新設の発電機2基、台湾のエネルギー転換の中心にガス
台湾の台中火力発電所は、最も古い石炭火力発電機を輸入天然ガスに置き換えている。一方で、訴訟や燃料費の上昇、再生可能エネルギーの開発の遅れが、政府が掲げる「2034年12月までに同発電所で通常の石炭火力発電を終える」との約束を複雑にしている。
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台湾電力（台電）の台中プロジェクトの最新情報によると、新設ガス発電機2基のうち1基が2026年9月30日に商業運転を開始した。各発電機の出力は1.3ギガワットで、2基合わせた容量は2.6ギガワット。2基目は2027年3月31日に商業運転を始める予定だ。
卓栄泰行政院長は9月4日に発電所を訪問し、両発電機が初めて同時に定格出力に達したとき、石炭火力発電を2034年末までに段階的に廃止する方針を改めて示した。これは従来計画より1年早い。
台中には台湾が抱える相反するエネルギー需要が集約されている。住民は大気汚染の軽減を望み、製造業はより多くの電力を必要としている。政府は炭素排出量の削減を目指す一方、電力会社は送電網を維持するのに十分な燃料を確保しなければならない。
その負担をますます担っているのがガスだ。エネルギーシンクタンク、エンバーの発電データによると、ガスの比率は2015年の31.0%から2025年には48.2%に上昇し、2026年1～8月には51.3%に達した。再生可能エネルギーの比率は2025年も2026年1～8月も12.1%にとどまり、政府が当初掲げた2025年の目標20%を大きく下回った。
石炭の使用を減らす一方、船で運ばれる液化天然ガス（LNG）への依存を高める形で、エネルギー転換が進んでいる。台中で計画されている拡張が実現すれば、依存は次の10年の半ばまで深まることになる。
新発電所の概要
台電の第1期ガス設備は、既存の石炭火力発電機9、10号機の南側にある13.4ヘクタールの敷地を占める。発電機のほか、LNG荷揚げバース、貯蔵タンク5基、液化ガスを再び気体に戻すターミナル、接続パイプラインが整備される。台電は、電力会社が自ら建設・運営する初のターミナルだとしている。
発電機にはコンバインドサイクル方式を採用。まずガスでタービンを回し、その過程で発生した熱から蒸気をつくり、別のタービンを動かす。熱を2度利用することで、同じ燃料からより多くの電力を生み出せる。
台電が示す正味熱効率は、同社指定の燃料測定方法で64.1%だ。簡単に言えば、発電所自身の運転に必要な分を差し引いた後、燃料の測定エネルギーのおよそ64%が電力として供給される。
台電によると、2026年9月時点のプロジェクト進捗率は65.97%だった。同社のページには1号機の目標日として8月31日が記載されているが、建設状況の報告では実際の商業運転開始日は9月30日となっている。エネルギー局は7月21日に同機の最終検査を終えていた。
どの石炭火力発電機が廃止されるのか
石炭火力の1、2号機は36年間運転し、稼働期間中に約2,800億キロワット時を発電した。その後、台電は2026年9月30日に発電を停止し、翌日に正式に廃止、解体に着手したと発表した。
解体開始日は発表によって異なる。9月の節目に関する発表では2027年10月に解体を始める予定だったが、その後の説明では2026年10月1日に開始したとされた。解体作業は約28カ月かかり、2029年初めに完了する見込みだ。
作業員はボイラーやタービン、高さ252メートルの煙突を撤去する。更地になった場所は、次のガス発電設備の拡張に使われる予定だ。
エネルギー転換の主な日程は次の通り。
- 2025年7月11日：住民が第2期ガス設備の環境承認をめぐり提訴。
- 2026年9月4日：第1期のガス発電機2基が同時に定格出力に到達。
- 2026年9月30日：ガス発電機1基が商業運転を開始し、石炭火力の1、2号機が発電を停止。
- 2027年3月31日：2基目のガス発電機が商業運転を開始する予定。
- 2031～2034年：ガス発電機をさらに4基建設する計画。石炭火力の3、4号機も解体する。
- 2032年：政府が緊急時に何基の石炭火力発電機を待機させるべきか再検討する計画。
石炭火力の期限後も予備発電機が残る理由
卓氏が台中について掲げた目標は、2034年末までに石炭火力発電を終えること、既存の石炭火力発電機を緊急時の待機用に移行すること、そして2032年に待機機数を見直すことだ。発表された計画では、1～4号機の廃止後も石炭火力発電機6基を利用可能な状態に保つ。
台電によると、予備設備として維持される廃止済み発電機は、国家的な危機や災害の際に限って運転する。定期試験で消費する石炭は年間10万トン未満で、2025年の同発電所の消費量1,100万トンの1%に満たない。
緊急時の待機とは、必要に応じて再稼働できるよう設備を維持することだ。したがって、台中の2034年目標は通常の石炭火力発電を終えることを意味する一方、石炭火力設備と燃料の一部を限定的な予備として残すことになる。
市当局は、目標達成までの道筋をより明確にするよう求めている。台中市の林谷隆副秘書長は、中央政府に具体的な削減計画の策定を促した。台電は2026年に石炭消費量を1,050万トンに減らすと約束しているが、次のガス発電機が稼働する2031年までの計画には不透明さが残ると指摘した。
地域の大気は改善、気候への影響は別の論点
台中火力発電所の石炭消費量は2025年に1,100万トンとなり、ピークだった2014年の1,839万トンから約40%減少した。台電は2017年以降、汚染対策に441億台湾ドル（約13億4,000万米ドル）を投じたとしている。
同社によると、発電所の大気汚染物質排出量は2025年に7,590トンとなり、約80%減少した。新しいガス設備の排出濃度は、硫黄酸化物が8ppm、窒素酸化物が5ppm、粒子状物質が標準状態の1立方メートル当たり10ミリグラムとされている。
地域の大気汚染と気候汚染は別の問題だ。硫黄酸化物、窒素酸化物、粒子状物質は大気の質や健康に影響する。二酸化炭素とメタンは大気中に熱を閉じ込める。ガス設備の拡張に異議を唱える住民は、石炭消費が減る一方で、その気候への影響をより厳しく検証すべきだと主張している。
住民側の訴訟では、温室効果ガスの年間排出量が2022年の2,654万8,000トンから2037年には2,116万トンになるとの予測を挙げている。これは約20.3%の削減に相当する。原告は、ガス発電機と予備の石炭火力発電機の廃止時期が定められておらず、台湾の2050年ネットゼロ目標と整合していないと主張する。
第2期ガス設備、訴訟で計画に暗雲
台中、彰化、南投の住民は2025年7月11日、環境部を相手取り訴訟を起こした。環境権基金会の訴訟の概要によると、住民は2024年に認められた第2期計画の環境承認を取り消すよう求めている。
台北高等行政法院は2026年10月、環境承認を取り消した。工事による汚染の評価に誤った基準が使われ、既存の石炭火力発電機と新設ガス発電機を合わせた影響が適切に検討されていなかったと判断した。環境部は控訴する見通しだった。最終的な控訴審の結果や、承認を取り直す日程は発表されていない。
訴訟の対象は、計画中のガス発電容量5,500メガワットだ。その後に台電が示した拡張案では、2031～2034年に合計4,800～5,200メガワットの発電機4基を設置する。住民側は、争点となっている拡張規模を2,600メガワットに縮小するよう求めた。
環境権基金会の説明には、台湾の環境影響評価作業準則第52条で求められる評価から、メタン漏出が除外されたとの主張も記されている。メタンは天然ガスの主成分で、輸送、荷揚げ、貯蔵の過程で漏出する可能性がある。
原告は審査手続きにも異議を唱え、第2期計画は審査小委員会と環境影響評価委員会でそれぞれ1回しか審議されず、投票や合意形成を経ずに承認されたと主張している。これらは原告側の主張であり、報道された裁判所の判断は、汚染基準と石炭・ガス設備の運用を合わせた評価に焦点を当てた。
台電は、石炭火力発電機6基を閉鎖する前に、新たなガス発電容量が必要だとしている。したがって環境承認は、建設日程と石炭火力発電機を通常運転から外す時期の双方に影響する。
燃料価格が転換のコストを浮き彫りに
台電は石炭の使用を減らす計画を進める一方、燃料費の増加に直面している。2027年の石炭予算は2026年を100億台湾ドル上回る見込みで、消費量が約80万トン減ると予想されているにもかかわらず、予算は増加する。台電は、国際石炭価格の上昇が理由だとしている。
2026年2月に米イスラエルとイランの戦争が始まり、ホルムズ海峡が閉鎖されて以降、ガス価格も上昇した。頼建信経済部次長は国会議員に対し、台電のガス代は戦争前の数カ月と比べ、8月末までに700億台湾ドル以上増加したと述べた。
行政院は、赤字が続く台電への支援として711億台湾ドル（約21億8,000万米ドル）の承認を立法院に求めている。台電は8月、2026年の燃料費が総額で1,200億台湾ドル（約36億8,000万米ドル）以上増える可能性があると警告した。
燃料価格の上昇により、負担を電力利用者、電力会社の財務、あるいは公的資金のどこにどの程度割り振るか、政府は選択を迫られている。発電効率の高い設備は電力1単位当たりの燃料使用量を減らす助けになるが、輸入燃料の価格は依然として大きな費用となる。
海上輸送路も電力安全保障の一部に
頼清徳総統は3月、台湾のLNG備蓄は12～14日分だと述べた。米シンクタンクの戦争シミュレーションでは、台湾海峡が封鎖された場合、ガス備蓄は10日で底をつくと推定された。前者は当時利用可能だった備蓄量を示し、後者は封鎖を想定したシナリオに基づく。
2026年春にカタール産ガスの供給が滞ったことを受け、台電は民間運営の麦寮発電所で石炭火力発電による電力を購入した。その結果、同社が長期的な脱石炭を進めるなか、石炭が代替手段として使われた。
ドナルド・トランプ米大統領は10月、台湾が計画中のアラスカLNG輸出プロジェクトから、輸出量の30%を引き取ることで合意したと述べた。こうした購入によってガスの一部の調達先は変わるが、引き続き海上輸送が必要になる。
台中の新しい荷揚げバースと5基のタンクにより、台電は燃料の取り扱い工程をより直接管理できる。発電に占めるガスの比率が高まるなか、台湾の電力安全保障は、船舶が港に到着し続けることにも左右される。
再エネと原子力、需要の伸びに追いつかず
台湾が当初掲げた2025年の電源構成目標は、ガス50%、石炭30%、再生可能エネルギー20%だった。エンバーのデータによると、再生可能エネルギーは12.1%にとどまり、目標に7.9ポイント届かなかった。2026年1～8月には石炭がなお33.8%を占め、ガスは発電量の半分を超えた。
龔明鑫経済部長は2月、2026年末も再生可能エネルギーが20%の目標に届かないと認めた。保護区域で地上設置型の太陽光発電を制限する新法を理由に挙げた。洋上風力発電の開発も、供給コストの上昇、設備の現地調達要件、許認可の厳格化で遅れている。
2026年1～8月の発電量に占める風力の割合は4.2%、太陽光は6.2%だった。拡大の遅れにより、かつて石炭と原子力が担っていた需要の多くをガスが満たしている。
政府は原子力発電の再開も検討している。原子力安全委員会は9月下旬、台電が提出した馬鞍山原子力発電所の再稼働計画の審査を終えたが、設備の経年劣化、放射線、耐震性の確認はなお必要だ。龔氏は、早ければ2028年にも発電を再開できるとしている。
台中市の需要を見ても、日程が重要である理由が分かる。同市の2025年の電力使用量は約350億キロワット時で、台湾全体の約15%を占め、7年連続で都市別首位となった。台電によると、同発電所の石炭火力発電機では2019年以降、地域の需要を賄えていない。
経済部が電力需要の伸び率予測を引き上げた後、龔氏は台電に第2期ガス設備を予定通り進めるよう指示した。台電は半導体メーカーや人工知能関連の需要に対応するため、15年間で変電所43カ所を新設する計画もある。他の電源が稼働するまで、台中の転換は主に石炭から輸入ガスへの切り替えとなり、建設、法的手続き、燃料供給のリスクが同じ計画に集中している。
要点
- 台中の新設ガス発電機1基は2026年9月30日に商業運転を開始し、2基目は2027年3月31日の運転開始を予定している。
- 政府は2034年末までに同発電所の通常の石炭火力発電を終える方針だが、6基は緊急時に備えて利用可能な状態に保つ。
- 裁判所が第2期ガス設備の環境承認を取り消し、拡張計画の日程に圧力がかかっている。
- 石炭消費量は2014年から2025年にかけて約40%減少し、台電は大気汚染物質の排出量が約80%減ったとしている。
- 台湾の発電量に占めるガスの割合は2026年1～8月に51.3%となり、再生可能エネルギーは12.1%だった。
- 燃料費の上昇、限られたLNG備蓄、産業需要の拡大が、転換のコストと安全保障を左右している。
