北マルクのニッケル採掘：両刃の剣
インドネシア東部の遠隔地にある北マルク州は、ニッケルの採掘・加工の世界的な中心地となっている。電気自動車（EV）や再生可能エネルギーの蓄電設備に対する世界の需要が急増するにつれ、リチウムイオン電池の重要な材料であるニッケルへの需要も高まっている。世界最大のニッケル生産国となったインドネシアは、北マルクを産業政策の中心に据えてきた。しかし、経済成長とグリーン技術への期待の陰で、地域社会、環境、公衆衛生をめぐる危機が深刻化している。
目次
ニッケルが世界のエネルギー転換を支える仕組み
ニッケルは、電気自動車や再生可能エネルギーの蓄電システムに使われる電池の製造に欠かせない。世界各国の自動車メーカーや政府が化石燃料からの転換を進めるなか、ニッケル需要は急増している。世界の需要のほぼ半分を供給するインドネシアでは、北マルクが主要な採掘拠点4カ所の一つとなっている。中央ハルマヘラにある広さ5,000ヘクタールの広大な複合施設、インドネシア・ウェダベイ工業団地（IWIP）は、こうした取り組みを代表するプロジェクトだ。数十億ドルの海外投資を呼び込み、製錬所、鉱山、港、空港を擁している。
しかし、ニッケルの採掘と精錬には大量のエネルギーが必要で、環境への負荷も大きい。IWIPを含むインドネシアの製錬所の大半は石炭火力発電所に依存しており、EVが後押しするはずの気候目標を損なっている。エネルギー・クリーンエア研究センター（CREA）によると、工業団地への電力供給を目的に建設された自家発電用石炭火力の発電容量はインドネシアで急速に増加しており、北マルクはその最前線にある。
ニッケル製錬所の影に広がる健康危機
IWIPやほかのニッケル関連施設の近くに暮らす住民にとって、その代償はすぐに、そして身近な形で現れている。かつて豊かな森林と清らかな川に囲まれていたゲマフやレリレフ・サワイなどの村々は、いまや煙突や石炭置き場の影にある。空気はちりや灰で濁り、夜には工場からの排出物で空が赤く染まる。
ゲマフに住む若い母親、ステシャ・タニアさんは、家を清潔に保ち、娘の健康を守るために日々奮闘している。1日に2回掃除しても灰は家の隅々まで入り込み、4歳の娘プトリちゃんは慢性的な呼吸器疾患に苦しんでいる。医師から喘息と診断された。地域の子どもたちの間で、喘息はますます一般的になっている。
レリレフ保健センター長のアスジュアティ・タウィネラ氏はこう説明する：「私の手元にあるデータによると、呼吸器感染症の症例は毎年増加し、毎年最も多い疾患となっています」
レリレフ保健センターのデータは深刻な状況を示している。急性呼吸器感染症の症例は、2018年の351件から2024年には2,700件超に急増した。レリレフ・サワイだけでも、2020年の434件から2023年には1万件超に跳ね上がった。北ウェダ郡と中央ウェダ郡で病気になった住民の割合は、それぞれ43.4％と20.7％で、州および全国の平均を大きく上回る。
子どもと高齢者は特に影響を受けやすい。ステシャさんの家族のように、診療や薬に収入のかなりの割合を費やす世帯も多い。子どもを屋内にとどめ、汚染された空気に触れる機会を減らすしかない家庭もある。
大気・水・土壌の汚染
健康危機の背景には、複数の形態の汚染がある。石炭火力発電所は、微小粒子状物質（PM10、PM2.5）、二酸化硫黄（SO2）、窒素酸化物（NOx）を排出する。いずれも呼吸器疾患や心血管疾患の原因となることが知られている。人民解放・生態行動協会（AEER）とCREAの調査では、IWIP周辺の粒子状物質の濃度が、インドネシアと欧州の安全基準を定期的に超えていることが分かった。
問題は大気汚染にとどまらない。Nexus3財団とタドゥラコ大学が2024年に行った調査では、ゲマフとレリレフの労働者や住民の血液サンプルから、水銀とヒ素が安全基準を大幅に上回る濃度で検出された。採掘や精錬の過程で放出されるこれらの重金属は、神経障害やがん、子どもの発達障害を引き起こす可能性がある。
Nexus3財団の研究者、アニサ・マハラニ氏はこう報告する：「血液サンプル61件のうち23件で、水銀とヒ素の濃度が安全基準を超えていました。9人の住民からは、両方の汚染物質が同時に検出されました」
水源も汚染されている。かつて飲料水や入浴、漁に使われていた川は、いまや土砂や工場排水で茶色く濁っている。オビ島のカワシ村など一部地域では、調査報道記者が明らかにした企業の内部文書から、強力な発がん性物質である六価クロムが、地元の湧水で法定基準の最大19倍に達していたことが分かった。ボトル入り飲料水を買う余裕のない住民は、長期的な健康被害の危険を冒しながら、汚染された水源を飲み続けている。
環境破壊：森林伐採と洪水
北マルクのニッケル採掘は、森林伐採と切り離せない関係にある。浅い場所にあるニッケル鉱床に到達するため、企業は広大な熱帯林を伐採し、生息地を破壊するとともに温室効果ガスを放出している。Climate Rights Internationalとカリフォルニア大学バークレー校による衛星画像の分析と調査では、ハルマヘラ島だけで5,300ヘクタールを超える森林が採掘によって失われたことが示されている。
森林伐採は連鎖的な影響をもたらす。樹木が失われると土壌侵食が進み、川に土砂が堆積し、洪水の頻度と深刻さが増す。2020年から2024年にかけて、ウェダベイの鉱山地域では水位が1メートルを超える洪水が十数回発生し、数千人が避難を余儀なくされた。農地やプランテーションも損傷または破壊され、食料安全保障と生計が脅かされている。
海洋生態系も被害を受けている。製錬所から排出される高温水や廃棄物によって魚が死に、沿岸水域が汚染されたため、漁師は漁獲量が減るなか、より遠くまで出漁せざるを得なくなっている。水や魚のサンプルからは、ニッケル、クロム、銅などの重金属が政府の安全基準を超える濃度で検出されており、食品の安全性や地元漁業の長期的な存続が懸念されている。
社会・経済への影響：恩恵を受けるのは誰か
数十億ドルが投資され、北マルク州では急速な経済成長が報告されているにもかかわらず、2023年第2四半期の成長率は23％を超えた一方で、貧困と格差は根強く残っている。IWIPを擁する中央ハルマヘラ郡は、州内でも貧困率が特に高い地域の一つだ。専門技能を持たない人々を中心に、多くの地元住民は鉱業ブームの恩恵を受けていない。それどころか、農業や漁業という従来の生計手段を失い、環境悪化による生活費の上昇にも直面している。
鉱山開発のための土地取得は、論争を招いてきた。サワイ族やオホンガナ・マニャワ（トベロ・ダラム）族などの先住民族は、適切な補償や同意のないまま、祖先から受け継いだ森林や狩猟地を伐採されてきた。Climate Rights Internationalなどの非政府組織（NGO）の報告書は、土地の不当取得、脅迫、不十分な補償の事例を記録している。生活基盤の整っていない村に移住させられ、新たな生活への適応に苦しむ地域社会もある。
先住民族サワイ族の農家、マクロン・ロベ氏はこう振り返る：「私の土地は同意もないまま掘り起こされ、安値で売るよう圧力を受けました。会社は一部の土地にしか支払わず、残りは補償なしで取り上げました」
文化と生存が森に深く結びついているオホンガナ・マニャワ族にとって、土地の喪失は存在そのものを脅かす。鉱山開発が領域に迫るなか、伝統的な暮らしは危機にさらされ、移住させる取り組みも大部分が失敗に終わっている。
経済と健康への負担が拡大
ニッケル産業による汚染がもたらす公衆衛生と経済への負担は甚大だ。CELIOSとCREAの推計では、北マルク州で汚染に関連する疾患の治療費は2025年までに8兆5,000億ルピア（約4億9,100万ドル）に達し、今後10年間で12兆3,000億ルピアに増えると見込まれている。環境規制を強化しなければ、2030年までに同州で早期死亡が5,000人発生し、経済的負担がさらに54兆ルピア増える可能性がある。
インドネシア全体では、古い発電所の廃止やより厳しい基準の適用を行わずに産業向けの自家発電用石炭火力を拡大し続けた場合、2040年までに健康被害による死亡がさらに2万7,000人に上り、経済損失は330兆ルピア（200億ドル）に達する可能性がある。
改革を求める声：成長と持続可能性を両立できるか
危機が深まるなか、地元の指導者、保健当局、市民社会団体は緊急の対応を求めている。研究者や支援団体は、次のような提言を行っている：
- 環境行政が改善するまで、ニッケル製錬所と自家発電用石炭火力発電所の新規許可を停止する
- 石炭の段階的な廃止や、工業団地での再生可能エネルギー導入を促す規制に改める
- 排出・汚染規制を強化し、大気と水質を定期的に監視する
- 影響を受ける地域社会、とりわけ先住民族に公正な補償を行い、実質的な協議を行う
- 汚染の被害を受けた地域の医療インフラと医療へのアクセスに投資する
- 植林や環境修復を通じて劣化した環境を回復させる
世界の自動車メーカーや電池メーカーに対しても、サプライチェーンが環境破壊や人権侵害に加担しないよう求める声が高まっている。テスラなど一部企業は、外部との接触がない先住民族の居住地域からニッケルを調達しないと表明しているが、実施は限定的なままだ。
AEERの研究者、ティモティウス・ラファエル氏はこう訴える：「脱炭素化は石炭火力発電所を止め、再生可能エネルギーに切り替えることで進めなければなりません。そうすれば、北マルクの被害がこれ以上悪化するのを防げます」
要点
- 北マルクのニッケル産業は、インドネシアの経済成長と世界のEVサプライチェーンの中核を担う一方、地域社会と環境に大きな代償を強いている。
- 石炭火力発電所や製錬所による大気・水質汚染は、呼吸器疾患の急増や重金属汚染など、さまざまな健康問題を引き起こしている。
- 森林伐採、洪水、従来の生計手段の喪失は、食料安全保障を損ない、貧困と格差を拡大させている。
- 先住民族の地域社会は、土地の不当取得や環境破壊によって、存続そのものを脅かされている。
- 緊急の改革を行い、よりクリーンで持続可能な産業慣行に転換しなければ、公衆衛生と経済への負担は急増すると予測される。
- 専門家や支援者は、人々と地球を守るため、規制強化、再生可能エネルギーへの転換、公正な補償、企業の説明責任の強化を求めている。
