ベトナムと日本、環境分野の協力拡大　2027年の果物市場参入目指す

東京での合意、環境負荷の低い成長と農産物貿易を結び付け

ベトナムと日本は、炭素クレジット、海洋管理、農業技術をめぐる協力を拡大することで合意した。また、ベトナム産ザボンと日本産ブドウの相互市場への参入を、2027年の収穫期に目指す。取り組みは、毎年6,100万トンに上るベトナムの稲わらへの対処など主要な環境課題と、農家や技術企業、輸出業者にとっての実務的な機会を結び付ける。

環境・海洋政策に関する覚書は、ベトナム共産党の書記長兼国家主席、トー・ラム氏が2026年11月8日から11日まで日本を公式訪問する中、11月9日に東京で交わされた合意の一部を成した。ラム氏と高市早苗首相が文書の交換に立ち会った。

ベトナム政府が公表した合意一覧には、交換された11件の合意が記載されている。一方、式典では署名された11文書のうち9文書が披露されたとも報じられた。合意には、ベトナム農業・環境省と日本の環境省との覚書、およびベトナム側の同省と日本の内閣府との海洋政策に関する覚書がそれぞれ含まれる。

合意全体は、人工知能（AI）研究、原子力、知的財産、開発援助、大学間協力も対象とする。また、ベトナム日本大学とオモン第3火力発電所向けに発表された、431億円を超える大学・電力関連の資金協力を補完する。

環境・農業関連の取り組みでは、プロジェクトのルール策定、技術交流、輸入手続きの完了が当面の課題となる。2027年という果物の目標時期は企業に計画の見通しを与える一方、海洋分野の提案では2026年から2030年までの協力期間が示された。

排出削減から電子廃棄物まで、環境分野の8つの重点項目

覚書の交換には、ベトナムのチン・ベト・フン農業・環境相と、日本の笹川博義環境相が参加した。覚書が掲げる8つの重点分野は、排出削減、気候変動への適応、環境負荷の低い技術、炭素市場、廃棄物管理、汚染対策に及ぶ。

合意は、リサイクルと循環経済、モニタリングと早期警戒、環境計画、持続可能な都市、生物多様性の保全、天然資源の管理も対象とする。循環経済とは、修理、再利用、リサイクルを通じて資材を使い続け、廃棄物になる量を減らす仕組みだ。

フン氏は笹川氏と会談し、日本の環境大臣政務官、畦元将吾氏とベトナム・日本環境政策対話の共同議長を務めた。協議では、温室効果ガス排出量の算定、二国間クレジット制度（JCM）、廃棄物処理、廃棄物発電、使用済み電子機器の管理に関する協力を検討した。

両省は、政策対話、専門家交流、研修、実現可能性調査、技術移転を進める方針だ。実現可能性調査では、投資に進む前に、提案されたプロジェクトが技術面・財務面で実施可能かを評価する。特にベトナムが技術や投資資金を必要とする分野では、企業や研究機関の参加が見込まれる。

協議ではAIやリモートセンシングも取り上げられた。リモートセンシングとは、衛星などを使い、離れた場所から収集した情報で環境の状況を観測する技術だ。これらの手法を組み合わせれば、広範囲の汚染や土地・水域の変化を当局が監視するのに役立つ可能性がある。

炭素クレジット協力の仕組み

JCM（共同クレジット制度）の下で実施する炭素クレジット事業では、再生可能エネルギー、廃棄物処理、排出量の少ない農業が重点分野となる。両国は、排出削減量の国際移転を伴う協力を規定するパリ協定第6条2項に基づき、制度の運用体制を整える作業を進めている。

両政府が2026年5月2日にハノイで署名した低炭素化に関する覚書は、協力の運営体制を定めている。伊藤直樹駐ベトナム日本大使とフン氏が文書に署名した。2013年、2017年、2021年の覚書を通じて築かれた協力を引き継ぐものだ。

両政府の代表で構成する合同委員会が、ルールや、排出削減量・吸収量の算定方法、独立した検証機関の要件を策定する。簡単に言えば、各プロジェクトには、気候変動対策としての効果を測る合意済みの方法と、その結果を確認する独立した検証が必要となる。

覚書は、検証済みの排出削減量・吸収量を、パリ協定に基づく各国の気候変動対策への約束である国が決定する貢献（NDC）に反映することを認めている。透明性のある算定と二重計上の防止策を求めており、登録済みのJCM事業を別の国際的な気候変動制度の下で利用できないようにすることも含まれる。

日本は資金、技術、研修を通じてベトナムを支援する。協力期間は2030年までで、いずれかの政府が少なくとも3カ月前に書面で終了を通知しない限り、その後は5年間の期間で自動更新される。

稲わら活用、環境負荷の低い技術の具体的な試金石に

フン氏は日本に対し、収穫後の稲わら処理に関する研究と技術移転への支援を求めた。ベトナム農業・環境省によると、稲わらの年間発生量は約6,100万トンで、そのほぼ半分がメコンデルタで発生する。

この要請は、田畑での焼却によって大気汚染を引き起こす恐れのある大量の農業残さへの対処を目指すものだ。ベトナムは、燃焼後に残る灰やスラグを管理しながら、稲わらからエネルギーを回収する技術を求めている。稲わら自体の有効活用先を見つけることに加え、残さの処理も課題となる。

フン氏は山梨県との協議でも稲わらの協力を取り上げた。ベトナム側は地域の農業条件に適した解決策を求め、東京での環境協議と農業関連企業が提案する技術交流を結び付けた。

期待される効果は合意の複数分野にまたがる。農業残さの有効活用、汚染の低減、コメ生産の経済価値向上だ。こうした可能性を実際のプロジェクトにつなげるには、適切な処理技術に加え、稲わらの発生地域でどのように運用するかの評価が必要となる。

海洋協力、海洋地図、生態系保全、風力発電を一体化

フン氏と、古川俊治・内閣府特命担当相（海洋政策）が海洋政策協議を主導した。ベトナム農業・環境省と日本の内閣府との覚書では、ベトナム共産党の情報ポータルに掲載された海洋協力に関する公式発表によると、5つの分野で協力を定めている。

海洋ガバナンスと計画策定では、政策・法制度、デジタルデータベースと地図、AI、多分野の情報を統合する海洋状況把握システムについて交流する。海洋状況把握システムは、海上の状況や活動に関する情報を集約し、当局がより適切な判断を下せるようにする仕組みだ。

海洋科学分野では、深海・海底の調査、ブルーカーボン研究、生態系の保全・再生を協力対象とする。ブルーカーボンとは、マングローブや海草藻場など、沿岸・海洋生態系に蓄えられる炭素を指す。

海洋汚染対策にはプラスチックごみや油流出への対応が含まれる。海洋空間と資源の利用に関する協力では、洋上風力開発のほか、相互に関心のある分野も扱う。2026年から2030年までのベトナム側の提案は、海洋データベース、デジタル地図、資源調査、廃棄物管理、油流出対応を通じ、これらの分野を結び付ける。

洋上再生可能エネルギーの調査や、風力発電関連企業の連携も重点となる。日本は技術と管理の経験を提供し、ベトナムは経済成長とエネルギー転換に向けた新たな電力源を求めている。毎年の海洋政策対話、ワークショップ、政府関係者や技術専門家の交流を通じて、取り組みを進める。

ザボンとブドウ、次の市場開放の先陣に

農産物の市場参入をめぐる協議は、両国首脳の訪問に先立って始まっていた。11月6日、フン氏は武部新農林水産相と会談し、貿易手続き、技術移転、持続可能な生産・供給網について話し合った。

両閣僚は、ベトナム産ザボンと日本産ブドウの手続きを完了させ、2027年の収穫期に相互の市場で販売できるようにすることを優先課題とした。次の候補はベトナム産パッションフルーツと日本産モモだ。輸入国は害虫や病気のリスクを管理する要件を定めているため、植物検疫手続きは果物貿易の中心となる。

今後の協議では、家きん肉を含むベトナム産ペットフード、日本産フグ、日本側が提案する豚肉、牛肉、鶏肉も対象となる。フン氏は相互主義に基づき日本側の提案を検討し、品目ごとに評価することに同意した。

日本はまた、ベトナム市場への参入を目指す日本の水産物輸出業者による登録申請の審査を迅速化するよう求めた。フン氏は、関係機関に審査の加速と、未解決の課題に対処するための交流強化を指示すると述べた。

ベトナム果物・野菜協会のグエン・ディン・トゥン副会長は、市場参入を販売につなげるため輸出業者に必要な取り組みについて、次のように語った。

「日本市場の基準を満たすには、企業は品質管理、食品安全、トレーサビリティ、安定した栽培地域の整備に重点を置く必要がある」とトゥン氏は述べた。

山梨県、生産者を技術や買い手と結び付け

11月7日に開かれたベトナム・山梨農林水産物貿易会議には、規制当局や企業の代表者約60人が出席した。ベトナム企業約30社が日本との事業協力に関心を示した。

長崎幸太郎知事は、商談会はフン氏が2026年5月の山梨県訪問時に提案したことを受けて実現したと述べた。山梨県は日本一のブドウ生産量を誇り、ブドウをベトナムへ正式に輸出できるよう植物検疫の協議完了を目指している。

フン氏と長崎氏は、農産物貿易、植物品種の研究、技術移転、研修の強化で合意した。企業はブドウ、モモ、青皮ザボン、パッションフルーツ、コーヒー、コメ、抹茶など、付加価値の高い農産物について協議した。

ベトナムは、高度な温室、傾斜地や酸性硫酸塩土壌での栽培、加工、保存、水源涵養林の管理、防災に関する専門知識も求めた。酸性硫酸塩土壌は特定の条件下で強い酸性を示すため、農業には適切な水・土壌管理が重要となる。

その他の提案には、農産物の収穫や選別を支援するロボットアーム、日本の基準を満たす生産モデル、コールドチェーン物流が含まれた。コールドチェーンとは、保管や輸送の過程で商品を一定の温度に保つ仕組みで、生産地から買い手に届くまで生鮮品の品質を保つのに役立つ。

日本市場の割合が示す商業的な重要性

ベトナム農業・環境省によると、2026年1～10月の農林水産物輸出額は約630億2,000万ドルで、前年同期比8％増だった。日本向けは輸出市場全体の7.3％を占め、輸出額は4.8％増加した。

日本のシェアを輸出総額に当てはめると、輸出額は約46億ドルと推計される。日本向けの伸び率は、同部門全体の輸出増加率である8％を3.2ポイント下回り、日本との貿易は輸出全体より緩やかな成長となった。

日本向けのベトナム産コーヒー輸出は2025年に約6億ドルに達し、果物・野菜は約2億3,700万ドルだった。コーヒーの販売額は果物・野菜輸出の約2.5倍に当たる。新たな果物の市場参入が、既存の貿易関係の中で広げ得る余地を示している。

品目ごとに実績にはばらつきがあった。マンゴー、緑豆、アセロラ、パイナップル、ライチ、ココナツは伸びた一方、ヤムイモ、ジャガイモ、トウモロコシ、トウガラシ、ドラゴンフルーツ、ショウガは減少した。保存・加工や安定した生産地域をめぐる協力案は、要求の厳しい市場に継続して商品を供給するための実務的な課題に対応するものだ。

合意から実施までの工程

環境、海洋、農業関連の取り組みは、これまでの複数回にわたる協力を基盤とする。農業分野の取り組みは、2025年9月に署名された「2025～2030年ベトナム・日本農業協力中長期ビジョン」に基づく。

主な節目は以下の通り。

• 2025年9月：両国が2025～2030年の農業協力ビジョンに署名。
• 2026年5月2日：両政府がハノイで更新版JCM覚書に署名。
• 2026年11月6日：農業担当閣僚が市場参入を協議し、ザボンとブドウを優先品目に決定。
• 2026年11月7日：山梨県の貿易会議に約60人の代表者が参加。
• 2026年11月9日：東京で交わされた合意一式に環境・海洋分野の覚書が含まれる。
• 2027年の収穫期：ベトナム産ザボンと日本産ブドウの相互市場参入を目標とする。
• 2030年：現行のJCM協力期間が終了し、自動更新条項が適用される。

果物の市場参入には、必要な手続きの完了が条件となる。新たな環境・海洋分野の取り組みについては、資金総額、プロジェクト開始日、定量的な排出削減目標は発表されていない。今後は、合意を実際に稼働するプロジェクトや輸出受注につなげるため、技術ルールの策定、調査、研修、企業間の調整が中心となる。

要点

• ベトナムと日本は、2026年11月9日に東京で交わした覚書を通じ、環境・海洋分野の協力を拡大した。
• 炭素クレジットの重点分野は、再生可能エネルギー、廃棄物処理、排出量の少ない農業。
• ベトナムは稲わらの活用と、エネルギー回収後に残る物質の管理に向け、日本の技術を求めている。
• 海洋協力は、デジタル地図、深海調査、ブルーカーボン、プラスチックごみ、油流出、洋上風力を対象とする。
• ベトナム産ザボンと日本産ブドウは、手続きの完了を条件に、2027年の収穫期に相互の市場へ参入することを目指す。
• 山梨県との協力は、果物貿易を保存技術、ロボット、研修、コールドチェーン物流と結び付ける。