サッカー統括団体が変更を求め、12月の投票は中断
韓国サッカー協会（KFA）は、2026年12月18日に予定していた会長選挙の準備を中断した。投票権を持つ192人の選挙人を2万人超に拡大し、電子投票を導入する案に、国際サッカー連盟（FIFA）とアジアサッカー連盟（AFC）が異議を唱えたためだ。
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KFAによると、11月7日に両団体の連名書簡を受け取り、11月9日に予定していた理事会と臨時総会を中止した。選挙を実施するには、事前に協会の統治規則の改正を承認する必要があり、これらの会議が予定されていた。10月7日付の書簡と10月9日の会議についても報じられているが、KFAが示した11月の経緯は、11月4日に規則改正を試みたことと整合している。
この介入により、7月に13年間務めた会長職を退いた鄭夢奎（チョン・モンギュ）氏の後任が決まらない状態は、さらに長引く見通しだ。同氏は5月に辞任の意向を表明していた。現行の国内規則では、KFAは2027年3月までに後任を選出しなければならない。
FIFAとAFCは、選挙の日程と、提案されている選挙の仕組みの両方を見直すよう求めている。異議の焦点は、会長を選ぶ権限を誰が持つのか、電子投票で秘密投票を維持できるのか、そして政府主導の委員会が勧告した改革によってKFAの独立性が守られるのかという点だ。
12月の選挙日程は事実上白紙となり、KFAは提案を見直し、必要な承認手続きをやり直す準備を進めている。新たな選挙日は発表されていない。
有権者を大幅に増やす改革案
KFAは、Kフットボール革新委員会の勧告を受け入れ、選手、指導者、審判員などサッカー関係者が会長選びに、より大きな役割を果たす案を検討していた。前回の選挙では選挙人は192人だった。2万人に増やせば、有権者数は約104倍となる。
文化体育観光部のもとで7月に発足した同委員会は、この規模拡大に対応するため、電子投票やオンライン投票の導入を検討するよう提案した。少数のサッカー関係者だけで決まる選挙から脱却し、競技全体の参加を広げることが目的だとしていた。
韓国男子代表の元主将で、革新委員会の共同委員長を務める朴智星（パク・チソン）氏は、拡大案の発表時、KFAと合意した日程について次のように述べていた。
「準備には時間がかかりますが、年内に透明性のある選挙を実施することでKFAと合意しました」と朴氏は語った。
FIFAとAFCは今回、異なる仕組みを通じて代表性を広げるよう協会に求めた。サッカー界の各団体から適正な手続きで選ばれた代表者で構成する総会を設けるという案だ。したがって争点は、有権者の数だけでなく、その有権者がどのように選挙権を得るかにも及んでいる。
連名書簡がKFAに求めた変更
「韓国サッカー協会の状況」と題された書簡には、FIFAの加盟協会部門責任者エルハン・ママドフ氏とAFCの副事務局長ヴァヒド・カルダニ氏の公印が押されていた。KFAから提出された資料を検討した上で送付された。
資料には、革新委員会の議事録、韓国スポーツ・オリンピック委員会の規則、KFAの定款案、会長選挙規則案が含まれていた。定款とは、指導者の選出方法や意思決定の手続きなどを定めた組織の基本規則だ。
FIFAとAFCは、提案された選挙の仕組みが両団体の定款に準拠していないと指摘した。また、代表性の強化、選挙制度の改善、KFAの司法機関の独立性向上、新たな委員会の設置、利益相反を防ぐ仕組み、透明性の向上を含む、より幅広い改革案も示した。
KFAの司法機関は、懲戒処分など協会内部の紛争を扱う。こうした案件の判断にあたる人々が、協会幹部や結果に利害を持つ人々からの圧力を受けずに規則を適用できるよう、その独立性を守ることが重要だ。
書簡はKFAに対し、選挙に関する追加手続きを始める前に改正規則を採択し、施行するよう求めた。また、会長選挙規則の変更に関する措置について、継続的に報告するよう求めた。
FIFAが選挙で選ばれた代表者を重視する理由
FIFAとAFCは、立法機関を代表民主制の原則に基づいて構成するよう定めたFIFA定款第15条(j)項を挙げた。この制度では、サッカー界の各団体が代表者を選び、その代表者が協会の総会に参加する。
連名書簡は、両統括団体がこの方式を支持する理由を次のように説明した。
この原則に沿って、FIFAとAFCは一般に、非常に多くの個人有権者が直接参加する制度よりも、サッカー関係者の中から適正に選出された代表者で構成する総会を望んでいます。
代表者による総会では、サッカー界の異なる分野が意思決定において明確な役割を持てる。選手、指導者、審判員など各団体は、代表者を通じて意見を反映できる。代表者の選び方や説明責任の果たし方は、規則で定められる。
KFAの拡大案を実施するには、新たな有権者の資格、各団体の代表方法、拡大した有権者と総会との関係を明確にする必要がある。FIFAとAFCは、自らが望む方式は、均衡の取れた代表性、効果的な意思決定、組織の安定性、説明責任を支えるとしている。
モバイル投票が懸念を招いた理由
FIFAとAFCは、2万人を超える選挙人が大規模な電子投票に参加する案にも異議を唱えた。書簡では、投票の秘密が守られるかどうかを具体的な懸念として挙げた。
秘密投票では、他人に見られたり、投票内容の提示を求められたりせずに、有権者が選択できる。オンライン投票やモバイル投票では、投票者のそばに誰かが立ち、圧力をかけたり、投票内容の証拠を求めたりする可能性に、選挙の運営側が対処しなければならない。
安全性と開票への信頼も、実務上の課題となる。投票制度には、資格のある人が認められた方法でのみ投票できること、個々の投票内容が秘密に保たれること、参加者が信頼できる結果が得られることが求められる。有権者を200人未満から2万人超に拡大する案では、こうした要件が特に重要になる。
書簡は、提案された制度にはガバナンスと選挙の公正性に関する重大な懸念があるとした。KFAは今後、誰に投票権を認め、どのように行使するのかという問題と合わせて、これらの懸念に対応しなければならない。
政府の関与で独立性をめぐる対立も
革新委員会の役割をめぐっては、別の規則も焦点となっている。FIFA定款第14条と第19条は、加盟協会に対し、第三者から不当な影響を受けず独立して運営するよう求めている。この原則が対象とする外部機関には政府も含まれる。
文化体育観光部と革新委員会は、選挙改善に向けた勧告は独立性に関する要件に違反しないとしている。FIFAとAFCは、改革の過程や委員会とKFAの関係を評価するため、資料の提出を求めた。
AFCの規則も、協会の執行機関を総会で選出することや、協会の独立性を守ることを定めている。こうした規定に照らすと、改革の目的だけでなく、改革をどのような手続きで採択するかも重要となる。
KFAは韓国国内の監督制度のもとで運営される一方、会員資格や活動を規律するルールを持つ国際サッカー団体にも加盟している。今後の対応では、文化体育観光部が掲げる改革方針と、FIFAおよびAFCが定める要件の双方に対処する必要がある。
選挙日程が崩れるまで
11月の会議中止に先立ち、数カ月にわたる協議と資料提出の要請が続いていた。革新委員会は有権者の構成や関連するスポーツ統治規則など、選挙改革を議題とする会合を6回開いた。第7回会合は、若手選手の育成をテーマとする意見聴取会だった。
選挙をめぐる主な経緯は次の通り。
- 2026年5月：鄭夢奎氏がKFA会長を辞任する意向を表明。
- 7月：鄭氏が退任し、政府主導の革新委員会が活動を開始。
- 8月：FIFAが委員会の活動について情報提供を要請。
- 9月30日：FIFA、AFC、KFAが委員会の勧告をめぐりオンライン会議を開催。
- 10月6日：FIFAとAFCが追加資料を求め、審査の継続中はKFAにさらなる改革決定を控えるよう要請。
- 11月4日：KFA規則の改正を試みる予定だったが、内部の意見対立で延期。
- 11月7日：KFAが、提案された仕組みに異議を唱える連名書簡を受け取ったと発表。
- 11月9日：延期されていた理事会と臨時総会を中止。
- 12月18日：選挙準備の中断により、予定されていた会長選挙の実施が困難に。
FIFAは状況を調査するため韓国を訪問する予定だったが、延期された。情報提供の要請には、委員会の議事録、KFAとの間で交わされた連絡、選挙規則案、韓国スポーツ・オリンピック委員会の規則が含まれていた。
制裁が韓国サッカーに及ぼす影響
FIFAとAFCは、KFAが一方的に行動すれば、両団体の意思決定機関に付託し、措置を検討する可能性があると警告した。KFAは選挙準備を中断し、異議の内容を検討するとしている。
FIFAの規則は、外部からの不当な干渉があった場合、加盟協会の資格停止を含む制裁を認めている。また、独立性の要件を満たさない手続きで選出された執行機関を承認しないことも定めている。
資格停止となれば、国際大会への出場を目指す代表チームやプロクラブに影響が及ぶ可能性がある。ほかにも、他の加盟協会との連絡制限や、育成プログラム、教育、資金へのアクセス停止が考えられる。
このため、選手、クラブ、ユースサッカー団体も紛争の解決に直接的な利害を持つ。KFAにとって当面の課題は、統括規則に沿う選挙手続きを整え、恒久的な会長職を復活させることだ。
2027年3月の期限が制度再設計に圧力
KFAは連名書簡の内容を検討し、改革の方向性を内部で協議した上で、文化体育観光部と協議する方針だ。その後、改定定款と選挙規則を準備し、理事会と総会で必要な承認を得て、投票を実施しなければならない。
現行規則で定められた期限は2027年3月だ。韓国スポーツ・オリンピック委員会は7月に規則を改正し、加盟する競技団体が会長選挙を実施するまでの期間を最長8カ月とした。これにより、鄭氏が7月に退任した後、KFAにはより長い準備期間が与えられた。
それでも、関連する複数の決定を下す必要がある。有権者の構成、総会との関係、投票方法、独立性と秘密投票を守る仕組みを確定させなければならない。
KFAはFIFAの勧告を反映した変更を協議し、できるだけ早く選挙を実施する方針を示している。実行可能な改正には、幅広い参加を目指す委員会の目標をFIFAとAFCが受け入れられる規則に落とし込み、その上で候補者と有権者に新たな日程を示す必要がある。
要点
- KFAはFIFAとAFCの異議を受け、2026年12月18日に予定していた会長選挙の準備を中断した。
- 改革案は選挙人を192人から2万人超に増やし、電子投票を導入するものだった。
- 両統括団体は、秘密投票、代表民主制、協会の独立性に懸念を示した。
- FIFAとAFCは、サッカー界の各団体から適正に選出された代表者で構成する総会を支持している。
- KFAは選挙を再開する前に規則を改正し、承認を得なければならない。
- 現行規則では2027年3月までに新会長を選出する必要があるが、新たな投票日は発表されていない。
