香港の作業部会、修繕工事の談合取り締まり強化で所有者会議に出席へ

捜査当局、建物修繕の意思決定の場に接近

香港で建物修繕工事の入札談合を取り締まる新たな作業部会は、情報を集めるため、マンション所有者の会議に職員を派遣する。クリス・タン・ピンキョン保安局長が明らかにした。住民が自分たちの建物に数百万ドルをどう使うか決める場に、捜査当局が加わることになる。

作業部会には警察、廉政公署（ICAC）、競争委員会が参加し、既存の人員を活用する。出席対象は、費用のかさむ工事を控えている建物や、三合会（トライアド）のメンバーが会議を妨害したとの情報がある建物など、リスクが高いと判断された物件を中心とする。

この方針に続き、大規模な取り締まりが行われた。11月6日付の政府発表の記録で当局者は、約1億香港ドル相当の修繕工事12件を受注した疑いがあるグループに関連する逮捕について詳述した。ICACはまた、総額9,000万香港ドル超の契約5件について、発注を阻止したと発表した。

住民の懸念は、修繕費の額にとどまらない。捜査当局によると、このネットワークは影響力を得るために物件を購入し、建物管理組織にメンバーを送り込み、競争があるように見せかけた入札を手配していた疑いがある。また、適切な監督が行われたように書類を見せるため、専門家の署名を利用していたとされる。

タン氏は行政長官の指示を受け、作業部会の調整に当たっている。目的は、個々の事件ごとに別々に協力を組織するのではなく、情報共有と合同捜査を常態化させることだ。政府は、旺福苑（ワンフク・コート）の火災を受けた建物修繕規制の見直しと、この取り組みを関連付けている。

職員はどの所有者会議に出席するのか

民政事務総署は、リスクが高いと特定された建物の所有者法人の会議への出席を調整する。所有者法人とは、各住戸の所有者が建物の共用部分を管理し、大規模修繕などについて決定するための法的組織だ。

タン氏は、注意すべき兆候として、関係する金額が大きいことと、三合会のメンバーが繰り返し会議に出席して口論や妨害をしているとの情報があることを挙げた。職員は不審な活動を見極め、修繕契約が発注される前に情報を集める。

組織犯罪・三合会調査局の職員を含む警察官は、脅迫、恐喝、犯罪に当たる暴力行為などの違法行為に遭遇した場合、直ちに対応できる。タン氏はまた、関連する帳簿や会計記録、裁判所の書類を調べ、情報提供を求めることも可能だと述べた。

立法会議員のン・キットチョン氏は、不適切な委任状の問題を挙げ、職員が会議を中止または延期できるのか質問した。委任状には、死亡した人に関係するものも含まれるという。タン氏の回答は、記録へのアクセスと、犯罪が発生した際の即時取り締まりに重点を置いた。説明された実務的な対応は、不正行為を見つけ、参加機関が持つ法的権限を行使することを軸としている。

当局は、捜査対象のコンサルタントと関係する所有者法人にも連絡し、契約がまだ発注されていない段階でリスクを警告する方針だ。会議への出席と直接の警告により、住民が資金を投じる前に働きかける手段を2つ設ける。

11月3日から6日に何があったのか

この取り組みは、作業部会の活動方針の説明から、初の合同作戦の発表へと急速に進んだ。この経緯は、早期の情報収集、捜査、そして新たな契約が結ばれる前の措置を連動させるという狙いを示している。

• 2026年11月3日：タン氏は、リスクに応じて所有者会議に出席し、警察、ICAC、競争委員会の間で情報を共有する方針を説明した。
• 11月5日：警察は三合会の関係先とみられる施設を捜索し、違法賭博場5カ所と売春に使われていた施設2カ所を摘発した。
• 11月5日と6日：作業部会は、修繕工事の入札談合に関与した疑いのあるグループを対象に、初の合同作戦を実施した。
• 11月6日：当局は、修繕工事の捜査でICACと警察が計28人を逮捕したと発表した。違法施設での逮捕者は38人だった。

ICACによると、捜査は大規模修繕工事をめぐる汚職を疑った住戸所有者からの通報を受けて始まった。捜査員はその情報を警察と競争委員会に共有し、同委員会は独自の記録と照合した。

逮捕者数と契約額の内訳

修繕工事の捜査で逮捕された28人には、請負業者やコンサルタント会社の取締役と従業員、不動産管理会社の担当者、所有者法人のメンバーが含まれていた。当局によると、一部には三合会との関係があった。疑われている罪には、詐欺、偽造、詐欺の共謀、贈賄をめぐる共謀が含まれる。

ICACは20人を逮捕し、50カ所以上を捜索。銀行記録や会社の会計資料などの証拠を押収した。警察は11月6日、詐欺または虚偽書類の疑いがある5件の事件で8人を逮捕した。この8人は、合同発表された逮捕者28人の内数だ。

賭博場と売春施設での38人の逮捕は、別途発表された。警察によると、この作戦では40カ所以上を調べ、600人超の身元を確認した。逮捕されたのは29歳から72歳までの男性30人と女性8人だった。

当局は捜査に関わる金額について、複数の数字を示した。タン氏によると、問題のグループは約1億香港ドル相当の契約12件を獲得した疑いがある。ICACは、発注前だった総額9,000万香港ドル超の契約5件を阻止したと発表した。競争委員会は、修繕契約の総額が約2,500万香港ドルに上る住宅建物5棟で談合の疑いを特定した。

発注前に阻止された9,000万香港ドル超の契約は、グループがすでに獲得したと当局が述べる約1億香港ドル相当の契約の9割を超える。この比較は、捜査当局が介入した時点で、なお決定を待っていた支出の規模を示している。

ICACは、中西区、油尖旺区、深水埗区、葵青区、屯門区にある建物が影響を受けたと明らかにした。競争委員会が調べている住宅案件5件は、油尖旺区、東区、大埔区にあり、葵青区の工業ビルでのコンサルタント選定入札についても別の捜査が進められている。

捜査当局が指摘するグループの影響力獲得手法

タン氏は、入札が始まるかなり前から始まる疑惑の手口を説明した。メンバーは、高齢の住民が多い古い建物を見つけ、強制検査の通知が出される前の段階であることもあったという。そのうえで、関係企業が物件を1戸以上購入するよう手配していた疑いがある。

物件を所有すれば、建物の意思決定機関に入り込む道が開かれる可能性がある。捜査当局は、建物管理条例の規定にも注目している。同条例では、所有者法人の書記または会計担当者を、所有者以外の人物が務めることが認められている。

メンバーは建物管理や修繕に詳しいと装い、所有者や不動産管理スタッフとのつながりを利用して、所有者法人の役職を確保した疑いがある。タン氏によると、グループのメンバーは少なくとも9棟で同時に所有者法人の役職に就いていた。

捜査当局は、会社取締役同士のつながりも見つけた。こうした関係の解明は、作業部会の手法の中核をなす。住民には無関係に見える企業も、警察の情報、汚職の通報、競争委員会の記録を突き合わせることで、共通する人物やつながりが明らかになる可能性がある。

新たな体制についてタン氏が説明したのは、捜査当局が疑わしいグループを起点にその活動を追い、入札を落札する前に介入すべきだということだ。個別の建物からの通報を待って、より広範な不正が明らかになるのを待つのではない。

安い見積もりが高額な契約につながる仕組み

入札談合の疑いがあるプロセスには、建設業者だけでなくコンサルタントも関わっていた。コンサルタントは建物の状態を評価し、修繕工事の発注を手配するため、どの工事を仕様に盛り込むか、建設業者をどう選ぶかに影響を及ぼす立場にある。

競争委員会によると、調査対象の住宅案件では、グループが支配するコンサルタントが極端に低い価格で入札し、コンサルタント業務5件すべてを受注していた。当局は、この初期段階の役割を獲得したことで、その後の建設業者選定にも影響を及ぼせたとみている。

入札談合とは、企業が独立して競争せず、秘密裏に入札を調整することだ。捜査当局によると、同じグループの支配下にある企業が別々に見える形で入札し、所有者に実質的な選択肢が複数あるかのように見せかけていた。

グループ外の建設業者にも、入札価格を指示していた疑いがある。葵青区の工業ビルでは、あるコンサルタントが指定額で入札し、別のコンサルタント会社にそれより高い価格で入札するよう依頼したとされ、結果を誘導する狙いがあった。

タン氏によると、疑惑の手口は契約締結後も続く可能性がある。重要な工事内容を隠したり、建物の問題を過小評価したりした後、追加工事を求めて最終価格を大幅に引き上げる。住民は、請負業者とコンサルタントがすでに決まった後で、追加支出を判断することになる。

競争委員会によると、追加のコンサルタントを勧誘しようとしたものの、入札談合に関わる別のグループをすでに支援していたため、応じなかった企業もあった。同委員会は、入札談合、価格協定、商業上機密性の高い情報の交換の疑いを調べており、捜査を拡大する可能性があるとしている。

専門家の署名も捜査対象に

警察は、請負業者の登録更新書類や工事関連書類に、すでに死亡した専門家のものとされる署名が記されていた4件について説明した。署名を無断使用された疑いがあるのは、技術責任者や認可を受けた担当者などだ。

技術責任者は請負業者の技術業務を担い、法令や安全要件の順守を確保する役割を持つ。認可を受けた担当者は建築工事の調整と監督を行い、図面や完了証明書などの書類を建築署に提出する。

警察は、資格を持つ専門家が工事を監督していると当局に信じ込ませるため、偽の署名が使われた疑いがあるとみている。5件目は、5月の入札で、あるコンサルタント会社の取締役が別会社の取締役を兼任していないと申告したものの、捜査当局が別のコンサルタント会社の取締役兼任を確認したケースだった。

タン氏はまた、捜査対象に関連する一部の専門家が、強制建物検査の案件を同時に最大80件担当していたと述べた。同氏は、贈賄の疑いと、適切な確認をせず専門家に法定書類へ署名させる行為を批判した。

ICACは銀行記録や会社の会計資料をたどり、資金の流れを追っている。捜査当局は、現金取引、架空のコンサルティング契約、実在しない下請け契約、虚偽の会計処理が、贈賄や犯罪収益の隠蔽に使われた疑いがあるとみている。ICACは、犯罪収益または賄賂が会社資金に流入したことを示す十分な情報があれば、裁判所に資金凍結を申し立てられるとしている。

提案されている刑事法改正で何が変わるのか

政府は、建物修繕に関わる重大な反競争的行為を犯罪とするため、競争条例を改正する方針だ。提案には、入札談合、価格協定、市場分割、生産量の制限が含まれる。

市場分割とは、競争相手が競い合うのではなく、顧客、案件、地域を分け合う合意をすることだ。競争委員会のラサル・バット最高経営責任者は、請負業者が香港島と九龍の案件を分け、その合意を実行するために連携した入札を行う可能性があると説明した。

政府はまた、新たな犯罪を「組織および重大犯罪条例」と「廉政公署条例」の対象に加える方針だ。改正により、競争法の執行を重大犯罪や汚職を取り締まる法的枠組みと、より密接に結び付けることを目指す。

立法会議員からは、提案されている1,000万香港ドルの罰金をさらに引き上げるべきかとの質問が出ている。商務経済発展局は、他の法域の制度を調べたうえで意見を検討するとした。バット氏は、改正案が翌年4月までに可決されることへの期待を示したが、可決時期は確定していない。

この動きは、共謀に関わった人々が捜査に協力する際の扱いにも影響する。競争委員会の現行のリニエンシー制度は民事手続きを対象としている。バット氏によると、刑事訴追の免除や量刑上の考慮は、個別の案件ごとに司法省が判断する必要があるため、同制度に組み込むのは難しい。

住民が懸念を通報する方法

作業部会は、建物修繕工事の入札に関わる違法行為の疑いを通報できる24時間対応のホットライン、182 000を開設した。タン氏は、寄せられた情報は秘密として扱うと述べた。当局は報奨金制度も発表した。

捜査対象の案件に関係する住民には、汚職や調達上のリスクについて、取り締まり機関から連絡が入る可能性がある。作業部会は、事前資格審査リストの運用を支援するため、他の政府部門とも情報を共有する。

初の作戦は、所有者が投票したり契約に署名したりする前に、捜査当局が情報を得ようとする理由を示している。1棟の建物に関する通報をきっかけに、請負業者、コンサルタント、不動産管理、所有者法人にまたがる疑わしいつながりが明らかになった。対象を絞った会議への出席は、住民の修繕費をめぐる次の決定に、こうした監視をより近づける狙いがある。

要点

• 警察、ICAC、競争委員会は、クリス・タン保安局長が調整する合同作業部会で既存の人員を活用する。
• 職員はリスクに応じて選ばれた所有者会議に出席し、情報を集めるとともに、違法行為があれば対応する。
• 当局は修繕工事の捜査で28人、三合会関係の疑いがある賭博・売春施設で別に38人を逮捕したと発表した。
• 疑惑のグループは約1億香港ドル相当の契約12件を獲得し、ICACは発注前の契約5件、総額9,000万香港ドル超を阻止した。
• 改正案は、建物修繕に関わる重大な反競争的行為を犯罪とする内容だ。
• 住民は、秘密が守られるホットライン182 000に、いつでも不正の疑いを通報できる。