給与700タカ逆転で新給与体系に疑問
バングラデシュは、国家給与体系2026の不均衡を検証するため、閣僚6人からなる委員会を設置した。職員らが提出した試算によると、12級の職員の基本給が37,700タカとなる一方、上位の11級の同僚は37,000タカとなる。また、10級から9級に昇進すると、基本給と住宅手当の合計が月600タカ減る可能性があるとの試算も示された。
目次
検証を主導するのは、アミール・カスル・マフムード・チョウドリー財務・計画相。委員会は給与等級の変更を勧告できるほか、昇進や勤続年数に関する申し立てを検討し、新たな危険手当の導入や既存の手当の見直しも検討できる。
内閣部門の通知は11月2日付とされているが、発出日は11月1日、また11月5日（木）とも伝えられている。委員会の任務には、当面の申し立てへの対応と、等級と手当の関係に関する今後の見直しの両方が含まれる。
今回の対応は、新制度で給与計算が完了した職員への初回支給が11月1日に行われたことを受けたもの。支給には7月までさかのぼって計算した未払い分も含まれ、すでに支給された特別手当分は調整された。
職員らはすでに、政府の財務管理システムへのアクセス障害で一部の支給が遅れる恐れが生じた10月の給与支給開始時に、計算内容に異議を唱えていた。今回、委員会による閣僚級の検証手続きが設けられる。給与や手当の変更は、委員会の勧告とその後の政府指示に基づいて決まる。
中心となる問題は分かりやすい。等級ごとに給与幅が定められる一方、実際の給与額は以前の給与や積み上がった昇給分によって決まる。こうしたルールに新たな給与段階や異なる手当率が組み合わさると、同僚間で想定される序列が逆転することがある。
12級が11級を上回る仕組み
新制度で11級の基本給は25,000タカから、12級は24,300タカからとなっている。採用時点では上位等級のほうが700タカ高い。逆転が起きるのは、現職職員を新しい給与体系に当てはめる際だ。
職員が提出した例では、11級職員の6月30日時点の基本給は23,660タカだった。そのうち11,160タカは、旧制度で初任給を上回って積み上がった昇給分だった。この昇給分を新制度の初任給25,000タカに加えると、36,160タカとなる。
新給与体系にはその額ちょうどの給与段階がないため、職員は次に該当する段階の37,000タカに移る。給与段階とは、等級内で定められた固定額であり、自由に選べる金額ではない。
12級職員の給与は23,580タカで、積み上がった昇給分は12,280タカだった。この昇給分を新制度の初任給24,300タカに加えると、36,580タカとなる。次に該当する段階に移ると、給与は37,700タカになる。
変更前は、23,660タカと23,580タカという数字に基づけば、11級職員の給与が12級の同僚を80タカ上回っていた。新制度への移行後は、12級職員の給与が700タカ高くなる。つまり、両者の給与差は下位等級の職員に有利な方向へ780タカ変化した。
職員らは、等級の正式な序列とあわせて、過去の昇給分と新たな給与段階がどう影響し合うのかを財務局に検証するよう求めている。申し立ての対象は初任給だけではなく、現職職員の給与を新制度に当てはめる計算方法だ。
昇進で月収が減る理由
別の例は、10級から9級に昇進する職員に関するものだ。基本給は49,700タカから51,000タカへ1,300タカ増える。問題は住宅手当の支給率が下がることにある。
支給率が50%の場合、49,700タカに対する住宅手当は24,850タカとなる。51,000タカに対して45%を適用すると22,950タカとなり、手当は1,900タカ減る。基本給の増加分を上回る減額だ。
その結果、基本給と住宅手当の合計は74,550タカから73,950タカに減る。申し立てで指摘された月600タカの減額だ。この2項目だけで、12カ月間では職員の収入が7,200タカ少なくなる。
50%と45%という支給率は、ダッカ北・南市公社区域における新住宅手当表のうち、それぞれ15級から10級、9級から5級に適用される率と一致する。他の地域では支給率が低く、主要都市とその他の地域には別の基準が設けられている。
次回の支給額を計算する職員にとって、適用時期も重要だ。新制度ではその他の手当の変更は2028年1月1日からとされている一方、財務局は10月19日付の指示で、追って通知があるまで住宅手当、医療手当などを6月30日時点の率に据え置いた。昇進の例は新たな住宅手当率を適用した場合の影響を示しているが、現在の給与計算では率の適用開始時期を定めた指示にも従う必要がある。
複数省庁の職員が勤続年数をめぐり申し立て
財務局、金融機関局、解放戦争省、郵政・電気通信・情報技術省、民間航空・観光省の職員らが、ムハンマド・ハイルザマン・マジュムダル財務次官に懸念を伝えた。
申し立ては、給与の当てはめ、等級の序列、勤続年数、上位等級への昇格資格、住宅手当に及ぶ。一部の職員は、同様の職務に異なる等級が適用されている、または職位の等級がその責任に見合っていないとも訴えている。
新制度では、昇進を伴わずに上位等級へ進むまでの待機期間が10年から8年に短縮された。そのため、職員は同じ職位にとどまったまま、より高い給与幅の適用を受けられる可能性がある。一方、昇進はより上位の職位に移ることを意味する。
職員らは、勤続年数に基づく昇格制度によって若手とベテランの給与差が縮まり、場合によっては若手の給与が上回ることもあると指摘する。委員会は、過去の昇給分を新制度に引き継ぐ際のルールとあわせて、こうした申し立ても検証する必要がある。
政府の財務管理基盤iBAS++の技術的な問題も、新たな困難を招いている。各事務所は給与額の決定や給与明細の作成にこのシステムを使う一方、9月の官報告示の一部規定には追加の説明が必要となっている。職員は、正しい計算方法をめぐる争いと、給与処理の遅れの両方に直面しかねない。
検証を担うのは誰か
委員会の正式な任務は、職員の給与等級と手当の決定、拡充、改定について検証することだ。アミール・カスル・マフムード・チョウドリー委員長のほか、サラフディン・アハメド内相、ムハンマド・アサドゥッザマン法務・司法・議会相、A・N・M・エーサヌル・ハク・ミロン教育相、サルダル・ムハンマド・サカワト・ホサイン保健・家族福祉相、ムハンマド・アブドゥル・バリ行政・食料担当国務相が委員を務める。
委員会は職員の申し立てを検討し、解決策を勧告する。また、特定の職位の格上げや格下げ、等級間の関係の調整も提案できる。
ナシムル・ガニ内閣官房長官、A・B・M・アブドゥス・サッタル首相主席秘書官、ムハンマド・ハイルザマン・マジュムダル財務次官、ムハンマド・カムルッザマン・チョウドリー行政次官が委員会を補佐する。関連する他の省庁や部局の事務次官も参加する可能性がある。
財務局が事務局機能を担う。委員会は追加の委員を招くことができ、必要に応じて会合を開く。勧告の提出や変更の実施に期限は設けられていない。
危険手当も検証の対象
検証の対象は基本給にとどまらない。閣僚らは、新たな危険手当やその他の支給を提案できるほか、既存の手当率の引き上げや引き下げも勧告できる。危険手当とは、特定の危険を伴う業務に対して追加支給される手当だ。
新給与制度では、消防、アンサール、村落防衛隊、国家安全保障情報局、看護分野などで既存の危険手当を継続することがすでに定められている。委員会の任務には、追加の手当や現在の制度の変更を検討する余地も含まれる。
10級から9級への昇進例が示すように、基本給の増額が手当の減額で相殺される可能性があるため、給与等級と手当は合わせて検討する必要がある。今回の検証では、職員が現在受け取る額だけでなく、後続段階の開始時に受け取る予定の額も考慮しなければならない。
11月までの導入経緯
第9次国家給与委員会は2025年7月27日に設置され、2026年1月21日に報告書を提出した。ザキル・アハメド・カーン元財務次官が委員長を務めた同委員会は、インフレや生活水準とともに、オンライン調査に寄せられた約30万件の回答を検討した。
政府はその後、勧告を承認し、給与計算と支給へと進んだ。主な日程は次の通り。
- 2026年1月21日：委員会が給与体系案を提出。
- 2026年4月21日：ナシムル・ガニ内閣官房長官を委員長とする10人の委員会を設置し、実施策の勧告を委ねる。
- 2026年7月1日：新給与体系を遡及適用。
- 2026年8月31日：内閣が新制度を承認。
- 2026年9月17日：2026年給与・手当令の日付。
- 2026年10月5日から25日：導入に関する報告で示された給与額の決定期間。
- 2026年11月1日：手続きを完了した職員に、未払い分を含む増額後の給与を支給。
それ以前の給与支給日程では、完了期限は10月20日とされていた。各事務所が11月分の支給準備を進める中、職員は計算やシステムの問題に引き続き直面していた。
導入には大規模な事務作業が伴う。10月に説明された給与額決定作業の対象は、政府職員140万人、年金受給者80万人、月額給与命令（MPO）制度の教員60万人で、合計280万人だった。MPO対象校の教員は、政府から給与の補助を受けている。
給与増額は段階的に実施
給与・手当令では、20級の最低基本給を8,250タカから20,000タカに引き上げる。1級の基本給は156,000タカで、従来の78,000タカの2倍となる。等級数は20級のまま維持される。
増額は段階的に導入される。2026年12月までは、9級以上の職員に基本給の増額分の40%、10級から20級には50%が支給される。この割合は給与全額ではなく、増額分に対して適用される。
2027年1月1日から6月30日までは、支給割合がそれぞれ70%と75%に上がる。増額分の全額支給は2027年7月1日に予定されている。その他の手当の変更は2028年1月1日からで、祭典手当とベンガル新年手当は2027年12月まで従来の支給率が維持される。
職員に従来支給されていた特別手当は廃止され、7月以降に受け取った分は未払い分から差し引いて調整される。世帯ごとの支給額は、給与の当てはめ結果、等級に適用される段階、手当のルール、未払い分からの控除によって変わる。
実施計画では、3年間の追加費用を105,380億タカと見積もっている。内訳は、今年度が37,372億タカ、2027年が44,838億タカ、2028年が23,170億タカ。1クロールは1,000万タカで、総額は約1兆538億タカに相当する。
委員会案は実施までに変更
1月の委員会は、給与を100%から142%引き上げ、1級の給与を160,000タカとするよう勧告した。その後の給与・手当令では、1級は156,000タカに設定された。20級の最低額は、提案どおり20,000タカとなった。
手当も提案から変更された。委員会はベンガル新年手当を基本給の20%から50%に引き上げるよう勧告したが、給与・手当令で定められた新たな率は15%で、手当の変更が予定されるまでは従来の率が維持される。
年金については、20,000タカ未満の支給額を約100%、20,000タカから40,000タカを75%、40,000タカ超を55%引き上げるよう勧告した。給与・手当令では、より細かな年金額の区分を設け、増額率を55%から100%としている。
医療手当にも違いがある。委員会は75歳超の年金受給者に10,000タカ、55歳未満に5,000タカを提案した。給与・手当令では、50歳までの3,000タカから70歳超の6,000タカまで、年齢別に支給額を定めた。現職職員の医療手当は、50歳まで3,000タカ、その後退職前休暇に入るまで4,000タカが予定されている。
給与計画に伴う予算調整には、改定後の2025～26年度予算で経常経費を20,000億タカ増やす案が含まれる。また、開発支出を30,000億タカ減らし、非開発支出を28,000億タカ増やす計画も示された。
是正を待つ職員にとって、当面の焦点は、政府が給与段階、勤続年数、手当の基準をどう調整するかだ。閣僚にはこの3分野すべてで変更を勧告する権限があるが、最終決定は政府が行う。
要点
- バングラデシュの国家給与体系2026をめぐり、閣僚6人が給与等級、職員の申し立て、手当を検証する。
- 職員の試算では、12級の基本給は37,700タカとなり、11級の同僚の37,000タカを上回る。
- 新たな住宅手当率を適用すると、昇進後に基本給と住宅手当の合計が600タカ減る例が示された。
- 基本給の全額増額は2027年7月1日、その他の手当の変更は2028年1月1日に予定されている。
- 委員会は等級の変更や新たな危険手当を勧告できる。勧告の提出期限は設けられていない。
