給与計算や昇進時の扱いに異議、バングラデシュの新給与体系導入に遅れ

11月1日から給与引き上げ、一部職員は支給待ち

バングラデシュは11月1日、国家給与体系2026に基づき政府職員の給与を支給する計画だ。4カ月分の遡及分も含まれる。ただ、給与計算の未解決問題や政府の給与支払いシステムの不具合により、一部の職員はまず従来の給与を受け取り、増額分は後日支給される見通しだ。財務局当局者が明らかにした。

問題は書類手続きの遅れにとどまらない。職員が提出した計算例では、給与等級11の職員の初任給が等級12より高いにもかかわらず、等級12の職員の基本給が等級11を上回っている。また、上位等級に移ったことで、基本給と住宅手当の合計が月600タカ減る例も示されている。

給与決定の対象は、政府職員140万人、年金受給者80万人、月額給与命令（MPO）制度の対象となる教員60万人。3グループで計280万人に上る。MPO対象の教員は、参加する教育機関で給与の一部を政府から支援されている。

職員は財務局に対し、給与等級の決定、勤続年数に基づく序列、上位等級の適用資格、住宅手当を定める規則の見直しを求めている。財務省内の部局を含む複数の省庁・部局からの申請が未解決のままだ。

財務局が10月19日付で出した別の通達は、追って通知があるまで、住宅手当、医療手当などを6月30日時点の水準に据え置くとしている。このため職員は、基本給は即時に段階的に引き上げられる一方、手当の変更は後日となる、二つの異なるスケジュールに直面している。

11月に増額分を見込む世帯にとって、実際の問題は給与計算と支給明細が間に合うかどうかだ。政府は、当初の増額分を受け取れない人数や、遅れている未払い分の支給日を発表していない。

給与支払い期限までの導入経緯

内閣は8月31日の会合で、国家給与体系と軍給与体系2026を承認した。新制度の導入を定める通達は9月17日に出され、10月5日からiBAS++を通じた給与決定手続きが始まった。

給与決定（ペイ・フィクセーション）とは、現職職員を新しい給与体系のどこに位置付けるかを計算することだ。職員の等級、従来の基本給、適用される給与段階を考慮する。その後、各職場が給与明細を作成して提出し、支給手続きに進む。

• 2026年7月1日：給与の位置付けと第1段階の適用開始。算定された給付額の50％を支給。
• 2026年8月31日：内閣が国家公務員と軍人の給与体系を承認。
• 2026年9月17日：新給与体系の導入を定める通達を発出。
• 2026年10月5日：職員がiBAS++を通じて給与決定情報の提出を開始。
• 2026年10月19日：財務局が追って通知があるまで現行の手当水準を維持するよう指示。
• 2026年10月20日：給与決定の完了期限。
• 2026年10月26日：給与明細の提出機能へのアクセスについて職員が引き続き懸念を表明。
• 2026年11月1日：4カ月分の遡及分を含む増額後の給与を支給する予定。
• 2027年1月1日と2027年7月1日：段階的な実施計画に基づき、給付額を75％、その後100％に引き上げ。
• 2028年1月1日：改定後の手当を導入する予定。

10月19日の実施スケジュールでは第2段階は2027年1月1日とされているが、内閣の計画についての先行報道では12月とされていた。後に示されたスケジュールでは、2026～27年度と2027～28年度に分けて導入する。

下位等級の給与が上回る理由

新制度では等級11の初任給は2万5,000タカ、等級12は2万4,300タカだ。等級11は当初700タカ高い。しかし職員によると、従来の給与増額分を新制度に引き継ぐ計算方法によって、この順序が逆転することがある。

等級11の例では、職員は2015年の給与体系で1万2,500タカからスタートし、2026年6月30日までに2万3,660タカとなった。累積増額分は1万1,160タカだ。これを新制度の初任給2万5,000タカに加えると3万6,160タカとなる。この金額は新給与体系の給与段階にないため、次の段階である3万7,000タカに位置付けられる。

等級12の職員は1万1,300タカからスタートし、同じ日までに2万3,580タカとなった。累積増額分は1万2,280タカだ。新制度の初任給2万4,300タカに加えると3万6,580タカとなり、次に該当する給与段階の3万7,700タカに位置付けられる。

新制度への移行前は、等級11の職員の基本給が等級12より80タカ高く、2万3,660タカ対2万3,580タカだった。例示された移行後は、等級12の職員が700タカ高く、3万7,700タカ対3万7,000タカとなる。累積増額分の違いと給与段階の差が重なり、両者の序列が逆転する。

段階的な支給が続く間も格差

職員の試算では、政府が給付を段階的に導入する間も、等級12の優位は続く。通達の第5項と第9項は、2026年7月1日時点で給与を決定し、従来の給与と新たに決定した給与の差額に基づき段階的に給付することを定めている。

50％、75％、100％という数字は、算定された給付額のうち導入される割合を指すもので、職員が給与全体の半分、4分の3、または全額を受け取るという意味ではない。

• 2026年7月1日からの50％段階では、職員の試算によると基本給は等級11が3万1,230タカ、等級12が3万1,590タカで、等級12が360タカ上回る。
• 2027年1月1日からの75％段階では、それぞれ3万5,015タカと3万5,595タカとなり、等級12が580タカ上回る。
• 2027年7月1日からの100％段階では、それぞれ4万800タカと4万1,600タカとなり、差は800タカに広がる。

これらは各支給日の職員側の試算だ。職員は、増額を段階的に実施しても逆転が続き、第1段階の360タカから最終段階には800タカへ差が拡大すると訴えている。

昇進で月収が減る可能性

別の職員の試算は、昇進または上位等級手当によって等級10から等級9に移るケースを取り上げている。基本給は4万9,700タカから5万1,000タカに上がり、増額は1,300タカとなる。

等級10では、基本給の50％に当たる住宅手当は2万4,850タカだ。等級9では例示された割合が45％に下がり、基本給が上がっても住宅手当は2万2,950タカとなる。住宅手当は1,900タカ減る。

基本給と住宅手当の合計は7万4,550タカから7万3,950タカに減る。住宅手当の1,900タカ減が基本給の1,300タカ増を上回るため、この2項目では月600タカの減収となる。

ここでは手当の変更時期が重要だ。10月19日の通達は追って通知があるまで手当を6月30日時点の水準に据え置くとしており、改定後の手当は2028年1月に導入される予定だ。職員は、等級の変更と基本給、手当の割合の関係を、制度導入時に明確にするよう求めている。

住宅手当の見直し案では、基本給に対する支給割合を引き下げる。ダッカでは50～65％から40～60％へ、その他の市公社管轄地域とサバールでは40～55％から30～50％へ、その他の地域では35～50％から25～45％へ下がる。基本給自体が上がるため、タカ建ての支給額は適用割合と新しい給与の双方によって決まる。

勤続8年か10年か、序列をめぐる争点

新しい上位等級の規則では、同じ等級にとどまる職員が最初の上位等級に移るために必要な期間を10年から8年に短縮する。2回目の昇格までの待機期間は6年のままだ。

上位等級手当は、昇進せずに勤務を続ける職員が、条件を満たせば、より給与水準の高い等級へ移れる制度だ。昇進の道がある職位の職員がこの手当を受けられるのは、職歴を通じて最大2回となる。

職員によると、この移行措置は2026年6月30日までに勤続8年または10年を迎えた職員に問題を生じさせる。両方のグループが7月1日から最初の上位等級の対象となり、勤続年数が異なる職員が同時に制度変更の対象となる可能性がある。

職員の試算では、勤続14年の若手職員が上位等級への移行を2回受ける一方、従来の時期に従う年長の職員は16年を要する場合がある。また、給与段階の決め方によっては、一部の若手職員の給与が年長の同僚を上回る可能性もある。

昇進の規定がない、いわゆる昇進のない職位には別のルールが適用される。計画中の規則では、最初の移行は勤続8年後、2回目はさらに6年後、3回目はさらに8年後となり、計3回の上位等級への移行が認められる。職員は、各職場が勤続期間を一貫して適用できるよう、明確な移行措置を求めている。

システムと人員の問題で給与明細の処理に遅れ

iBAS++は政府の統合財務管理システムだ。予算編成、給与決定、給与明細の作成、支払い、歳入・歳出の記録を扱う。給与計算の完了は、このシステムを通じた長い支払い手続きの一部にすぎない。

職員からは、給与決定や給与明細の提出機能へのアクセス、利用に関する問題が指摘されている。10月26日も、各職場がいつ明細を提出できるのか、支払いまでどのくらいかかるのかといった懸念が続いた。承認を経て職員の銀行口座に資金が振り込まれる前に、各職場は明細を作成、確認し、提出しなければならない。

職員はまた、経験豊富な担当者が十分に関与していなかったと主張している。匿名の財務局当局者は、通達の準備と実施に携わる人員の知識不足が問題の一因だとし、経験豊富な助言者に相談していると述べた。

財務局のムハンマド・カイルッザマン・マズムデル次官はコメントを控えた。未解決の申請は、財務局、金融機関局、解放戦争省、郵政・電気通信・情報技術省、民間航空・観光省に関係している。

給与パッケージのその他の変更

新給与体系では、基本給の最低額を2万タカ、最高額を15万6,000タカとする。複数の上級等級では年次昇給率を引き下げ、2015年の給与体系で一律5％だった昇給率を改める。

等級20から6までは年次昇給率5％を維持する。等級5は4％、等級4と3は3.5％、等級2は2.75％となる。軍の給与体系も同様で、大尉相当以下は5％、准将相当は2.75％となる。

計画中の医療手当は、職員の場合、月1,500タカから、50歳以下は3,000タカ、50歳超60歳までは4,000タカに引き上げられる予定だ。年金受給者は60歳超70歳までは5,000タカ、70歳超は6,000タカとなる見通し。現行制度では65歳超の年金受給者に2,500タカが支給されている。

携帯電話手当は全等級が対象となり、等級1～5は月500タカ、等級6～20は150タカとなる予定だ。上級等級には現在1,000タカまたは1,500タカが支給される一方、その他の等級には支給されていない。交通、昼食、洗濯の各手当は、それぞれ300タカ、200タカ、100タカから600タカ、500タカ、300タカに引き上げる計画だ。

そのほかの変更には、ベンガル新年手当を基本給の20％から15％に引き下げることや、新制度の開始に伴い、2024年に5％で導入され、その後10％に引き上げられた特別奨励金を廃止することが含まれる。教育支援、祝祭手当、その他いくつかの給付は現行の割合または金額を維持する。

費用と職員が求める判断

完全実施にかかる費用は2兆3,700億タカ（23兆7,000億タカ）と見込まれている。3年間の追加支出は1兆538億タカ（10兆5,380億タカ）と推計され、内訳は2026年が3,737億2,000万タカ、2027年が4,483億8,000万タカ、2028年が2,317億タカだ。

財務局当局者は、増額分の支給に必要な予算は確保されていると述べている。職員が直ちに求めているのは、予算を正確に計算された給与として支給するための規則整備と事務作業だ。

職員は、給与の位置付け、等級の序列、上位等級手当の適用に必要な勤続期間、住宅手当の計算方法の見直しを求めている。これらの問題が解決すれば、各職場は未処理案件を完了し、職員も給与を確認するための明確な基準を得られる。

11月の支給計画では、手続きが終わらない案件への対応策として、まず従来の給与を支給し、遡及分は後日支払う。対象となる職員は、7月から適用される増額分を受け取るまで、各職場が計算と明細処理を進めるのを待つことになる。

要点

• 増額後の給与と4カ月分の遡及分は11月1日に支給する計画。手続きが終わらない案件は、まず従来の給与が支払われる。
• 対象は政府職員140万人、年金受給者80万人、MPO対象教員60万人。
• 職員の試算では、新制度への移行後に等級12の給与が等級11を上回る。
• 昇進の例では、基本給と住宅手当の合計が月600タカ減る。
• 手当は追って通知があるまで現行水準を維持し、改定後の手当は2028年1月に導入する予定。
• 職員は、勤続年数に基づく序列、上位等級、給与の位置付けに関する規則の明確化と、給与処理の改善を求めている。