シュシャで示された連帯
トルコのレジェプ・タイップ・エルドアン大統領とアゼルバイジャンのイルハム・アリエフ大統領は11月8日、シュシャを中心とした訪問で、揺るぎない結束を誓った。2020年に同市を奪還したことは、両国の軍事協力の象徴となっている。両首脳のそろっての姿は、学校での頭髪を覆うスカーフをめぐる異例の公然とした対立、トルコの政治家からの批判、アゼルバイジャンがトルコ人31人の入国を禁止したことに続くものだった。
目次
共同記者会見でエルドアン氏は、意見の相違を乗り越える絆として同盟関係を示した。アリエフ氏は両国の協力関係は揺らいでいないと述べ、訪問は世界に向けた連帯の表明だと語った。
トルコのエルドアン大統領は、宗教的かつ個人的な言葉でそのメッセージを伝えた。
全能の神のご加護のもと、われわれの結束は永遠に続くでしょう
訪問ではシュシャでの会談に加え、公式歓迎式典、ハンケンディでの晩餐会、勲章を授与されたアゼルバイジャン軍人らとの面会が行われた。こうした行事を通じて両首脳は、アルメニア軍に対するアゼルバイジャンの勝利にゆかりのある人々や場所と並び立った。
学校の服装が外交問題に発展した経緯
対立の直接のきっかけは9月、アゼルバイジャンが、世俗教育にそぐわないとみなされる付属品を禁じるため、学校制服規則を改定したことだった。この変更により、事実上、教室でイスラム教徒の頭髪を覆うスカーフが禁止され、国内で抗議の声が上がった。
9月21日に承認された規則は、国立学校で「教育における世俗主義の原則」に反する服装を禁じている。ヒジャブを明示的に挙げてはいない。同様の指針は10月6日、教員にも適用された。
アゼルバイジャンは主にシーア派イスラム教徒が暮らす国で、公的機関には数十年にわたるソ連統治の影響と、強い世俗統治の伝統が反映されている。この状況において、世俗教育とは宗教的実践と切り離して運営される学校教育を意味する。制服の制限をめぐり、信仰を服装で表したい家庭と、そうした教育方針が衝突した。
トルコでは、エルドアン政権が逆の方向へと進み、ヒジャブ着用に対する制限を撤廃してきた。アゼルバイジャンの規則には、エルドアン氏の公正発展党（AKP）の関係者から批判が上がった。大統領顧問のオクタイ・サラル氏もその一人で、規則の撤回を求めた。
アリエフ氏率いる新アゼルバイジャン党は、こうした発言を「アゼルバイジャンの内政への干渉」と非難した。学校の服装をめぐる意見の相違は、誰がアゼルバイジャンを代表して発言できるのか、最も緊密な同盟国がどこまで影響力を行使すべきなのかをめぐる論争へと発展した。
入国禁止から首脳会議欠席へ
バクーは、ソーシャルメディアで批判的な投稿をしたトルコ人31人をペルソナ・ノン・グラータ（好ましからざる人物）と宣言した。これは、アゼルバイジャンにとって歓迎できない人物とみなされたことを意味する。対象者には野党議員や政党幹部も含まれ、対立はエルドアン氏自身の政治圏を超えて広がった。
その後、エルドアン氏はサラル氏を解任した。それでもアリエフ氏は、トルコ大統領から個人的に招待を受けていたにもかかわらず、10月30日にアンカラで開かれたテュルク系諸国首脳会議を欠席した。代わりにジェイフン・バイラモフ外相が出席した。
一連の経緯は、国内の教育規則をめぐる問題が、いかに急速に外交の最高レベルに達したかを示している。
- 9月：アゼルバイジャンが学校制服規則を改定し、教室でイスラム教徒の頭髪を覆うスカーフを事実上禁止。
- トルコから批判を受けた後：バクーがトルコ人31人を歓迎できない人物と宣言。その後、エルドアン氏は顧問のオクタイ・サラル氏を解任。
- 10月30日：アリエフ氏はアンカラでの首脳会議を欠席し、ジェイフン・バイラモフ外相を代理として派遣。
- 11月8日：エルドアン氏がアゼルバイジャンを訪問し、シュシャでアリエフ氏と会談。記念行事に出席してから帰国。
11月の訪問により、注目度の高い場で両大統領が直接対話する機会が戻った。公の発言では、アゼルバイジャンが学校規則を変更するのか、トルコ人への制限を解除するのかは明らかにされなかった。
同盟関係をめぐる両大統領の発言
エルドアン氏とアリエフ氏は、最近の摩擦に対し、永続する兄弟関係という言葉で応じた。両国関係を表すおなじみの表現「一つの民族、二つの国家」は、主権国家として別々に存在しながら、言語と文化で緊密につながっていることを指す。
エルドアン氏は共同記者会見で、共通の過去に根ざした協力関係を表すため、この標語を用いた。
『一つの民族、二つの国家』という標語で表すこの心の結びつきは、共通の過去から力を得て未来を照らす、永遠のともしびです
アゼルバイジャンのアリエフ大統領は、ともに行動することの実際的な強さを強調し、エルドアン氏の訪問が両国の結束を示すものだと述べた。
アゼルバイジャンとトルコは、ともにあればさらに強くなります
アリエフ氏はまた、両国の協力関係が永遠に続くとの確信を示した。両首脳が繰り返した結束の表明は、差し迫った外交上の緊張に対応すると同時に、軍事協力、地域の平和、復興を訪問の中心に据えるものだった。
シュシャと11月8日が持つ意味
11月8日は、2020年のアルメニアとの戦争でアゼルバイジャンがシュシャを奪還した日だ。この勝利はトルコの支援を受けて実現した。歓迎式典と首脳会談の場所に同市を選んだことで、友好関係の再確認は、トルコの支援が軍事面でも政治面でも大きな意味を持った時期と結び付けられた。
両国の国旗で飾られた広場には儀仗隊が整列した。両国の国歌が演奏され、儀仗隊が両大統領の前を行進した。公式撮影に先立ち、各代表団のメンバーが相手国の首脳に紹介された。
アゼルバイジャンは2020年の44日間の戦闘で、カラバフと周辺地域の一部を奪還した。2023年にはカラバフの残る地域も掌握した。それまで同地域は、アルメニア系分離主義勢力の支配下にあった。
エルドアン氏はアリエフ氏との共同声明で、2020年の戦闘の重要性を次のように述べた。
アゼルバイジャンが44日間の祖国防衛戦争で収めた歴史的勝利は、南カフカスの歴史に新たなページを開きました
トルコ大統領はまた、アゼルバイジャンの闘いと、バクーが恒久的な平和を実現しようとする取り組みの双方をアンカラが支援したと述べた。この発言は、戦時中の協力関係を、現在地域で進められている外交上の枠組みと結び付けた。
対等な関係を求めるバクー
スカーフをめぐる批判に対するアゼルバイジャンの反応は、同盟内での独立性に対する、より広い懸念を示している。バクーはトルコの支援を重視する一方、アゼルバイジャン国内で決める事柄について、トルコの政治家から公然と圧力を受けることには抵抗している。
バクーのアトラス調査センターを率いるエルハン・シャヒノグル氏は、この懸念が対立の核心だと指摘した。
アゼルバイジャンとトルコの緊張は、バクーがこの同盟における弟分ではないと考え、対等なパートナー同士の関係を求めていることに端を発しています
ワシントンの中東研究所（MEI）のアナリスト、ゴヌル・トル氏は、スカーフをめぐる議論は、以前から続く複数の意見の相違の一つだと説明した。Xへの投稿で、緊張の要因とみられる問題を列挙した。
アゼルバイジャンの主権、バクーに対するアンカラの影響力、イスラエルをめぐる政策の違い、トルコとアルメニアの関係改善など、複数の問題をめぐる緊張は長らくくすぶっています
この二つの見方は、トルコ人顧問を一人解任しただけでは、なぜ対立がすぐに収まらなかったのかを説明する助けとなる。意見の相違は特定の学校政策だけでなく、両政府が互いにどのような条件で関係を築くのかにも及んでいた。
イスラエルとアルメニアが関係を複雑化
アゼルバイジャンはイスラエルと緊密な軍事・経済関係を維持している。イスラエルは、2020年のアルメニアとの戦争で使用された兵器を供給した。バクーにとって、この関係は安全保障と経済を支えるパートナー網の一部だ。
トルコはガザでの戦争をめぐり、イスラエルへの敵対姿勢を強めている。エルドアン氏はイスラエルをジェノサイドだと非難してきた。アゼルバイジャンがイスラエルとの協力を続けていることは、両同盟国の地域政策に大きな違いがあることを示している。
アルメニアも外交上の課題となっている。トルコは1990年代、アゼルバイジャンとの連帯を示してアルメニアとの国境を閉鎖した。現在アンカラはエレバンとの関係正常化を目指す一方、その進展をアルメニアとアゼルバイジャンの和平努力と結び付けている。
関係正常化とは、外交上の接触や国境に関する取り決めなど、国家間の通常の関係を再構築することを意味する。トルコはアルメニアとの自国の関係をバクーが関わる交渉と結び付けており、アリエフ氏との調整がとりわけ重要になっている。
両大統領が公の場で結束を示しても、双方の優先事項が異なる余地は残る。アゼルバイジャンはイスラエルとの関係を追求し続ける一方、トルコはアルメニアを含む地域合意を目指し、ガザをめぐってイスラエルとの対立を続けている。
エネルギーと復興が同盟をつなぐ
トルコとアゼルバイジャンは、軍事協力とエネルギー輸出を通じて緊密に結び付いている。トルコは、アゼルバイジャン産の石油・天然ガスを西側市場へ運ぶ主要ルートであり、兄弟関係という言葉を超えた実務的な重要性を両国関係にもたらしている。
アゼルバイジャンにとって、こうしたルートはエネルギー生産を海外の顧客につなぐ。トルコにとっては、アゼルバイジャン産の供給を輸送することで、地域の生産国とさらに西方の市場を結ぶ役割が強まる。両国政府が経済と安全保障の主要な目標のために活用し続けるパートナー関係の中で、今回の対立は起きた。
エルドアン氏はまた、トルコは可能な範囲でアゼルバイジャンの領土の復興に引き続き貢献すると述べた。カラバフの復興と遺産の再生について、トルコが注視している取り組みだと説明した。
トルコは復興の経験を共有すると述べ、ジャブライルにあるアゼルバイジャン・トルコ国際林業訓練センターとスマート苗木事業所に言及した。また、アグダムでは床面積1万4500平方メートル、40教室の学校の建設が始まったと述べた。
復興は、軍事・エネルギー関係に加わる新たな継続的協力分野となっている。シュシャで両大統領は、同盟に関する確約と、アゼルバイジャンが戦争を通じて奪還した地域についての話し合いを並行して行った。
晩餐会と勲章を授与された軍人らとの面会
11月8日、ハンケンディではアリエフ氏とメフリバン・アリエワ大統領夫人を主催者として、エルドアン氏とエミネ・エルドアン夫人を招いた公式晩餐会が開かれた。歓迎行事の一環としてコンサートも行われた。
その後、両大統領夫妻は芸術関係者、戦争の英雄、カラバフ勲章およびザファル勲章を授与された軍人らと面会した。アリエフ氏の娘レイラ・アリエワ氏も、勲章を授与された軍人との面会に同席した。
この行事日程は、外交訪問をアゼルバイジャンの戦勝記念日の式典と結び付けた。面会では、トルコ大統領が、両首脳が発言で強調した戦時協力を想起させる形で、功績をたたえられたアゼルバイジャン軍人らと並んだ。
エルドアン氏は11月8日に訪問を終えた。フズリ国際空港では儀仗隊が整列し、アリエフ氏とメフリバン・アリエワ氏がトルコ大統領夫妻を見送った。この個人的な別れの場面をもって、数週間にわたる公然の摩擦の後も同盟が続いていることを示す一日が締めくくられた。
要点
- エルドアン氏とアリエフ氏は11月8日の訪問で、シュシャでの会談を含め、長期的な結束を誓った。
- 対立は、教室でイスラム教徒の頭髪を覆うスカーフを事実上禁止したアゼルバイジャンの学校制服規則をきっかけに始まった。
- バクーはトルコ人31人を歓迎できない人物と宣言し、アリエフ氏は10月30日のアンカラでの首脳会議を欠席した。
- 訪問にはハンケンディでの晩餐会と、勲章を授与されたアゼルバイジャン軍人らとの面会が含まれた。
- 主権、イスラエル、アルメニアとの関係をめぐる意見の相違が続く一方、軍事・エネルギー協力も継続している。
- エルドアン氏は、アゼルバイジャン領内の復興にトルコが引き続き貢献すると表明した。
