改修事業を拡大、地域のニーズは依然切迫
インドネシアは2027年に教育施設10万カ所の再整備を計画している。アブドゥル・ムティ教育相が2026年11月13日、中部スラウェシ州パルで明らかにした。政府は2029年までに教室の安全性と快適性を高めることを目指し、建設事業を拡大する。
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発表の一方、中部スラウェシ州では未完了の課題が浮き彫りになっている。州内の高校と職業高校143校には2026年の改修費として約1500億ルピアが割り当てられたが、同州にあるこれらの学校約430校のうち、200校以上では依然として施設の修繕が必要だ。
ムティ氏は地方自治体の首長や関係者に、次回分の申請を提出するよう促した。今年対応できない要望は翌年に検討される可能性があり、地方政府には改修費を確保する機会がもう一度与えられる。
今回の全国的な拡大は、学校施設の改善を加速するよう求めたプラボウォ・スビアント大統領の指示を受けたものだ。大統領は2028年にも別途10万校を対象とする計画を示しており、2029年までに損傷した教室や危険な校舎をなくし、適切なトイレを整備することを目標に掲げている。
この目標を実現するには、工事現場の数を増やすだけでは不十分だ。学校が資金を直接管理し、地方の教育局が工事の監督を支援する。教育省は、受給者に対し、非公式な手数料や不当な干渉に応じないよう警告している。
どの学校が優先されるのか
初等・中等教育省が9月の調整声明で示した2027年の優先対象は、災害の被害を受けた学校、低開発地域・辺境地域・最外縁地域にある学校、深刻な損傷を受けた学校の3つだ。
インドネシアでは、地理的・経済的に困難なこうした地域を一般に「3T」と略称する。事業の対象にはミアンガス島などの離島も含まれる。プラボウォ氏は、離島のコミュニティーで開発を支援する専門タスクフォースを設置したと述べている。
家族にとって、こうした優先順位は、校舎の修繕が特に急がれる地域や、建設支援を受けにくい地域に支援を振り向けるものだ。改善の対象は教室の見た目だけではなく、適切な学習空間や衛生設備にも及ぶ。
同省の9月の声明によると、2027年の事業拡大により、再整備を受ける施設の累計は20万カ所近くに達する見込みだ。政策の根拠は大統領指示第7号（2025年）で、学校再整備と学習のデジタル化加速を大統領の優先課題に位置付けている。
これまでの進捗は
同省によると、2025年には1兆6900億ルピアを投じ、教育施設1万6167カ所を再整備し、423万人の生徒が恩恵を受けた。この実績が、2026年と2027年の大規模な計画を測るための年間基準となる。
教育省の通信・広報局長、ユディスティラ・ヌグラハ氏は11月11日、2年間で5万5451校に事業が及んだと述べた。内訳は、2025年の1万6167施設と、2026年10月20日までに対象となった3万9284施設。2025年事業の工事完了率は99.96％だったという。
その後、ムティ氏は2026年事業が順調に進んでおり、拡大後の年間目標を達成する見通しだと説明した。パル訪問時には、目標を当初の7万1744施設から9000施設増の8万744施設とした。これより前に示された数字は、7万1774施設から8万774施設への引き上げだったが、増加分はいずれも9000施設だった。
2026年の目標を8万744施設、2025年の実績を同省発表の1万6167施設とすると、合計は9万6911施設となる。政府が2年間で約9万7000校と説明するのはこのためだ。2027年に予定する10万施設を加えると、累計は19万6911施設となる。
2027年の計画は、2026年の目標8万744施設を約24％上回る。達成には、学校と地方当局が1年間により多くの事業を準備し、監督する必要がある。
予算資料が示す内容
教育省が8月31日に発表した2027年予算に関する声明（報道発表第770/sipers/A6/VIII/2026号）は、同省の予算上限を61兆1000億ルピアと定めている。これは、それ以前の暫定上限である58兆2400億ルピアを2兆8600億ルピア上回る。
この上限のうち、教育施設の再整備には9兆2800億ルピアが充てられる。同省によると、予算総額のうち55兆5000億ルピアは、施設改善、生徒・教員への支援、デジタル学習など、国家の優先事業に振り向けられる。
ムティ氏は、2027年事業を支えるため、財務省に追加予算を求めたと述べた。大統領が国家予算案と財政説明を発表した後、教育相は次のように要請の内容を明らかにした。
「2027年に向け、財務省に追加予算を要請しました」とムティ氏は述べた。
追加配分の有無を含め、10万施設すべてを対象とする最終的な資金計画は、発表されていない。そのため、8月に示された予算上限と、その後の追加予算要請は、事業拡大の準備状況を把握するうえで重要な要素となる。
学校が事業を管理、地元企業が資材を供給
インドネシアは「スワケロラ」と呼ばれる方式を採用しており、教育施設が自ら事業の実施を管理する。資金は学校に直接支給され、校長は合意済みの計画と校舎のニーズに沿って工事を進める責任を負う。
ムティ氏は、この方式により予算を有効活用し、工事を迅速化するとともに、学校ごとのニーズに合った事業を実現できると主張する。同省は、追加予算とこの方式による節約を、2026年の目標拡大の理由に挙げている。
学校が建材や備品を地元で購入すれば、近隣の企業にも恩恵が及ぶ。地域の労働者も事業で雇用され、教育予算の一部が周辺のコミュニティーに還元される可能性がある。
ユディスティラ氏によると、事業には地元の零細・中小企業5万8000社以上が参加し、約23万9000人が雇用された。同省はさらに、スワケロラ方式による再整備事業の拡大で、100万人以上の雇用が生まれる可能性があると見積もっている。
この2つの数字は事業の異なる段階を示す。23万9000人は同省が報告した雇用実績で、100万人超は見込みだ。地域に実際にもたらされる効果は、学校が地元からどれほどの労働力や資材を調達するかによって異なる。
校長に求められる公金の厳格な管理
同省の11月の実施指針は、学校の責任を定めると同時に、不正使用への警告を盛り込んでいる。11月11日にランプン州で開かれた計画策定ワークショップで、ムティ氏は、受給者に対し、締結済みの協力協定と承認済みの計画書に従うよう指示した。
PKSと呼ばれる協定は、助成対象の工事を実施する条件を定める。校長は、工事内容と支出を承認された計画に沿わせなければならない。地方の教育局には、会計記録と工事の進捗の両方を監督する支援が求められる。
ムティ氏は、中央政府の代表を名乗って金銭を要求したり、工事の決定に介入しようとしたりする人物に注意するよう学校に警告した。規則を守っている校長は脅しを恐れる必要はないと述べる一方、不正使用の疑いがあれば法執行機関に引き継ぐとした。
同省の中学校局長、マウラニ・メガ・ハプサリ氏は、支援金は控除なしで全額振り込まれると説明した。中央当局の代理を名乗り、助成金の一部を要求する人物がいれば通報するよう受給者に求めた。
監督体制では、学校が事業の実施を担いつつ、学校外のチェック機能も維持する。中央当局が支援を提供し、校長が事業を管理し、地方教育局が計画を支援して支出と工事を監督する。
中部スラウェシ州が示す修繕課題の大きさ
アヌワル・ハフィド州知事によると、中部スラウェシ州で資金が割り当てられた143件の事業は、現地でSMA、SMKと呼ばれる高校と職業高校が対象だ。約1500億ルピアの予算は2026年度国家予算から拠出され、2026年12月までの完了を目指す。
ムティ氏は11月13日、パル第6国立高校で開かれた式典で、再整備を終えた教育施設8カ所を開所した。施設はパル市とシギ県にあり、高校、職業高校、特別支援学校が含まれる。
アヌワル氏の推計では、約430校あるSMAとSMKのうち200校以上でなお修繕が必要だ。つまり、州内のこれらの学校の46％超にインフラ上の課題が残っていることになる。同氏は次年度予算でも中央政府の支援を続けるよう求めた。
支援を受けるには、損傷の確認だけでなく、事前の準備も必要だ。アヌワル氏によると、対象校は土地の権利証明書など、適法な土地関連書類を備えていなければならない。事業は新たな施設の整備、修復、改修、構造補強、学校環境の改善などを対象とし、少なくとも中程度の損傷に対応する。
申請を準備する地方当局にとって、正確な建物の評価や土地記録の整備も、資金確保に欠かせない。大規模な修繕が必要な学校でも、申請が事業の行政要件を満たさなければならない。
研修で工事計画を学校のニーズにつなぐ
同省は、学校が計画書や資金協定を作成できるよう、技術ワークショップを開いている。マウラニ氏によると、中学校向けの第5回ワークショップは4日間にわたって開催され、校長や計画担当者、監督担当者など、813施設から2049人が参加した。
ワークショップは8つの調整地域で実施された。参加施設のうち、ランプン州と南スマトラ州の130施設から390人が会場で参加し、683施設はオンラインで参加した。セッションはパダン、マカッサル、クパン、マタラム、ポンティアナック、スラバヤ、プカンバルなどの調整地域で行われた。
11月10日から13日には別途、高校向けワークショップが開かれ、25州の383校を代表する校長766人と計画コンサルタントが参加した。高校・特別支援教育総局長のタタン・ムッタキン氏は、支援を適切な学校に届け、品質基準を満たし、期限内に完了させ、透明性を保つ必要があると述べた。
タタン氏は、基礎教育データシステム「ダポディク」の2026年のデータで、損傷した高校が9990校と記録されていることを挙げた。高校総局は、そのうち5403校、54.08％の修繕を目標に掲げた。
内訳は、2025年に2240校、2026年に1477校、さらに2回の追加予算措置を通じて517校と1169校だった。これらの数字は、全国的な拡大事業が、異なる学校段階や複数回の予算措置によって構成されていることを示している。
校舎整備とデジタル学習は並行して進む
学校建設と並行して、デジタル学習への投資も進んでいる。同省によると、2025年には28万8000台のインタラクティブ・フラットパネルを配布し、対象校には各1台を提供した。2026年には台数を増やす計画だ。大型タッチスクリーンである同機器は、授業でデジタル黒板として使われる。
8月の予算声明では、2027年のデジタル学習に5兆8300億ルピアを割り当てている。パプア州ケーロム県教育局長のデイビー・レガル氏は、特に実務上の制約がある3T地域では、教員が技術を効果的に使うための指導や研修も必要だと述べた。
政府はまた、2027/2028学年度から高校の科目別コース分けと専門分野選択を復活させるため、学術論文と省令案の準備を進めている。これは生徒の学習内容の組み立てに関する取り組みで、改修事業が対象とする学習空間や設備とは別の課題だ。
主な日程と節目は以下の通り。
- 2025年：同省は1万6167施設の再整備を記録し、423万人の生徒が恩恵を受ける。
- 2026年9月4日：中央政府と地方当局が2026年の再整備に関する合意書に署名し、2025年のデジタル学習支援の引き渡し記録を作成。
- 2026年10月20日：同年の事業対象は3万9284校に達する。
- 2026年11月13日：ムティ氏がパルで10万施設の目標を改めて表明し、再整備された施設8カ所を開所。
- 2026年12月：中部スラウェシ州は、資金が割り当てられた143件の事業完了を目指す。
- 2027年と2028年：大統領の拡大計画は各年10万校を対象とし、2029年までに安全な学校施設を実現することを目指す。
要点
- インドネシアは2027年に教育施設10万カ所の再整備を計画し、深刻な損傷、災害被害、3T地域を優先する。
- 同省は2025年に1万6167施設を再整備したと記録し、2026年の拡大後の目標を8万744施設としている。
- 発表された同省の2027年予算上限には、再整備費として9兆2800億ルピアが含まれ、追加予算も要請されている。
- 学校が資金を直接管理し、承認済みの計画に従う。地方当局は監督を支援する。
- 中部スラウェシ州では約1500億ルピアを投じる143件の事業が進む一方、高校と職業高校の200校以上で修繕が必要だ。
- より広い目標は、2029年までに危険な校舎と損傷した教室をなくすことだ。
