネルギー事業を進めるのは難しい。そのため、新たな需要を満たすうえで、電力や燃料の輸入が重要な役割を担う。同国は2035年までに、低炭素電力を約6GW輸入することを目指している。これは同年に見込まれる電力需要の約3分の1に相当し、現在の約200MWから大きく増える。
シンガポールはインドネシアと国境を越えたクリーン電力取引協定を結び、マレーシアからの輸入を条件付きで承認している。また、データセンターなどの産業利用者向けに、バイオメタンを300MW分輸入する計画も発表した。バイオメタンは、50％要件を満たす供給経路としてすでに認められている。
シンガポール経済開発庁のリム・ウェイレン副長官は、新たな取り組みを試すための管理された制度である規制サンドボックスで、この燃料を検証する目的を説明した。
このバイオメタン規制サンドボックスは、製造業とデータセンター部門向けの新たな脱炭素化経路をシンガポールが見つけるうえで、重要な試験的取り組みです
ケッペルが主導する企業連合は、輸入した低炭素アンモニアを使う出力55～65MWの発電所をジュロン島に建設する計画も検討してきた。2025年10月時点では、建設を確約していなかった。開発事業者が確保できる適格エネルギーの量や価格、供給日程は、依然として決まっていない。
冷却方法の変更で電気料金を削減
シンガポールのロードマップは、燃料を切り替える前に使われるエネルギーの削減も目指している。運用温度を安全に26度まで引き上げることや、設備の更新、消費電力の大きいコンピューティングラックに適した冷却方法の検討を事業者に促す。
デジタル・リアルティは、データホールの一つで温度を段階的に26度まで引き上げる計画だ。同社のアジア太平洋地域オペレーション担当副社長、ジョン・カリー氏は、顧客の電気料金低減につながると述べている。冷却の強度を下げれば、サーバーを許容温度範囲内に保ちながら運用コストを削減できる。
STテレメディア・グローバル・データセンターズは、シンガポールで大規模な液浸冷却をいち早く導入した事業者の一つだ。この方式では、電気を通さず熱を運ぶ液体にサーバーを浸す。ロードマップは、空冷が不要になるため液浸冷却が最もエネルギー効率の高い冷却方法だとしている。ただし、切り替えには専用施設や大規模な設備変更が必要となる場合がある。
移行には政府の支援も含まれる。ロードマップの発表時、当時の上級国務相ジャニル・プトゥチェアリー氏は、基準を満たす事業者に助成金や容量承認を提供すると述べた。関連制度では、場合によって運用コストの約30％以上を補助できる可能性がある。
効率化はコンピューティング機器の内部にも及ぶ。グローバルファウンドリーズによるAMFの買収は、光を使って情報を伝送するシリコンフォトニクス分野でのシンガポールの役割を拡大させた。AIシステムがやり取りするデータ量の増加に伴い、こうした接続技術は電力消費と発熱を抑えられる可能性がある。
投資先として浮上するマレーシア
マレーシアでは約3.9GWのデータセンター容量が開発中で、シンガポールが受け入れ条件を厳格化するなか、投資家にとって近隣の選択肢となっている。シンガポール企業のアオラニとビットディアはマレーシアでの施設建設計画を発表した。また、マレーシアの首相は、ソフトバンクがデータセンターなどのプロジェクトに500億ドルを投資する計画だと述べた。
エネルギー分析機関エンバーのエネルギーアナリスト、ラム・ファム氏は、投資の移転とシンガポールの政策選択との関係を次のように指摘した。
政府がデータセンター投資の基準や規制を厳しくしている。その結果、多くの投資がマレーシアに向かっている。同国にはかなり整ったデジタルインフラもある
マレーシアの国家データセンター効率化ガイドラインは任意だ。ただしジョホール州では、プロジェクトは水使用効率の基準値1.8を満たし、承認前に水供給が確保されていることを示す必要がある。隣接する市場は開発余地が大きい一方、独自の資源上の条件も抱えている。
一部のコンピューティング施設が国外に建設されても、シンガポールは地域のテクノロジー企業を統括する役割を維持できる。オープンAIによるシンガポール拠点の拡充は、アジア太平洋地域でデータセンターの立地を広く探す動きと並行していた。企業の本社と顧客向けの物理的な施設は、別々の国に置くことができる。
地域の電力供給は依然として制約となっている。フューチャー・エナジー・ストレージ・アンド・システム・インテグレーション・アライアンスの最高戦略責任者、マーク・ハッチンソン氏は、再生可能エネルギーの建設が需要の伸びに追いついていないと述べた。
アジアでは、オーストラリアと中国を除けば、どの国も現在の需要増にさえ対応できるだけの再生可能エネルギーを建設できていません。まして、データセンターによって加速する需要の伸びには追いつけません
シンガポールは、新たなコンピューティング容量をクリーンエネルギーの買い手にする方針だ。実効性を測る鍵は、燃料供給事業者、電力輸入プロジェクト、効率的な施設設計がそろって実現し、事業者が負担できるコストに収まるかどうかとなる。
要点
- デジタル・インフラ法案により、重要IT負荷が3MW以上のデータセンターにライセンス制度が導入される。
- 執行可能な公約に違反した場合、100万シンガポールドルまたはシンガポール国内年間売上高の10％のうち、いずれか高い額までの罰金が科される可能性がある。
- ジュロン島で200MWの割り当てを受けた4事業者は、適格なグリーンエネルギーを少なくとも50％使い、PUEを1.25以下にすることを約束した。
- データセンターは2024年に約6.5TWhを消費し、シンガポールの電力消費量の1割をわずかに上回った。
- 新たなクリーンエネルギー需要を満たすには、電力輸入、バイオメタン、その他の適格燃料が重要となる。
- IMDAが規則を通じて詳細な効率要件や期限を定める。
- シンガポールが選択的な成長を目指すなか、開発計画が拡大するマレーシアは投資家に別の選択肢を提供している。
