事業費見積もりは縮小、保全拠出金は大幅減
アダニ・グリーン・エナジーが、出力1,500メガワットのタラリ揚水発電プロジェクトの申告事業費を5,675億ルピーから56億7,500万ルピーに引き下げたことで、マハラシュトラ州政府が調査に乗り出した。この変更により、事業に関連する野生生物保全への拠出金は227億ルピーから2億2,700万ルピーへと減少し、減額幅は224億7,300万ルピーとなった。
目次
マハラシュトラ州森林局は2026年10月、改定後の見積もりを受け入れた。サヒャドリ・トラ保護区のフィールドディレクター、トゥシャール・チャヴァン氏は、同社がその後、引き下げ後の金額に基づいて算出した初回分として56万7,500ルピーを納付したと確認した。残る1億7,025万ルピーは、国家野生生物委員会の承認後に支払われることになる。
連邦環境・森林・気候変動省は11月6日、マハラシュトラ州の森林当局に対し、優先的に調査するよう要請した。ローハン・バーテ氏（サタラ県名誉野生生物監視員）が、改定後の見積もりと森林局によるその受け入れの双方に疑問を呈して申し立てたことを受けた措置だ。
同省の環境認可文書は2025年2月11日付で、事業費を5,675億ルピーと記載している。また、今回の争点に直接関わる条件として、事業費が変更された場合、環境管理予算もそれに応じて改定しなければならないとしている。
アダニ・グループは、事業の立地と環境面での適格性を擁護している。同社の報道担当者は、改定後の事業費に関する具体的な質問には回答しなかった。引き下げ後の見積もりの詳細な算出方法、それを受け入れた理由、調査結果はいずれも明らかにされていない。調査報告書の提出時期や、国の野生生物関連機関による審査の日程も示されていない。
4％条件が争点の中心となった経緯
州野生生物委員会は2026年2月23日にタラリ計画を審議し、15項目の条件を課した。その一つは、サヒャドリ・トラ保護区の保全のため、事業費の4％を拠出するというものだった。
マハラシュトラ州の森林・野生生物担当首席保全官、M・スリニバス・レディ氏は3月、アダニ・グリーンに書簡を送り、227億ルピーを求めた。また、計画を国の野生生物関連機関に付議する前に、残る14項目の条件を履行すると確認する宣誓供述書の提出も求めた。
アダニ・グリーンの最高執行責任者、ナレシュ・テルグ氏は2026年9月8日、公証済みの宣誓供述書を提出し、事業費を56億7,500万ルピーとして扱うよう森林局に要請した。説明では「類似事例に基づく推計」、つまり類似するものとの比較に基づく見積もりに言及していた。
レディ氏の事務所は10月12日に宣誓供述書を受理し、改定後の事業費の1％を直ちに納付し、残る3％は国の野生生物関連機関の承認後に支払うよう求めた。割合は4％のままだが、算定に用いる金額は99％減った。
計算は明快だ。5,675億ルピーの4％は227億ルピー。56億7,500万ルピーの4％は2億2,700万ルピーだ。すでに納付された56万7,500ルピーは、改定後の拠出金の4分の1に当たる。
環境認可文書に記された内容
2025年2月付の文書は、サタラ県パタン郡のニヴァデ、トンドシ、カランベ、ジャルの各村にまたがる150.74ヘクタールで計画されるタラリ開放式揚水発電プロジェクトに環境認可を与えている。現在の争点となっているものと同じ、出力1,500メガワットの事業として記載されている。
認可は、環境管理計画（EMP）を実施し、割り当てられた予算を所定の目的に使うよう求めている。EMPは、建設廃棄物や汚染、野生生物への影響、公衆衛生上のリスクなどを管理するための予算と事業計画だ。
環境省は認可文書で、事業費の改定について次のように指示している。
事業費の改定または物価水準の変動があった場合、EMPの費用もそれに応じて改定しなければならない。
したがって、この文書により事業費の見積もりは野生生物保全への拠出金だけでなく、環境認可条件に基づく環境管理予算にも関係する。見積もりの改定に伴い、環境管理予算にも対応が必要となる。
改定後の事業費を上回る環境予算
認可文書は、環境管理と汚染対策のための資本支出として39億3,408万ルピー（約39億3,400万ルピー）を割り当てている。さらに、5年間にわたる経常費として27億5,320万ルピー（約27億5,300万ルピー）を計上している。
合計は約66億8,700万ルピーとなり、事業全体の費用として現在申告されている56億7,500万ルピーを約10億1,200万ルピー上回る。いずれも、当初の環境予算とその後に改定された事業費の数字であり、両者の整合性は変更を調べる当局にとって具体的な検討課題となる。
環境計画では、生物多様性と野生生物保全に9億6,615万ルピー、地域開発に21億2,412万ルピーの資本予算を割り当てている。掘削土の管理、漁業、衛生、環境モニタリング、防災にも予算を計上している。
トラ保護区への4％の拠出は、野生生物関連の承認手続きで課された条件だ。一方、環境認可はEMPとその支出要件を別途定めている。改定後の事業費を調べる当局は、この両方の義務を考慮する必要がある。
民有地でも野生生物の審査が必要な理由
タラリ計画は、森林以外に分類される150.74ヘクタールの土地で、タラリダム貯水池周辺に建設される予定だ。環境認可文書によると、土地は所有者と合意のうえで直接購入し、森林地の転用は必要ない。
同じ文書は、最も近い事業施設がコイナ野生生物保護区から3.2キロ離れ、サヒャドリ・トラ保護区の緩衝地帯の外にあるとしている。これに対し、マハラシュトラ州の森林当局者は、計画地が保護区の緩衝地帯、またはみなし環境配慮区域に当たると説明している。
州の森林当局幹部は、コイナの環境配慮区域が正式に指定されていないため、最高裁判所の指示に基づき、保護区から10キロ以内をみなし区域として扱っていると説明した。保護区の外での活動も保護対象の景観に影響を及ぼし得るため、こうした区域では周辺開発も環境面の審査対象となる。
環境省の認可文書は、環境配慮区域が指定されていないため、国家野生生物委員会の承認を受けると明記している。土地の所有形態と野生生物保護区への近さは、承認手続きにおける別個の論点となっている。
野生生物と周辺地域社会にとっての影響
環境認可文書は、調査地域で確認された14種を、2022年野生生物保護改正法の付表I対象種として挙げている。リストには、ヒョウ、ナマケグマ、インドセンザンコウ、ハイイロオオカミ、サンバー、インドヤギュウが含まれる。
環境省は、首席野生生物監視官の承認を受け、地元の森林局と協議して実施する野生生物保全計画を求めている。特に、ナマケグマとヒョウに言及し、人と野生動物の衝突を減らす対策を盛り込むよう指示している。
認可はまた、野生生物保全計画に充てられた資金で車両を購入することを禁じている。この制限は、保全資金の管理方法を具体的に示すものだ。予算は承認された用途に沿った活動に使わなければならない。
事業周辺の地域社会にとって、こうした条件は野生生物との遭遇、建設廃棄物、衛生、貯水池周辺の変化に関わる。4％条件に基づきトラ保護区に支払われる金額は、当初の拠出額と改定後の拠出額の差によって決まり、EMPは事業に伴う追加の取り組みを定めている。
申し立てから調査に至るまで
バーテ氏は10月30日、首相府の苦情ポータルとマハラシュトラ州の「アープレ・サルカル」プラットフォームを通じて申し立てた。首相宛ての申し立てを受け、11月5日にはコイナ野生生物保護区の副局長に調査を求める指示が出された。
連邦環境省は11月6日に続いた。同省は、野生生物の保護、保全、管理は主に州政府と連邦直轄領政府の責任だと説明。マハラシュトラ州の森林当局に優先的な調査と適切な措置を求め、申立人に直接回答するとともに、その写しを同省に送るよう指示した。
主な経緯は約2年にわたる。
- 2025年2月11日：環境認可文書に事業費5,675億ルピーと記載。
- 2026年2月23日：州野生生物委員会が、4％の保全拠出金を含む15項目の条件を課す。
- 2026年3月：レディ氏が227億ルピーの納付と、その他の条件に関する誓約を求める。
- 2026年9月8日：アダニ・グリーンが事業費を56億7,500万ルピーに改定するよう求める宣誓供述書を提出。
- 2026年10月12日：レディ氏の事務所が宣誓供述書を受理し、初回分の納付を要請。
- 2026年10月30日：バーテ氏が中央と州の苦情受付窓口を通じて申し立て。
- 2026年11月5、6日：州と連邦の当局が調査を指示。
- 2026年11月13日：国民会議派が議会調査を改めて要求。
サタラ県の名誉野生生物監視員を務めるバーテ氏は、減額の規模に異議を唱えた。
これほど大規模な発電事業が、これほど低い予算で実施できないことは、素人にも分かる。
同氏は、見積もりを受け入れた決定を撤回し、公正な調査を行うよう求めた。
アダニ・グリーンと森林局の見解
アダニ・グループの報道担当者は、事業の全施設は3つの収入村にある民有地に位置し、森林地は含まれないと述べた。環境認可文書は、ニヴァデ、トンドシ、カランベ、ジャルの4村にまたがる計画地を記載している。
報道担当者は、揚水発電の運用が下流の生態系、環境、森林、野生生物に悪影響を及ぼすことはなく、造成される水域は地域の動植物を支える可能性があると述べた。
揚水発電は、高低差のある貯水池の間で水を移動させる仕組みだ。電力を使って水を上の貯水池にくみ上げ、電力が必要なときには水を下に流してタービンを回す。出力1,500メガワットという数値は発電能力を示す一方、保全条件は立地と環境への影響に関わる。
改定後の見積もりを受け入れた森林当局幹部のレディ氏は、宣誓供述書に関する質問を同社に向けるよう求めた。
改定後の事業費を記載した宣誓供述書を提出した理由は、会社に尋ねてください。
トンドシ周辺では工事が行われているとの報告がある。計画はなお国家野生生物委員会の審査を必要としており、初回の拠出金はすでにトラ保護区に納付された。
国民会議派、議会による広範な調査を要求
国民会議派は2026年11月13日、この減額報道をめぐってモディ政権を批判し、アダニ・グループの事業を調べる合同議会委員会の設置を改めて要求して、政治的な論争を拡大させた。
同党の広報担当書記長ジャイラム・ラメシュ氏は、Xで疑惑を共有した。国民会議派はこの問題を「甚大な規模のスキャンダル」と表現した。ラメシュ氏によると、同党は2023年3月から議会による調査を求めている。
合同議会委員会は、特定のテーマを調べるために上下両院の議員で構成される。国民会議派の要求はグループの幅広い事業を調査するものだが、すでに指示された調査はタラリ事業の費用改定と、それに伴う保全拠出金を対象としている。
当面、行政当局が説明すべき課題は、56億7,500万ルピーの算出方法、森林局がそれを受け入れた理由、そして環境認可と野生生物関連の承認に記された支出条件を事業がどう満たすのかという点だ。
要点
- アダニ・グリーンはタラリ事業の申告費用を5,675億ルピーから56億7,500万ルピーへ99％引き下げた。
- 関連する野生生物保全への拠出金は227億ルピーから2億2,700万ルピーに減少した。
- トラ保護区は初回分として56万7,500ルピーを受け取った。
- 当初の環境認可に記された環境管理予算は約66億8,700万ルピーで、改定後の事業費を上回る。
- ローハン・バーテ氏の申し立てを受け、連邦とマハラシュトラ州の当局が調査を指示した。
- 国の野生生物関連機関による審査は続いており、国民会議派は議会調査を改めて要求している。
