コロンボ、大規模な撤去という課題に直面
スリランカ政府は、コロンボと周辺郊外に無許可の構造物が約50万件あるとの情報を受け、迅速な撤去を検討している。2026年11月14日に明らかにされたこの方針とともに、チャンダナ・アベイラトネ行政・州議会・地方自治相は、市の排水設備が適切に機能していなかったことを認めた。
目次
アベイラトネ氏は、政府が公的資金で再開する意向の事業として、ノリス運河とインガルカデの停滞したプロジェクトを挙げた。無許可建築の問題は過去30～40年にわたって深刻化し、雨水やその他の廃棄物を排出するための多くの事業は完成前に中断したと述べた。
今回の推計規模は、コロンボ市議会が運河を妨げる500棟の無許可建築物を移転対象として特定した2024年1月の自治体の取り組みを大きく上回る。当時の数字は市内の特定の運河の障害物を対象としていたが、最新の推計はコロンボと郊外にあるさまざまな種類の無許可建築を対象としている。
住民にとって、実際の課題は構造物の撤去にとどまらない。洪水対策には、排水事業の完成、水路の確保、対象となる都市部で毎日1,000トンを超える一般廃棄物の管理、そして運河沿いに暮らす世帯の現実的な移転方法も必要となる。
政府は、約50万件という推計の算出方法を説明する公表済みの一覧、撤去日程、影響を受ける世帯数、再開予定の事業の予算や完成時期を明らかにしていない。こうした詳細が、提案された措置の対象範囲と実施ペースを左右する。
大雨で排水網の限界が露呈
11月6日の洪水はペター、デマタゴダ、オルゴダワッタ、コルピティヤ、バンバラピティヤ、スレーブ・アイランドを襲い、交通や日常生活に支障が出た。車が一部水没し、コロンボ国立病院を含む複数の施設に浸水した。
ヴライ・キャリー・バルタザール・コロンボ市長は、排水システムは約30ミリの雨に対応する設計だったが、今回の降雨では約129ミリを観測したと述べた。アジット・ウィジェマンナ気象局長は、11月6日午前8時30分から翌7日同時刻までの24時間に、同局のコロンボ本部で123.3ミリを観測したと発表した。
ウィジェマンナ氏によると、11月6日午後5時40分から6時40分までの1時間に80～98ミリの雨が降った。A.D.S.ロハナ市政委員兼技術者も、トリントン地区で約140ミリを記録したと述べた。降雨量は市内でも場所によって異なるため、各観測値は地点と観測時間を踏まえて理解する必要がある。
時間当たりの数値は、降雨の強さが重要な理由を示している。排水溝は、流れ込む水をその都度排出しなければならない。1日分の雨の大半が1時間に降れば、雨がやんだ後に水が引くとしても、道路は冠水する可能性がある。
運河の清掃だけでは不十分な理由
ロハナ氏によると、コロンボの雨水排水網は約467キロに及ぶ。そのうち、1時間に101.7ミリの降雨に対応する設計となっているのは5％未満だ。この数字に基づけば、特定の設計基準を満たす排水網は23.35キロに満たない。
ロハナ氏は、浸水する場所の多くは海抜わずか1.8～2.7メートルにあると述べた。また、11月6日の雨でトリントン運河とセバスティアン運河の水位が約1～1.5メートル上昇したという。
通常、道路の排水溝から運河へは、水が低い方へ流れることで排水される。運河が満水になると、排水溝と運河の水位差が小さくなる。その結果、排水溝から水が流れ出る速度が落ち、ときには道路側へ逆流することもある。重力だけでは十分な速さで排水できない場合、ポンプ施設が水の移動を助ける。
ペラデニヤ大学のパンドゥカ・ネルワラ上級講師は、1時間に少なくとも100ミリの降雨に対応できる排水溝の設計を提言した。この提言は、障害物の撤去と並んで、排水能力の向上が実務上の技術課題であることを示している。ロハナ氏は、水の流れを遅らせる要因として、排水溝内部の老朽化した表面も挙げた。
以前の計画が運河沿いの世帯に意味すること
2024年1月、バドラニ・ジャヤワルデネ・コロンボ市政委員は、運河をふさぐ無許可建築物500棟を移転する方針を市議会が掲げていると述べた。その大半はベイラ湖、マラダナ、キルラポネ周辺の住宅だった。水路を直接ふさぐ建物もあれば、運河の水が集まったり流れたりする運河敷地を占有するものもあった。
市議会は、洪水が起きやすい場所を約22カ所特定していた。提案された対応では、まず建物所有者と協議し、その後、地区事務所、スリランカ土地再生開発公社、都市開発庁と連携することになっていた。
ジャヤワルデネ氏は、住民への対応や代替住宅について、市議会の方針を次のように説明した。
「建物所有者の方々とも対話し、互いに納得できる解決策を見いだせるか検討しています。建物を取り壊して所有者に問題を引き起こすことは望んでいません。技術者の協力を得て、代替策を提供できないか検討しています。また、無許可の住居に暮らす人々に代替の居住地を提供するため、都市開発庁（UDA）との協議も始める予定です」と同氏は述べた。
市議会によると、新居が提示されても転居を望まない家族もいた。この経験から、住宅の手配は実施の中核となる。水路を確保するよう指示するだけでは足りず、影響を受ける住民の移転先や、移転の進め方を決める必要がある。
2024年から2026年にかけて計画はどう進んだか
2年以上にわたる政府や自治体の発表では、撤去案と排水設備の改善・維持管理が一体的に取り上げられてきた。主な動きは次の通り。
- 2024年1月16日：自治体の移転案は、運河を妨げる建物500棟を対象とし、コロンボ市内で洪水が起きやすい場所を約22カ所特定した。
- 2024年6月11日：都市開発・住宅省のW.S.サティヤナンダ次官は、洪水の一因となる無許可構造物を政府機関に撤去させる通達を2週間以内に出すと述べた。
- 2026年10月13日：ハリニ・アマラスーリヤ首相は、運河や排水溝の緊急清掃を2週間以内に終え、その後も維持管理を続けるよう当局者に指示した。
- 2026年11月6日：激しい雨により、コロンボと近隣地域の道路や施設が冠水した。
- 2026年11月14日：政府はコロンボと郊外にある無許可構造物の推計を約50万件へと拡大し、停滞していた事業の再開計画も打ち出した。
2024年6月の発表では、既存の湿地の保全も求められ、洪水の大きな要因として小規模な水路や排水溝の閉塞が挙げられた。湿地は雨水を一時的にためる空間となり、排水溝や運河をすぐに流れる水量を減らす。
水を流すために予定されている事業
アベイラトネ氏は、排水や廃棄物処理事業への資金拠出を停止した外国機関があり、政府は独自の予算で事業を再開するための措置を進めていると述べた。中断した事業として、ノリス運河とインガルカデを挙げた。
2024年6月に示されたより広範な計画には、パランガストゥドゥワ揚水場、ピリヤンダラ総合開発計画に基づく排水改善、国会議事堂の上流域に当たるバッタラムッラ集水域での排水・環境改善が含まれていた。集水域とは、雨水が特定の水路や場所へ流れ込む土地を指す。
スリランカ土地開発公社のヒラン・バラスーリヤ会長は、洪水対策計画には都市開発庁、灌漑局、州灌漑局、地方自治体が関わると述べた。計画は、直ちに実施する事業、中期的に取り組む事業、さらに時間を要するプロジェクトに分けられていた。
ほかに挙げられた事業には、雨水揚水場や洪水門の維持管理のほか、総合的な洪水管理施設や、状況の変化を監視するデータセンターがある。これらは、雨水を集め、市内を通して流し、放流先の水路がすでに増水しているときにも排出するという一連の課題の、それぞれ異なる部分に対応する。
廃棄物が水路に日々の負担を加える
コロンボ市議会の管轄地域では、1日に700～800トンの廃棄物が発生する。うちプラスチックとポリエチレンが占める割合は推定6～10％だ。公表された日量にこの割合を当てはめると、プラスチックとポリエチレンは1日に約42～80トンに上る。
デヒワラ・マウントラビニア、コッテ、コロンナワ、モラトゥワでは、合計でさらに1日350～400トンの固形廃棄物が回収される。コロンボの量と合わせると、これらの都市部で公表された廃棄物の総量は1日約1,050～1,200トンとなる。郊外の廃棄物も相当部分がプラスチックとポリエチレンで占められている。
プラスチック袋などの散乱ごみは、狭い排水口にたまり、さらにごみを引っかけて水の通り道を狭めることがある。そのため、詰まった運河や不法占拠を解消した後も、継続的な維持管理が必要となる。
ロハナ氏は、混合廃棄物を受け入れてエネルギー生産に利用する施設が稼働していない場合、廃棄物の処理は特に難しくなると述べた。混合廃棄物の代替処分先がないことに触れ、運河沿いや保全用地への投棄が洪水問題の一因になっていると説明した。
リサイクルされる量はどれほど少ないのか
スリランカではプラスチック廃棄物が1日当たり推定938トン発生する一方、正式にリサイクルされるのはわずか3～4％だ。国全体の推計に基づくと、正式なリサイクルに回る量は1日当たり約28～38トンとなる。
残る約900～910トンは、ほかの方法で処理しなければならない。この数字は、発生するプラスチック量と正式なリサイクルで回収される量の間に大きな隔たりがあることを示している。
ロハナ氏は、回収前に家庭でごみを分別するよう呼びかけた。生ごみをプラスチックなどの素材と分けることで、それぞれの処理が容易になり、処分方法が限られる混合ごみの量も減る。ただし、家庭での取り組みに加えて、回収体制と安定した処分能力も欠かせない。
発表を実行に移す責任を負うのは誰か
ロハナ氏によると、市内の排水溝はコロンボ市議会が管理し、運河網は土地再生開発庁が管轄する。11月の洪水は、両者の責任が密接に結びついていることを示した。排水先の運河がすでに満水なら、道路の排水は滞る。
運輸・道路・都市開発省は、水の流れを妨げている場所を60カ所特定し、現地調査と障害物の撤去を始めたと発表した。この60カ所の障害地点は、2024年に市議会が特定した洪水が起きやすい約22カ所とは別の指標だ。
そのため、住民が直面しているのは単独の撤去作業ではなく、相互に関連する複数の計画だ。挙げられている作業には、障害物の調査、未完成のインフラ整備、ポンプや洪水門の維持管理、湿地の保全、ごみの回収、水路をふさいでいる住宅がある場合の移転手配が含まれる。
アベイラトネ氏が未完了の事業を認めたことで、今回の公約では実行が焦点となった。運河沿いの世帯や低地の道路沿いにある事業者にとって、具体的な成果となるのは、雨水が流れる経路の機能、ごみの確実な回収、そして移転が必要な場合の現実的な住宅の手配だ。
要点
- 政府は、コロンボと郊外に無許可の構造物が約50万件あるとの情報を得たとしている。
- 2024年1月の自治体案は運河をふさぐ建物500棟を対象とし、その大半は市内3地域の住宅だった。
- チャンダナ・アベイラトネ相は、政府資金で再開する予定の停滞事業として、ノリス運河とインガルカデを挙げた。
- 市政委員によると、コロンボの排水網467キロのうち、1時間に101.7ミリの降雨に対応する設計なのは5％未満だ。
- コロンボと、名前が挙げられた郊外の4自治体では、合計で1日1,050～1,200トンの廃棄物を処理している。
- 洪水対策計画には、障害物の撤去、排水設備の改善、湿地の保全、廃棄物管理、影響を受ける住民の移転手配が盛り込まれている。
