韓国で移住労働者への職場いじめが深刻化、危機拡大
急速な経済成長と技術革新で知られる韓国が、労働力をめぐる危機の深まりに直面している。移住労働者に対する職場でのいじめやハラスメントだ。政府の最新データによると、外国人労働者を標的とした職場いじめの相談件数は2020年以降3倍以上に増加し、2020年の65件から2024年には225件に急増した。2025年5月までに新たに112件の相談が寄せられており、今年は過去最多となる可能性がある。ただし、支援団体や専門家は、相談されないケースや司法へのアクセスを妨げる制度的障壁があるため、これらの数字は氷山の一角にすぎず、実際の被害ははるかに深刻だと警告している。
目次
移住労働者が弱い立場に置かれる理由
移住労働者は、製造業、農業、建設業などの人手不足を補い、韓国経済に欠かせない存在となっている。多くは東南アジアや中国などから来ており、肉体的に負担が大きく、賃金が低いうえ、韓国人労働者が敬遠する仕事に就くことも多い。経済への貢献にもかかわらず、差別や劣悪な労働環境、限られた法的保護に直面する人は少なくない。
脆弱な立場を深刻化させている主な要因の一つが、韓国の雇用許可制（EPS）の仕組みだ。この制度では移住労働者の雇用先が一社に限定され、虐待、賃金未払い、安全でない労働環境があっても、転職が厳しく制限される。雇用主の同意がなければ、労働者が合法的に職場を移れる状況は限られている。そのため、報復や国外退去を恐れて声を上げられず、職場に縛り付けられるケースが多い。
衝撃的な事件で問題に注目集まる
2025年初め、全羅南道羅州市のれんが工場でスリランカ人労働者がラップでれんがの山に縛り付けられ、フォークリフトで持ち上げられる様子を撮影した動画が出回り、移住労働者への職場いじめが国内外で改めて注目を集めた。急速に拡散した映像には、身動きの取れない労働者が空中につり上げられ、同僚らにからかわれる様子が映っていた。工場の責任者は悪ふざけだったと主張したが、活動家や当局者は明らかな人権侵害だと非難した。
被害者は2024年11月にE-9ビザで韓国に入国した。後にこの事件によるトラウマが続いていると語った。インタビューでは、次のように述べた。
フォークリフトに縛り付けられ、同僚にからかわれたトラウマで、今も頭痛に苦しんでいます。あまりに屈辱的で、思い出したくもありません
人権団体や労働者支援団体はこの事件を受けて連携し、記者会見を開いて責任追及を求めた。李在明大統領は事件を公に非難し、「容認できない暴力」だと述べ、移住労働者の権利を守るため断固たる対応を取ると表明した。
政府の対応と取り締まり
世論の批判を受け、雇用労働省はれんが工場への緊急調査に乗り出すとともに、外国人労働者への職場での虐待や暴力を対象とする全国一斉の100日間の取り締まりを発表した。李大統領は、こうした「野蛮な人権侵害」を厳しく処罰する必要性を強調し、移住労働者の権利保護に関する包括的な見直しを求めた。
こうした措置にもかかわらず、活動家は法制度の不備や被害者が声を上げることへのためらいから、取り締まりにはばらつきがあり、多くの虐待が処罰されずにいると指摘する。
法制度を知る 職場いじめ防止法
2019年に導入された韓国の職場いじめ防止法は、職場でのハラスメントや虐待への対処を目的としている。同法は、身体的・精神的な被害を与えたり、職場環境を悪化させたりする権限の濫用をハラスメントと定義している。雇用主には、相談を調査し、被害者を保護し、是正措置を講じる義務がある。雇用主がこれらの義務を果たした場合、案件は公式に「違反なし」と記録され、処罰されないまま終了することがある。
しかし、同法には重大な限界がある。従業員が5人未満の職場や、特殊な雇用形態で働く人は対象外で、これらに該当する移住労働者は多い。労働者の権利擁護団体によると、韓国の移住労働者の約70％は従業員30人未満の職場で働いており、その多くは5人未満の職場だ。こうした労働者の多くは法の保護が及ばず、虐待の危険にさらされている。
数字で見る危機
雇用労働省は2020年から2025年5月までに、移住労働者に関するハラスメント相談を820件以上記録した。その内訳は次の通り。
- 是正命令に至ったのは数十件にとどまる
- 罰金が科されたのはわずか10件余り
- 刑事事件として送致されたのはそれをわずかに上回る件数
- 約400件は取り下げられるか、「違反なし」として終了
- 数百件は「その他」に分類。多くは法の対象外となる小規模職場や、通常の保護制度が適用されない仕事に関するもの
議員や支援者は、多くの事案が職場内で処理されるか、そもそも報告されないため、制度上の数字はハラスメントの実態を過小評価していると警告する。被害者は声を上げれば報復や収入の喪失、国外退去に直面することを恐れている。
当事者の声 職場いじめがもたらす代償
統計の背後には、屈辱やトラウマに耐え、ときには悲劇に見舞われる人々がいる。羅州市のスリランカ人労働者だけが被害者ではない。今年初めには、全羅南道霊岩郡の養豚場で長期間虐待を受けていた若いネパール人労働者が、寮で死亡しているのが見つかった。同じ養豚場からは、同様の扱いを受けたとして少なくともほかの移住労働者28人が逃げ出したと報じられている。こうした事例は、職場いじめが弱い立場の労働者に及ぼす深刻な精神的・身体的影響を示している。
市民社会の連合体「平等のための移住労働者連帯」の代表、チョン・ヨンソプ氏は次のように説明した。
虐待を受けた移住労働者が転職を求めると、仕事を割り当てないことで報復する雇用主もいます。賃金が支払われなくなり、さらにひどい扱いを受けることも少なくありません
雇用許可制（EPS）は労働者を雇用主に縛り付け、別の職場でより良い環境を求めることを制限するため、こうした報復が可能になっている。
相談と司法へのアクセスを妨げる壁
多くの移住労働者は、労働環境の悪い地方の小規模事業所で働いている。虐待を報告しにくい理由は複数ある。
- 言葉の壁や法的権利に関する知識不足
- 報復、失職、国外退去への恐れ
- 孤立や支援ネットワークの不足
- 小規模職場を保護対象から除外する法制度の不備
相談を申し立てても、満足できる結果につながらないことが多い。多くの案件は処罰なしに終わり、雇用主が内部調査を行えば、被害者にとっての結果にかかわらず「違反なし」として却下されることもある。
改革求める声 雇用許可制の抜本的見直し
批判派は、問題の根本は雇用許可制そのものにあると主張する。労働者の雇用先を一社に限定するEPSは、力関係の不均衡を生み、虐待を可能にするとともに、被害者が声を上げるのを妨げている。アムネスティ・インターナショナルをはじめとする人権団体は長年、雇用主に過度な権限を与え、移住労働者から基本的な権利を奪っているとして、制度の抜本的な見直しを求めてきた。
高まる圧力を受け、韓国政府は以下を含む改革の導入を約束した。
- E-9雇用ビザ制度を見直し、移住労働者の転職の自由を広げ、在留期間を延長する
- 在留期間を3年単位で延長する
- 賃金未払いや身体的虐待の場合に限らず、より幅広い条件で転職を認める
- 特に地方や小規模事業所で職場の立ち入り検査と監督を強化する
金英訓雇用労働相は、外国人労働者の権利を保障し、公平な職場環境を確保する重要性を強調している。しかし支援者は、提案された改革はまだ議論の初期段階にあり、根本的な問題に対処するには制度全体の変革が必要だと警鐘を鳴らす。
より広い背景 韓国の差別と人権
移住労働者が置かれた状況は、韓国における差別や人権上の課題の広がりの一端だ。米国務省の2022年人権報告書によると、人種・民族的マイノリティー、移民の子ども、障害者は雇用を含むさまざまな生活の場面で差別に直面している。法律は労働者に団結権やストライキ権などを認めているものの、特に外国人労働者をめぐっては制約が残る。強制労働は禁止されているが、一部の産業では搾取が続き、労働安全衛生基準も必ずしも効果的に実施されていない。
韓国の急速な経済発展は一部を移住労働者の労働に支えられてきたが、社会の意識や法的保護は必ずしもその歩みに追いついていない。活動家は、外国人労働者を指す侮蔑的な言葉を社会からなくし、尊厳と敬意を受けるに値する地域社会の大切な一員として認めるよう求めている。
専門家と当局者の見解
専門家や当局者は、弱い立場にある労働者を守るには、先手を打った体系的な対応が必要だとの認識で一致している。必要なのは法改正だけでなく、社会への啓発、支援サービス、既存法の執行強化だ。李在明大統領は、過去数十年に海外で働いた韓国人労働者の経験と重ね合わせ、移住労働者の基本的人権を守ることは、国家の尊厳にかかわる問題だと強調している。
「困難な状況にある人々への姿勢に、社会の尊厳が表れます。関係省庁は人権侵害と労働搾取に積極的に対応します」――李在明大統領
人権団体は、虐待事案に介入し、被害者を支援する権限を持つ公的機関の設置に加え、相談への対応における透明性と説明責任の向上を求めている。
要点
- 韓国で移住労働者への職場いじめやハラスメントの報告件数は2020年以降3倍以上に増えたが、相談されないケースがあるため、実態はさらに深刻とみられる。
- れんが工場でのスリランカ人労働者への虐待など、注目を集めた事件が国内の怒りを呼び、政府の一斉取り締まりや調査につながった。
- 職場いじめ防止法の保護は多くの移住労働者に及ばず、特に小規模事業所や特殊な雇用形態で働く人々が対象外となっている。
- 雇用許可制は労働者の雇用先を一社に限定し、虐待を可能にする力関係の不均衡を生み、被害報告をためらわせている。
- 政府は移住労働者の転職の自由を広げ、在留期間を延長する改革を約束したが、支援者は制度全体の変革が必要だと訴えている。
- 専門家や活動家は、法執行の強化や社会への啓発に加え、移住労働者を尊厳と権利に値する社会の大切な一員として認めるよう求めている。
