ハノイで改めて表明された誓約
ベトナムはハノイで行われた、ベトナム共産党中央委員会書記で内政委員会委員長を務める政治局員のファン・ディン・チャク氏と、パレスチナ解放機構（PLO）のアッザーム・ナジーブ・ムスタファ・アル＝アハマド事務局長との会談で、パレスチナに対する立場を改めて明確に示した。ベトナム側は、党、国家、国民がパレスチナとの友好関係を大切にしていると強調した。この絆は困難な時代に築かれ、世代を超えて受け継がれてきた。双方は、この関係を維持、強化し、次世代へ引き継ぐことで一致した。
目次
チャク氏は一貫した政策を改めて表明した。それは、パレスチナ人民の正当な大義と、国際法および国連決議に基づく2国家解決を支持することだ。同氏は、ガザで続く戦闘と深刻な人道的被害への懸念を示し、すべての関係者に停戦の実現と持続可能な解決に向けた取り組みを求めた。この会談は、トー・ラム党書記長がパレスチナ代表団を歓迎した後に行われた。ベトナムが、近代的な工業経済の構築と2030年までの高中所得国入り、2045年までの高所得国入りという国家目標を掲げる中での会談だった。ハノイからのメッセージは、国内の発展と、ルールに基づく国際秩序、パレスチナ人とイスラエル人双方にとって公正な平和への取り組みを結び付けた。
ハノイがPLO事務局長に伝えたこと
ベトナムメディアの発表によると、チャク氏は原則と具体的な取り組みの双方を取り上げた。同氏は、イスラエルと平和かつ安全に共存するパレスチナ国家への支持、民間人の保護、ガザへの人道支援の緊急性を強調した。また、国際会議での連携強化や、ベトナム共産党とPLOの関係強化を促し、代表団の往来や草の根交流の拡大にも言及した。双方は、研修からガバナンスに関する知見の共有まで、パレスチナのニーズとベトナムの能力に合った具体的な事業に取り組むとした。
PLOのアッザーム・アル＝アハマド事務局長は、戦時中の連帯から現在の外交に至るまで続く「揺るぎない友好関係」について、ベトナムに謝意を示した。また、トー・ラム党書記長が主催した歓迎会は、両国民の信頼と変わらぬ絆を示すものだと述べた。
このような歓迎は、ベトナムと世界の人々との深い信頼、忠誠、そして変わらぬ関係を伝えるものだ。国際会議で一貫して支持してくれるベトナムに感謝する、とアル＝アハマド氏は述べた。
訪問の締めくくりに、双方は交流を拡大し、教育、保健、ガバナンスの各分野で、言葉を具体的な協力につなげることを確認した。
ベトナムの2国家解決の立場
ベトナムの立場の柱は2国家解決だ。簡潔に言えば、独立した主権国家パレスチナがイスラエルと並んで存在することを意味する。ベトナムが支持するこの考え方は、国連決議と自決権という法的原則に沿っている。1967年の境界線を基礎とする地理的な枠組みや、パレスチナ国家の首都を東エルサレムとすること、双方の安全保障、境界、難民、エルサレムといった最終的地位に関する問題の交渉による解決を求めている。ベトナムの声明は、恒久的な停戦、人質の解放、国際人道法の順守、人道支援の妨げない搬入といった即時の措置も強調している。
国連では、ベトナムの常駐代表を務めるダン・ホアン・ザン大使が、パレスチナ問題をめぐる緊急特別会合でこの立場を示した。同大使は、国連で対等な立場を得ることが、協議と公正な平和に向けた環境の改善につながると主張した。
ベトナムは、パレスチナが不可譲の自決権を行使することを支持し、国連への早期の正式加盟を支持する。そうなれば、2国家解決と中東の永続的な平和の実現に向けた展望が強まる、とザン大使は述べた。
同大使はまた、民間人への暴力を非難し、すべての当事者に自制を求めるとともに、パレスチナ難民への緊急支援における国連パレスチナ難民救済事業機関（UNRWA）の中心的な役割を強調した。ベトナムは、国際司法裁判所が命じた暫定措置と関連する国連決議の順守も求めている。
人道支援と開発支援
ベトナムは外交上の声明に加え、物的支援も行ってきた。7月11日にクアラルンプールで開かれた第4回東アジア・パレスチナ開発協力会議で、ブイ・タイン・ソン副首相兼外相は、パレスチナ人民に対する35万ドルの追加人道支援を発表した。資金は関係する国際機関を通じて拠出され、緊急救援と紛争後の復興に充てられる。
日本が2013年に立ち上げたCEAPAD（パレスチナ開発のための東アジア協力促進会合）は、ASEAN、韓国、日本など東アジアのパートナーが参加し、パレスチナへの研修、制度構築、経済支援を調整する枠組みだ。クアラルンプールの会議では、ガザ危機への深い懸念が示され、停戦が求められたほか、事業をパレスチナ側の優先事項に沿わせるための「CEAPAD第4回行動計画」が採択された。ベトナムは、行政、農業、職業訓練などの分野で開発経験を引き続き共有し、復興に向けてパートナーと資源の動員に取り組むと表明した。
副首相は、こうした実務的な事業の指針となる、従来からの基本的な政治的立場を改めて示した。
ベトナムは、関連する国連決議と合意に基づき、東エルサレムを首都とする独立した主権国家パレスチナの樹立を支持する、とブイ・タイン・ソン氏はCEAPAD第4回会合で述べた。
ベトナムは多国間会議の場でも、人道支援の搬入を求めてきた。回廊の設置、人道支援車列の安全確保、医療活動の中立性の尊重を求める声は、昨年11月下旬のパレスチナ人民連帯国際デーに合わせた公式演説や国連への書簡でも示された。
国連におけるベトナム
ベトナムは国連でパレスチナの承認を拡大する取り組みを支持してきた。2024年5月、安全保障理事会でパレスチナの加盟を認める決議案が阻止された後、国連総会はオブザーバーとしてのパレスチナ国の権利を拡大する決議を採択した。ベトナムはこの決議を支持し、安全保障理事会に対して正式加盟を前向きに検討するよう求めた。ハノイのメッセージは、国連でルールに基づく道筋を取ることが、直接交渉を支え、緊張緩和に向けた環境を整えるというものだった。
2024年11月のパレスチナ人民連帯国際デーには、ルオン・クオン国家主席が、国連事務総長、総会議長、パレスチナ人民の不可譲の権利行使に関する国連委員会の委員長、そしてマフムード・アッバス大統領にメッセージを送った。書簡ではベトナムの連帯を改めて表明し、ガザの甚大な苦しみに遺憾の意を示すとともに、仲介や援助に協力する意向にも触れた。
ベトナムは、独立と自由を求めるパレスチナ人民の正当な闘いに対する強い支持と連帯を改めて表明する、と国家主席は連帯の日を記念するメッセージに記した。
ベトナムの外交官は、UNRWAが活動を続けられる能力を守る必要性も強調してきた。同機関は数百万人のパレスチナ人に教育、医療、救援を提供する主要な機関であり、危機下のガザやヨルダン川西岸で日常生活を安定させるうえで、その活動は欠かせない。
共通の歴史が育んだ関係
ベトナムとPLOは、北ベトナムが戦時下にあった1968年に関係を樹立した。PLOは1976年にハノイに代表部を開設し、1982年に大使館へ格上げした。ベトナムはパレスチナ独立宣言の直後にあたる1988年11月19日、パレスチナ国を承認した。ヤセル・アラファト氏は何度もベトナムを訪れ、最後の訪問は2001年だった。パレスチナの指導者たちは、ベトナムの民族解放の歩みを自らの大義を支える力として捉えてきた。
地域危機に際しても、両者の関係は支えとなった。1979年にベトナムが中国との紛争に直面した際、PLOはハノイを支持し、北京の行動を非難した。2008～09年のガザ紛争、そして2014年にも、ベトナムは民間人への攻撃を非難し、自制と軍事作戦の停止、交渉の再開を求めた。2010年にガザ支援船団が襲撃され多数の死者が出た後、予定されていたイスラエル大統領のベトナム訪問は実現しなかった。こうした出来事には、国際法を支持し、民間人を保護し、実現可能な2国家解決につながる対話を促すという、ベトナムの一貫した姿勢が表れている。
政府間の関係と並んで、市民同士のつながりも続いてきた。文化交流や学生代表団、市民間の友好関係を通じて、両国がそれぞれの発展に注力する中でも、ベトナムでパレスチナへの関心は保たれてきた。ディエンビエンフーからパレスチナの長年にわたる国家樹立への模索に至る反植民地闘争の記憶は、今も多くのベトナム人の紛争への見方に影響を与えている。
原則と現実主義の両立
ベトナムは、指導者たちが「竹外交」と呼ぶ外交を実践している。この比喩は、風に合わせてしなやかに曲がりながら、根はしっかり張る柔軟な外交政策を表す。この手法によって、ベトナムは互いに対立する多くの国々とも実りある関係を維持している。イスラエルとの貿易や防衛関連品目を含む経済・技術関係の拡大と、国際会議でのパレスチナとの長年にわたる連帯も、その一環だ。全体として、慎重で調整された姿勢となっている。
報道や分析によると、ベトナム当局者は公の声明でイスラエルを直接的かつ非難するような言葉で批判するのを避ける一方、投票や書簡を通じてパレスチナの権利を支持している。ガザ戦争を受けて、パレスチナ人への共感が市民の間で再び高まり、とりわけ若いベトナム人の間では、ガザの戦時映像を1970年代のハノイ空襲の記録と重ね合わせる動きが見られた。活動家や芸術家は、理解を深めるための小規模な催しや討論会、パレスチナ詩の翻訳に取り組んできた。こうした地域社会の活動は控えめで、大規模な集会を制限する規則のもとで行われているが、公式外交に人間的な側面を加えている。
ハノイにとっての課題は、幅広い国々との経済関係や安全保障協力を保ちながら、原則をどう貫くかだ。実際には、国際法に根差した声明を出し、国連の取り組みを支持し、人道支援を提供するとともに、戦闘が終わった後の復興や制度構築で協力するパートナーとしての役割を示している。
地域にとってこの立場が重要な理由
ベトナムによる働きかけは、CEAPADなどを通じてパレスチナを支援する東アジアの幅広い取り組みの一環だ。この枠組みは開発、研修、制度構築に重点を置いており、貧困削減から行政に至るまで、ベトナム自身の経験を生かせると同国が考える分野だ。人道支援と能力構築に資源を投じることで、ベトナムは政治合意が根付く環境づくりを支援しようとしている。
ベトナムの発言はグローバルサウスでも重みを持つ。同国は、旧植民地であり、長い戦争の後に復興した立場から発言している。交渉による2国家解決への支持は、多くのASEAN加盟国の立場と、停戦、民間人の保護、人道法違反への責任追及を求める国連での広範な声に沿う。こうした関与は、政治的な道筋が進展した際に援助、研修、投資に協力する用意のあるアラブ諸国、西側諸国、アジアの関係者の間で、対話を橋渡しする助けとなり得る。
双方へのメッセージは一貫している。民間人への暴力は止めなければならない。人質は解放されなければならない。国際法は重要だ。境界、安全保障、難民という主要課題を解決するには、信頼できる政治プロセスが必要だ。ベトナムは、自国の能力の範囲内で、支援物資の搬入、復興計画、そして声明を合意に変えるために必要な外交に貢献すると表明している。
知っておきたいこと
- ベトナムとPLOの指導者がハノイで会談し、長年の友好関係と、イスラエルと共存するパレスチナ国家への支持を再確認した。
- ハノイは、1967年の境界線を基礎とし、パレスチナ国家の首都を東エルサレムとする2国家解決を支持するとともに、即時停戦と民間人の保護を求めている。
- ベトナムは2024年、国連総会でパレスチナの地位を引き上げる動きを共同提案、支持し、安全保障理事会に正式加盟を前向きに検討するよう求めた。
- ブイ・タイン・ソン副首相はクアラルンプールでのCEAPAD第4回会合で35万ドルの人道支援を発表し、開発支援の継続を表明した。
- ルオン・クオン国家主席はパレスチナ人民連帯国際デーにメッセージを送り、ベトナムが仲介や援助の取り組みに参加する用意があると述べた。
- ベトナムとPLOは1968年に関係を樹立。PLOは1976年にハノイに代表部を開設し、1982年に大使館へ格上げした。ベトナムは1988年にパレスチナを承認した。
- ベトナムは国際法に沿った対外発信を行う一方、イスラエルを含む各国との関係を維持しており、柔軟な外交政策を反映している。
- 歴史的な経験と現在の課題を結び付ける文化・教育イベントを通じ、ベトナムの若者の間でパレスチナへの関心が高まっている。
