宗教省、各宗教の教育課程に授業導入を計画
インドネシア宗教省は、同省がLGBTQ文化の広がりと呼ぶものを防ぐための教材を、2026年末まで、遅くとも2027年度の開始時までに既存の学校教育課程に導入することを目指している。この取り組みは、イスラム教、プロテスタント、カトリック、ヒンズー教、仏教、儒教に関連する教育機関に広げる方針だ。
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ムハンマド・シャフィイ宗教副大臣は11月5日に報じられた発言で、教育課程に組み込む教材はほぼ完成したと述べた。宗教指導員にも地域での活動に使う関連教材を配布する予定で、教室の外にも取り組みを広げる。
この提案は宗教教育、家庭での指導、そして政府が掲げる国防上の懸念を結びつけている。シャフィイ氏は大統領令第111号（2025年）に言及し、軍事力を伴わない国防上の脅威の一つにLGBT文化の広がりが挙げられていると説明した。
ジェンダー多様性を研究するデデ・オエトモ博士は、男性らしさについての従来の期待にそぐわない外見や振る舞いの生徒へのいじめを、授業が助長しかねないと警告している。うわさや嫌がらせの標的になり得る教員も懸念している。
2017年のインドネシアの普遍的定期審査に向けて作成された市民社会の提出文書は、別の比較材料となる。同文書は、性と生殖に関する健康教育で性的指向とジェンダー・アイデンティティを扱わないことが、LGBTの人々への誤解や拒絶につながっていると論じた。
したがって学校にとって差し迫った問題は、新たな授業で何を教えるのか、そして生徒がどのように扱われるのかの両方だ。省は導入時期の目標を示したが、教室で使う教材の最終的な表現、詳細な実施日程、いじめ防止策は明らかにしていない。
教室では何が変わるのか
シャフィイ氏は、既存の教育課程に教材を組み込む方針を説明した。新たに単独の科目を設けるのではなく、すでに教えている科目を通じて生徒が内容に触れることになる。
同省は、インドネシアのさまざまな宗教の教えや解釈を考慮して準備を進めているとしている。対象には生徒、教育関係者、宗教指導者、家族や地域社会と直接関わる宗教指導員が含まれる。
シャフィイ氏は、11月5日に報じられた発言で準備の幅広さを説明した。インドネシア語からの翻訳で、次のように述べた。
宗教省は、イスラム教、プロテスタント、カトリック、ヒンズー教、仏教、儒教のいずれの教育機関でも、逸脱した文化の広がりを防ぐため、教育課程に組み込む教材の準備をほぼ終えた
LGBTQ文化を「逸脱」と表現したのは大臣の見解だ。LGBTQは、レズビアン、ゲイ、バイセクシュアル、トランスジェンダー、クィアの人々を指す。性的指向は誰に惹かれるかに関わり、ジェンダー・アイデンティティは本人が自認する性別に関わる。ジェンダー表現とは、服装や振る舞いなど、外に表れる自己表現をいう。
こうした違いが教室での議論に関わるのは、オエトモ氏が、外見や振る舞いを理由に生徒が標的にされる可能性を警告しているためだ。性的指向やジェンダー・アイデンティティにかかわらず、生徒は性別に関する固定観念を理由に標的となり得る。
家庭と宗教指導員にも役割
同省は、家庭での信仰生活を強化し、家族間の率直で相手を尊重する対話を促す方法も検討している。シャフィイ氏は、同氏がLGBTQの影響とみなすものから子どもを守るうえで、家庭が中心的な役割を担うと述べた。
宗教指導員は、地域社会と話す際に教育教材を使うことになる。宗教指導員が加わることで、学校など教育機関での授業と、学校外で行われる助言が結びつく。人間関係、子育て、宗教上の期待についての話し合いも含まれる。
シャフィイ氏は宗教学者、イスラム寄宿学校の指導者、教育関係者に政府と協力するよう求めている。この方針は若者を導く大人に大きな責任を負わせるもので、子どもへの影響は、大人がどのような言葉を選び、嫌がらせにどう対応するかにも左右される。
研究者、いじめと登校中断を懸念
ジェンダー多様性の研究者であるオエトモ氏は2026年10月30日のインタビューで、LGBTQ文化の予防を目的とする教育課程が、一般に受け入れられる男性らしさの基準に合わない同級生への嫌がらせを、生徒に容認させる恐れがあると警告した。
同氏は、服装や色の選び方、振る舞いなど、日常的な特徴がいじめのきっかけになり得ると指摘した。インドネシア語からの翻訳で、次のように述べた。
いじめは通常、その人のジェンダー表現を理由に起きる。例えば、男性らしさに欠けると見なされる生徒や、服装、特に選ぶ服の色などだ
オエトモ氏は、嫌がらせが心の健康を損ない、子どもが他者との交流を避けたり、学校を辞めたりすることにつながり、自殺のリスクを高める可能性があると述べた。これらは、いじめによって起こり得る結果として挙げたものであり、提案中の教育課程のもとですでに確認された結果ではない。
女性的と見なされる男性教員も、特に中学・高校の生徒の間で、うわさやいじめに遭う可能性があると同氏は述べた。同氏の警告は、教材の実施方法をめぐる議論において、生徒の安全とともに教職員の安全にも目を向けるものだ。
実際上の懸念は、望ましくない影響を防ぐという枠組みの授業が、生徒に同級生や教員をその影響の例として見なすよう促すかどうかだ。オエトモ氏は、外見を理由に偏見の対象となる人なら誰にでも影響が及び得ると論じている。
過去の教育審査、情報拡充を求める
市民社会連合がインドネシアの普遍的定期審査に向けて作成した2017年の審査提出文書は、性と生殖に関する健康教育が主に生物学に限られていると指摘した。国の教育課程では、生殖器、受精、性感染症を扱っていると記した。
普遍的定期審査は、各国の人権状況を検証する国連の制度だ。この文書は同制度に提出された連合の見解で、市民社会の調査結果と提言をまとめている。
連合は、性と生殖に関する健康の授業から性的指向とジェンダー・アイデンティティを除外することが、性的多様性への理解不足につながっていると論じた。また、LGBTの人々に向けられる論争や拒絶により、教育機関がLGBTに関する話し合いを開くことを避けてきたとも述べた。
同文書は、包括的な性教育の不足と性と生殖に関する医療サービスへのアクセスの制限が、HIV、若年妊娠、安全でない中絶、児童婚、性的暴力などの問題と関連していると指摘した。包括的な性教育とは、生殖だけでなく、身体、健康、人間関係、それらに関わる意思決定について教えることをいう。
提言には、教員研修、市民社会との協力、学校内外での教育の策定への若者と教育関係者の参加が含まれていた。また、「性教育に関する国際技術ガイダンス」とユネスコの指針を参考にするよう求めた。
二つの方針は、同じ教育の場に異なる優先事項を持ち込んでいる。連合は健康上の判断と理解を深めるため、より幅広い情報を求めた。一方、同省の発表した取り組みは、有害とみなす文化的影響を防ぐことを目指している。
提案が国防をめぐる議論に至った経緯
宗教省と下院第8委員会は、ジャカルタでLGBTQ文化の広がりを防ぐための協議を開いた。参加者には国立宗教系大学の学長や、インドネシア各地の宗教省地方事務所の責任者が含まれた。
ケンダリ国立イスラム大学の学長、フサイン・インサワン氏も協議に出席した。同大学は、宗教的価値観に根差した教育、家庭の役割強化、具体的な予防策を支持する立場を示した。
協議の場で下院委員会のマルワン・ダソパン委員長は、LGBTQを禁止する法案を裏付ける学術論文を議員らが待っていると述べた。学術論文は、立法案の根拠や研究内容を示すものだ。
シャフィイ氏は、政策の焦点は個人ではなく、性的自由をめぐる文化だと述べた。軍事分野以外の脅威への言及によって、この取り組みは国家の強靱性をめぐる政府のより広範な議論に位置づけられ、教育課程の計画を超えた論点へと広がっている。
同省はまた、LGBT文化の広がりを後押しするとみなす関係者に対処するため、学術論文と追加の法的根拠を準備している。法案の検討やこうした準備は、学校の授業に教材を組み込むこととは別の段階だ。
治療をめぐる提案とパンチャシラの解釈
シャフィイ氏は、性的指向の異なる人々に対する医療的治療、支援、リハビリテーションも求めた。この提案は、教育、宗教、国防の観点から説明されてきた取り組みに、医療サービスを加えるものだ。
性的指向自体は病気ではない。性的指向を治療が必要なものと表現することは、生徒の自己理解や家族の対応に影響し得るため、大臣の医学的な位置づけは政策論議の重要な要素となる。
インドネシアの五つの基本原則であるパンチャシラも、意見が分かれる論点だ。シャフィイ氏は、自らが反対する性的自由はパンチャシラと1945年憲法に反すると主張した。
オエトモ氏は、予防策について正反対の見解を示した。LGBTQの人々を排除することは、第3原則「インドネシアの統一」に反すると論じた。また、第2原則「公正で文明的な人間性」にも言及した。
オエトモ氏は、LGBTQの人々に烙印を押すことは、同じ国の人々を劣った立場に置くことだと主張している。したがって、この論争は宗教機関が何を教えるべきかだけでなく、国の価値観を人々の扱いにどう反映させるべきかをめぐるものでもある。
注目すべき日程と決定
この問題をめぐる公の議論は、教育計画から法律や国防に関する提案へと広がっている。主な日程をたどると、各論点がどのように進展したかが分かる。
- 2017年：インドネシアの普遍的定期審査に提出された市民社会の文書が、性教育の拡充と教員研修の改善を求めた。
- 2026年10月30日：オエトモ氏は、計画中の教育課程がいじめを増やし、生徒の心の健康を損なう恐れがあると警告した。
- 2026年11月2日：宗教省、議員、宗教教育関係者が参加したジャカルタの協議について、詳細が報じられた。
- 2026年11月5日：シャフィイ氏は、教育課程に組み込む教材がほぼ完成したと述べ、関連する法的準備についても説明した。
- 2026年末または2027年度の開始時：教材を導入するという同省の目標時期。
学校にとって次の重要な段階は、実際に使う教材の公表だ。教材の文言が明らかになれば、文化に焦点を当てるという同省の方針が、人々、家族、人間関係についての授業にどう反映されるかが分かる。
生徒や教員にとって、差し迫った問題は具体的だ。教室で何が語られるのか、嫌がらせが起きた際に大人が介入するのか、生徒が学校に通い続け、支援を求められると感じるかどうかである。
要点
- インドネシア宗教省は、LGBTQ文化を防ぐための教育課程用教材を、2026年末または2027年度の開始時までに導入することを目指している。
- この取り組みは、六つの宗教の伝統に関わる教育機関を対象とし、宗教指導員向けの教材も用意する。
- 研究者のデデ・オエトモ氏は、ジェンダーに関する固定観念にそぐわない生徒や教員が、より多くのいじめに遭う恐れがあると警告している。
- 2017年の市民社会の審査提出文書は、性教育の拡充、教員研修、若者の参加を求めた。
- 当局は学術的・法的な準備も進めているが、教材の最終版や詳細な導入方法はまだ明らかにされていない。
