ベトナム、2027年計画を承認　成長率10％以上、一人当たりGDP6100ドルを目標

物価、雇用、住宅に結び付く成長目標

ベトナム国会は2026年11月7日、2027年の社会経済開発計画を承認し、経済成長率10％以上、一人当たりGDP約6100ドル、消費者物価上昇率約4.5％を目標に掲げた。同計画はまた、年内に社会住宅、賃貸住宅、労働者向け住宅を合わせて17万6000戸超完成させることを目指す。

決議は、採決に参加した469人のうち467人の賛成で可決された。賛成票は国会議員全体の93.40％に当たる。この二つの割合は分母が異なる。採決参加議員の約99.6％が決議を支持し、93.40％は国会議員全員に占める割合を示す。

第16期国会での採決に先立ち、ゴー・バン・トゥアン財務相は首相を代表して、政府の説明・修正報告を提出した。同計画には45の主要指標と11の優先課題群が盛り込まれ、経済の安定、生産性の向上、日々の暮らしの改善と、より速い成長を結び付けている。

政府には、生活必需品の供給を確保し、物価上昇圧力を抑えながら、投資と事業活動を拡大することが求められている。各省庁と地方当局には、期限と測定可能な成果に結び付いた責任が課される。成長の恩恵は、環境保護、雇用の質の向上、所得増加とともに、地域や人々の間で公平に行き渡ることも目指す。

主要数値が示すもの

投資目標は国内総生産（GDP）の36～38％に相当する。GDPは国内で生産された財・サービスの価値を示す。つまり計画は、経済の産出100単位に対して、36～38単位の総投資を目指す。これには経済全体の投資が含まれ、政府支出だけを指すものではない。

労働生産性は8.6％の上昇を目標とする。生産性は、労働者がどれだけの産出を生み出すかを測る指標だ。機械、技能、経営、技術の向上により、単純に労働時間を延ばさなくても、より多くのものを生産できる。決議は、こうした改善を成長モデルの中心に据えている。

そのほか、営業中の企業118万社、都市部の生産年齢人口における失業率4％未満を目標とする。商業用電力の販売量は平均10％増を見込み、工場、オフィス、家庭で電力利用が増える中、エネルギーシステムに具体的な対応を求めている。

一人当たりGDPの6100ドルという目標は、国全体の経済産出を人口で割った数値だ。賃金や住民一人ひとりへの支給額ではなく、人口に対する経済規模を表す。家計の改善は雇用、収入、生活費、サービスへのアクセスにも左右されるため、計画ではそれぞれに別の課題を設けている。

計画の策定過程と今後

2027年の目標は、2026年10月15日に開かれた第14期党中央委員会第4回会議の結論第106-KL/TWを踏まえたものだ。トー・ラム共産党書記長兼国家主席が委員会を代表して結論に署名した。同結論は、GDP成長率10％以上などの目標案を示した。

国会決議は、こうした政策方針を年間開発計画に具体化するものだ。その実施は、2026～2030年のより広範な社会経済目標の達成も後押しすることを目指す。

• 2026年10月15日：結論第106-KL/TWが2027年の経済目標案を提示。
• 2026年11月7日：国会が、成長率10％以上の目標を含む年間計画を承認。
• 承認後：財務省などの当局が、実施策を盛り込んだ政府決議の策定を指示される。
• 2027年中：各機関と地方当局が投資、雇用、住宅などの年間目標達成に取り組む。
• 2027～2028年度の開始前：当局が生徒への教科書の期限内配布を確実にする。

次の行政手続きは、国の目標を具体策に落とし込む政府の行動決議だ。文書の公表日は示されていない。経済状況の変化に対応できるよう、各分野と地方の成長シナリオは定期的に更新することになっている。

信用拡大と物価抑制の両立

ゴー・バン・トゥアン財務相は、エネルギー価格、原材料費、輸送費、大国の予測困難な金融政策を、ベトナムの経済運営を圧迫する要因として挙げた。燃料費や輸送費の上昇は、食料品、製造品、その他の日用品の価格に波及する可能性があるため、こうしたコストは重要だ。

政府は状況の変化に応じて、金利と為替レートを柔軟に調整する方針だ。決議はまた、貸出金利の引き下げと、生産、事業活動、優先分野への融資を促す一方、金融リスクの高い分野への融資を当局が監視するよう求めている。

金利は借入コストに、為替レートは輸入品のベトナム通貨建て価格に影響する。急速な成長と並行して両者を管理するには、インフレと金融安定への配慮が必要だ。そのため計画は、企業向け融資の支援と、信用拡大の管理や経営の弱い金融機関への対応を組み合わせている。

燃料税、手数料、各種料金は、市場動向と国家予算の余力に応じて調整される可能性がある。政府は既存の支援策を評価し、2027年にも適切な対策を判断する。当局には物価の予測、生活必需品の供給確保、国が価格を管理する財・サービスについて適切な調整を選ぶことも求められている。

投資の確保と効果的な活用

国会は、予算収入の増加、特に経常支出の節減、債券や政府開発援助の活用を求めている。政府開発援助（ODA）は政府や開発パートナーを通じて提供される資金で、多くの場合、開発事業を支援する条件が設けられている。

税制改革は、より近代的で透明性の高い制度を築き、課税対象となる活動を広げ、予算の安定的な歳入を確保することを目指す。当局には、歳入の逸失や、関連企業間で課税対象利益を移転させる移転価格の慣行への対処も指示されている。

外国投資も資金源の一つとして想定される。決議は、国家安全保障に影響しない分野で外国資本の保有比率を高められる政策と、中長期の資金を提供する市場の育成を求めている。

公共投資では成果をより重視する。当局は執行を加速し、完成した成果に応じて資金を配分するとともに、支出の遅い地域から効果的に活用している地域へ資金を移すことになっている。計画は、限界資本産出比率の改善も目指す。これは追加の産出を生み出すために必要な追加投資額を測る指標で、比率が低いほど投資1単位当たりの産出が多いことを意味する。

地域ごとに異なる成長目標

地域成長率の目標は、ハノイが11.1％、ホーチミン市が10.4％、クアンニン省が12％、ハイフォン市が13％だ。これらは域内総生産（GRDP）を指し、国全体ではなく、各省・市域内の経済産出を測る。

示された13％と10.4％を比べると、ハイフォン市の目標はホーチミン市を2.6ポイント上回る。一方、ソンラ省は9.3％、クアンチ省とクアンガイ省は9％、ドンタップ省は8.7％で、国の目標である10％を下回る。

つまり国の目標に対し、地域経済ごとに異なる期待が設定されている。各分野と地方は、国全体の目標に頼るのではなく、成長シナリオ、課題、達成すべき成果をそれぞれ準備することが求められる。政府はまた、成長の恩恵を地域や人々の間で公平に分かち合うとしている。

行政改革も目標達成の一環だ。決議は、地方政府の二層制を効果的に運営し、権限委譲を明確にするとともに、特にコミューンレベルで責任に見合う資源を確保するよう求める。また、不要な報告や会議を減らし、企業手続きを簡素化し、責任を回避したり他者に転嫁したりする公務員に対処することも目指す。

鉄道、空港、安定したエネルギー

インフラの優先事業には、ラオカイ～ハノイ～ハイフォン鉄道、南北高速鉄道、国際鉄道連絡線、都市鉄道が含まれる。道路では、南北高速道路の東西両ルート、主要な東西幹線、沿岸道路、地域を結ぶ環状道路が優先される。

ロンタイン国際空港とザー・ビン国際空港についても、整備の加速が挙げられている。一方、国会は、他の地方が建設しているという理由だけで進める空港、港湾、データセンター、自由貿易区への無駄な地方投資をやめるよう求めている。

計画はこの二つの指示を並べ、戦略的事業の推進と投資選定の改善を求める。当局には、長期間停滞している事業を解決し、未完成の開発事業に拘束された資源をより効果的に活用することも指示されている。

エネルギーに関する指示は特に明確だ。決議は、いかなる状況でも電力と石油製品の十分な供給を確保し、国家エネルギー備蓄戦略を策定するとともに、承認済み計画に基づく発電、送電網、太陽光発電事業を加速するよう求める。商業用電力販売量の10％増目標を達成するには、発電と、需要が増える地域への送電の両方に取り組む必要がある。

生産性を押し上げる企業と技術

開発計画では、民間企業、特に中小企業が中心的な役割を担う。当局には、家族経営の事業の法人化を促し、国内の大規模な民間企業の成長を支援するよう指示されている。計画はまた、国有企業の再編、株式売却、適切な場合の国有持ち株比率の引き下げを求める。

銀行改革には、近代化、不良債権や経営の弱い信用機関への対応、相互持ち合いの抑制が含まれる。相互持ち合いとは、企業や金融機関が互いに株式を保有することで、金融リスクの把握を難しくするつながりが生まれる場合がある。決議は、ベトナム国際金融センターの効果的な運営も求めている。

デジタルインフラの優先事項は明確だ。全国規模の5G網、6Gに向けた準備、低軌道衛星によるインターネット、海底光ファイバーケーブルの増設、国家データセンターの効果的な運営が挙げられる。接続環境の拡大とともに、サイバーセキュリティーとデータに対する国家の管理も盛り込まれている。

科学、イノベーション、デジタル変革は、8.6％の生産性向上目標を支えることを目指す。貿易政策では、輸出入先の多様化、生産の付加価値向上、地域・世界のサプライチェーンへの参加深化を目指す。決議はまた、貿易・関税問題、輸入超過、少数の市場への依存への対応も求めている。

住宅、学校、暮らしの実感

2027年には、社会住宅、賃貸住宅、労働者向け住宅を合わせて17万6000戸超の完成を目標とする。工業地域の近くに住む人や住宅費の負担が重い人にとって、完成した住宅は国の成長率よりも実感しやすい進捗の指標となる。

教育分野では、特に都市、工業団地、恵まれない地域、国境地域、島しょ部で、学校、教室、教員の不足に対処する。当局はまた、2027～2028年度の開始前に教科書を確保しなければならない。

決議は、試験の負担軽減を含め、教育、学習、試験、教育管理の改革を求めている。デジタル教育、科学技術教育、学校での英語の第二言語としての段階的な導入、デジタル学習記録も優先事項に含まれる。

ベトナムの計画は、経済拡大を医療、社会保障、文化、環境保護と結び付けている。投資が実際に機能するインフラを生み、企業が雇用を創出し、学校に十分な資源が行き渡り、物価を管理可能な水準に保ちながら家計の暮らしが改善するかどうかが、実効性を測る試金石となる。

要点

• 国会は2026年11月7日、採決に参加した469人のうち467人の賛成で2027年計画を承認した。
• 目標はGDP成長率10％以上、一人当たりGDP約6100ドル、消費者物価上昇率約4.5％。
• 総投資はGDPの36～38％、労働生産性の伸びは8.6％を目指す。
• 優先事項には、戦略的な鉄道・空港事業、安定したエネルギー供給、民間企業の育成、全国規模の5G網が含まれる。
• 住宅17万6000戸超の完成と、都市部の生産年齢人口における失業率4％未満を目指す。
• 財務省などの当局は、政府による詳細な実施策を策定しなければならない。