建設ブーム、電力と水の制約に直面
タイは2026年9月、データセンター49件の建設を一時停止し、計画中の施設117件の承認判断を保留した。電力、水、安全、地域社会の保護に関する規則を当局が策定する間、大規模なデジタル投資ブームに待ったがかかった。
目次
課題の規模は建設許可にとどまらない。エネルギー省によると、データセンター事業者が求めている電力容量は約35ギガワットで、タイの国内最大需要40ギガワットに迫る。エネルギー省のポンポン・ヨットムアンチャルーン報道官は、申請には過大な要求や条件付きの要求も含まれていると述べ、事業に実際にどれほどの電力が必要かを当局が確認していると説明した。
タイ投資委員会は2026年上半期、人工知能（AI）およびデータセンター関連の事業88件を承認した。投資額は約8,860億バーツ（約270億ドル）。こうした投資承認とは別に、各開発計画について、事業を進めるために必要な許認可、公共インフラへの接続、安全対策が整っているかどうかが判断される。
建設一時停止を発表したのは、国家経済社会開発評議会（NESDC）のダヌチャー・ピチャヤナン事務総長だ。政策対応は近隣住民の安全から全国の電力網計画にまで及んでおり、提案中の規則では電力需要に応じて施設を分類し、今後の申請者が資源を巡って競う仕組みが検討されている。
住民にとって当面の懸念は現実的な問題だ。施設が住宅の隣にあってよいのか、非常用燃料はどう保管されるのか、産業用の冷却によって地域の水供給に負担がかからないか。開発事業者やクラウドサービスの顧客にとっては、予測可能な承認制度の下で、いつ事業を進められるのかが中心的な関心事となる。
データセンターとは、情報を保存し、クラウドソフトウエアやAIを含むサービスを稼働させるコンピューターを集めた建物だ。コンピューターを連続稼働させ、冷却するには安定した電力が必要であり、大規模な事業は地域資源に大きな負担をもたらす。
一時停止のきっかけは何だったのか
9月、バンコクのラマ9地区で起きた油漏れをきっかけに、住宅地で無許可のデータセンターが稼働していたことに注目が集まった。その後、バンコク都庁（BMA）は都内のデータセンター47カ所の調査を開始した。
バンコクの調査対象と、全国的な一時停止の対象となった建設事業49件は別のグループだ。この事故によって、それまで投資発表が中心だった議論に、敷地の許可、燃料の取り扱い、住宅との近接性が加わった。
下院の通信・電気通信・デジタル経済社会委員会も、バンコクの規制枠組みの検討に着手した。全国的な要件案は、都市計画、隣接する建物との距離、電気設備、非常用燃料の保管、安全、環境保護を対象とする。
タイは9月、政策と基準を提案し、業界の影響を監視して閣議に報告するとともに、実施状況を監督する21人の委員会を設置した。国家政策委員会の委員長は副首相が務める。
エークニティ・ニティタンプラパート財務相兼副首相は、9月4日の会合で首相から政策方針が示されたと述べた。環境・社会面の最低基準が明確になるまで、建設と審査中の許認可を一時停止することが決まった。
提案中の規則の仕組み
エークニティ氏によると、枠組み案は2026年11月10日に閣議へ提出される予定だ。評価の最低要件として、立地と土地利用、電力・水道への接続、環境対策、経済・社会的な便益の4項目を定める。
立地規則には、非常用発電機の燃料保管に関する条件も盛り込まれる。環境要件では、施設が周囲に及ぼす影響を管理するための運用規則である「実施規範（Code of Practice）」に従うことを求める。
より詳細な規則案では、冷却システム内でミネラルなどが蓄積して排出されるブローダウン水の処理を義務づける。排気口は近隣住民の迷惑にならないようにし、自動消火設備は施設全体を対象としなければならない。
移行措置の案では、事業者が対応するために8～12カ月を設ける。後に示された案では、既存事業者に対し、火災対策、非常用電源、環境対策の改善に1年間を認める。既存施設には、改修を申請する際に構造要件を適用する。許可を得ていない事業は、新要件を全面的に満たさなければならない。
閣議の決定、最終的な法令の文面、対象事業の名称、9月の一時停止が解除されたかどうかは明らかになっていない。新規申請の受付は2027年初めに再開する見通しだが、再開日は確定していない。
規模別に7段階、区分の境界はなお変動
提案中の制度では、電力需要に応じてデータセンターを7段階に分類する。11月の閣議提出に向けて作成された案では、区分は次の通り。
- レベル1：0～0.5メガワット。
- レベル2：0.5～5メガワット。
- レベル3：5～10メガワット。
- レベル4：10～20メガワット。
- レベル5：20～50メガワット。
- レベル6：50～200メガワット。
- レベル7：200メガワット超。
委員会の別の規則案では、最小区分を0.5メガワット以上1メガワット未満とし、その次を1メガワット以上5メガワット未満としている。また、5～50メガワットの範囲を3段階に分ける。最終的に承認される文書で、区分の境界と名称が決まる。
11月の提案では、最小の4区分は基本要件を適用し、所定の条件下で商業地域への立地を認める。大規模な開発には、必要とする資源や周辺地域の供給能力に応じて、より厳しい条件を課す。
当局は「施設負荷（Facility Load）」、つまり冷却設備や関連機器を含む敷地全体の電力需要に基づいて事業を分類する方針だ。「IT負荷（IT Load）」が示すのはコンピューター機器そのものの需要である。このため、施設全体で必要な電力は、サーバーの容量として示された数値を上回る場合がある。
1ギガワットは1,000メガワットに相当する。当局が個別の事業を地区内や全国で利用可能な電力と比較する際、単位と測定方法を統一することが重要だ。
電力需要の精査が強まる理由
事業者が求める電力は推計35ギガワットで、タイの国内最大電力需要40ギガワットの87.5%に当たる。事業者が最終的に使う量を超える容量を確保しようとしていたり、事業の実現を条件に申請したりする可能性があるため、エネルギー省は申請を精査している。
電力開発計画（PDP）2026年案は、データセンターの電力容量の基準値を8.8ギガワットとしている。申請された35ギガワットのおよそ4分の1に相当する。電力会社が新たなインフラ整備に踏み切る前に、事業の正確な情報を把握する必要性を浮き彫りにする大きな隔たりだ。
JERAアジアの最高戦略責任者クリストファー・スターリング氏は、データセンター、デジタルインフラ、AIサービスなどを背景に、タイのエネルギー需要は年3～4%以上増加すると予測する。JERAはタイ発電公社（EGCO）の株式を約12.3%保有している。
スターリング氏は、事業者が安定した電力へのアクセスを重視する理由を次のように説明した。
「タイのデータセンター需要に迅速に対応するために、電力供給までの時間が重要だとよく話しています。同時に、データセンターは24時間365日稼働するため、電力供給の安定性も確保する必要があります。端的に言えば、タイの市場には大きな可能性があると見ています」と同氏は述べた。
アカナット・プロンパン・エネルギー相は、輸入コストの高いガスで発電した電力を大量に使うことを理由に、データセンター向けに料金を高く設定する別の電力利用者区分を設けるよう求めている。そうなれば、事業者が支払う料金を、供給にかかる費用により近づけることになる。
タイ発電公社（EGAT）は、特に東部経済回廊（EEC）で送電網の改良に約350億バーツ（約10億ドル）を投じる計画だ。提案中のグリッドコード要件では、事業者は公共の送電網から電力を使う前に、自らの負荷変動を管理することになる。
エネルギー計画の担当者は、供給信頼度の評価に停電期待値（LOLE）も用いる方針だ。この指標は電力需要が供給可能量を上回る頻度を推計するもので、余剰発電容量の大きさだけでなく、供給不足の可能性も検討できる。
100万世帯を対象とする屋上太陽光発電計画では、5,000メガワットの電力を追加する。変動する電力供給を、大規模で常時稼働する産業需要に組み合わせるには、発電量の追加だけでなく送電網の改良も必要となる。
水と地域社会も承認の判断材料に
東部経済回廊では、電力だけでなく水も不足が懸念されている。調査・提言団体EECウォッチの調査責任者ソムヌック・ジョンミーウィシン氏は、チョンブリー県の特定の問題を指摘した。
「チョンブリー（タイ東部）のクローンルアン貯水池は、特に深刻な問題となっています」とソムヌック・ジョンミーウィシン氏は述べた。
ソムヌック氏によると、貯水池は浅く、水が不足する中で当局が工業団地へ水を送っている。提案中の接続要件では、電力へのアクセスとあわせ、地域で利用できる水の量も事業の評価対象となる。
2026年10月のシンガポール国際エネルギー週間では、地域住民への協議が議題となった。ベーカー・ヒューズの最高サステナビリティ・政府関係・公共政策責任者、アリソン・アンダーソン・ブック氏は、自身の住む地域に設置されたデータセンターについて、住民への情報提供が不十分だったと述べた。
シンガポール国立大学リー・クアンユー公共政策大学院の助教、ジーシェン・タンソー氏は、投資額だけでは地域社会の不満が解消されない理由を次のように説明した。
「データセンターは多額の投資と建設活動をもたらす可能性がありますが、同程度の土地、電力、水を必要とする他の多くの産業に比べると、長期的に生み出す雇用は一般に少ないです」とジーシェン・タンソー氏は述べる。
タイが提案する経済・社会的便益の評価では、雇用、技能開発、地域社会への影響を、土地や公共インフラの要件と同じ承認手続きで扱う。これらの基準により、事業がもたらす貢献と必要とする資源を比較する根拠が当局に与えられる。
地域の建設ブームから見るタイの判断
クッシュマン・アンド・ウェイクフィールドの「アジア太平洋データセンター・2026年上半期アップデート」によると、開発計画は合計26.5ギガワット。うち4.8ギガワットが建設中で、21.7ギガワットが計画段階にある。建設中の容量の約半分を東南アジアが占めた。
建設中の容量はマレーシアが1,039メガワット、タイが859メガワットだった。合計1,898メガワットで、アジア太平洋地域全体の建設中容量の約40%を占めた。この数値はタイの一時停止に先立つ8月5日に公表された。
バンコクでは稼働中の容量が134メガワット、開発計画が2,084メガワットだった。建設中の容量は148%増加しており、既存市場に比べて公共インフラの需要がいかに急速に膨らんでいるかが分かる。
ジョホール州は、この成長に伴う圧力を示す事例だ。稼働中の容量は2023年の94メガワットから2026年には1,110メガワットへと、約12倍に増えた。ウッド・マッケンジーは、データセンターがすでに州の電力消費の24%を占め、2035年には40%に達する可能性があると推計する。
シンガポールは2019～2022年、新たなデータセンターの建設を制限し、その後、承認に効率性と持続可能性の条件を結び付けた。ジョホール州は新たなティア1・ティア2施設の制限を発表した。インドネシアの西ジャワ州では、許可の不足と不完全な環境評価を理由に事業が中断された。
事業者は水の確保方法も変えている。ブリッジ・データ・センターズはジョホール州に再生処理施設と配管網を建設し、エアトランクはジョホール・スペシャル・ウォーターと連携して排水を再利用する計画を発表した。ジョホール州の住民は2月、建設時の粉じんと水供給への影響の可能性を理由に、別の開発計画に抗議した。
分散した監督を一元的な承認制度に
タイのデジタル経済社会省は、事業と許認可の記録を一元管理する「ダッシュボードTH-DC」を開発する。申請を調整し、データベースを連携させ、事業の進捗を追跡する「データセンター・ワンストップサービス（DC-OSS）」も主導する。
共通の登録簿が必要なことは、全国の施設数の集計にも表れている。16機関の情報をまとめた9月の数値では、稼働中の事業または企業が35件、建設中が約49件、許可または審査を待つものが117件超だった。エークニティ氏は後に、稼働中の施設63カ所、建設中20カ所、提案を提出している事業者100社超と述べた。集計の定義と対象期間が異なっており、当局は数値の差を説明していない。
ナン・ブンティダー・ソムチャイ副デジタル経済社会相は、今後の事業は経済的貢献に応じて、電力、水、投資優遇措置を競うことになると述べた。建設中の事業や開業待ちの施設は、新規投資の申請者とは分けて扱われる。
並行して進む電力分野の取り組みでは、タイ発電公社、地方電力公社、首都電力公社、エネルギー規制委員会の情報を連携させる。最新情報を共有することで、電力会社は申請内容を実際の事業や送電網の状況と照らし合わせて確認できる。
投資家と顧客にとって今後の焦点は
グーグルとアルファベットの社長兼最高投資責任者、ルース・ポラット氏は11月6日、アヌティン・チャーンウィラクン首相と会談した。首相府のエークカポップ・ピアンピセート報道官によると、グーグルはタイへの投資継続を確認し、電力と水に関する規則の変更の可能性を協議した。
アヌティン首相は、手続き全体でAIを活用する一元的な許認可サービスについても話し合った。会談で新たな投資額の発表はなかった。グーグルは別途、2027～2028年にマレーシアへ150億ドルを投資すると発表しており、タイが枠組みの策定を進める間も、地域での事業拡大が続いていることを示している。
タイにはすでに大規模なクラウドインフラがある。アマゾン・ウェブ・サービス（AWS）は2025年1月にクラウドリージョンを開設し、グーグルは2026年1月にバンコク・リージョンを稼働させた。マイクロソフトはリージョンを開発中で、アリババクラウドは国内で2カ所のデータセンターを運営している。クラウドリージョンとは、特定の地域の顧客にサービスを提供する施設群を指す。
主な政策日程を振り返ると、焦点が事業拡大から資源配分へ移ったことが分かる。
- 2026年上半期：投資委員会がAIおよびデータセンター関連の事業88件、約8,860億バーツ相当を承認。
- 8月5日：地域の建設統計がタイでの急速な拡大を示した。
- 9月4日：基準の明確化まで建設と審査中の許認可を一時停止することで国家委員会が合意。
- 11月6日：グーグルが首相と電力、水、許認可規則について協議。
- 11月10日：エークニティ氏が枠組み案を閣議に提出する予定。
- 2027年初め：新規申請の受付再開を見込む。
開発事業者にとって、新たな制度では立地、公共インフラの利用可能性、経済的便益が建設許可の中心となる。計算能力の追加を必要とする顧客への提供時期は、事業がこうした条件を満たせるかどうかに左右される。住民にとっては、投資承認だけでは解決しない燃料保管や冷却水の排出などの問題に、明確な基準が設けられることになる。
要点
- タイは2026年9月、データセンター49件の建設と、計画中の施設117件の承認判断を一時停止した。
- 事業者が求める電力は推計35ギガワット。電力計画案はデータセンター部門の基準値を8.8ギガワットとしている。
- 提案中の基準は、土地利用、電力、水、環境対策、安全、経済的便益を対象とする。
- 規模別に設ける案の7区分では、施設全体の電力需要を用いる。最終的な境界は承認後に確定する。
- 共通の事業データベースと一元的な申請サービスにより、機関間の監督を調整する。
- 経済的貢献に応じて資源や優遇措置を配分する手続きの下、新規申請は2027年初めに再開する見通し。
